Publiczne prawo gospodarcze.
Procedury
Poprawione i uzupełnione, trzecie wydanie publikacji z 2010 roku przygotowane zostało
przede wszystkim z myślą o studentach na kierunkach: prawo, administracja oraz
zarządzanie jako pomoc w nauce, a także o innych osobach, zainteresowanych materią
publicznego prawa gospodarczego, zwłaszcza w jego obszarze proceduralnym.
Wzorem wcześniejszych podręczników głównym zadaniem niniejszego opracowania,
będącego jedyną tego rodzaju pozycją poświęconą procedurom PPG na polskim rynku,
nie jest opis poszczególnych czy wybranych regulacji prawnych – większość z nich
bowiem ulega częstym zmianom.
Założeniem autorów było, by książka uczyła interpretacji przepisów prawnych i
mechanizmu stosowania prawa, wskazywała zasadnicze problemy, wynikające z regulacji
publicznego prawa gospodarczego i je systematyzowała według kategorii oraz koncepcji
teoretycznych wypracowanych przez naukę, a także wskazywała na znaczenie orzecznictwa
sądowego. Zgodnie z intencją autorów podręcznik ma zachęcać do samodzielnej pracy,
co stanowi niewątpliwie jeden z istotnych elementów nowoczesnego nauczania
uniwersyteckiego.
Wprowadzenie
Wykaz ważniejszych skrótów
I.Zagadnienia wprowadzające
1.Istota i zakres publicznego prawa gospodarczego
a) wybrane definicje publicznego prawa gospodarczego
b) prawo publiczne a prawo prywatne - teorie rozgraniczenia
c) charakter norm publicznego prawa gospodarczego
d) sposoby normowania spraw gospodarczych należących do publicznego i prywatnego prawa
gospodarczego
2.Formy i metody działania administracji publicznej w sprawach gospodarczych
a) schemat form prawnych działania administracji publicznej
b) rodzaje decyzji w sprawach gospodarczych ze względu na podstawę prawną, tryb
wnoszenia odwołania oraz kontrolę sądową
3.Schemat ogólny postępowania administracyjnego
4.Modele ochrony sądowej wobec działań administracji gospodarczej
a) model ogólny (sądowoadministracyjny)
b) model szczególny - postępowanie przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów
II.Procedury legalizacyjne działalności gospodarczej
1.Wpis do Ewidencji Działalności Gospodarczej
2."Jedno okienko" - aspekt proceduralny
3.Zgłoszenie zmiany miejsca zamieszkania przedsiębiorcy wpisanego do EDG
4.Postępowanie rejestrowe - wpis w rejestrze przedsiębiorców w KRS
5.Rejestr przedsiębiorców w KRS a Ewidencja Działalności Gospodarczej
III.Procedury związane z kontrolą przedsiębiorcy
1.Zasady kontroli - wymiar proceduralny
2.Sprzeciw wobec czynności kontrolnych w świetle ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej
IV.Procedury związane z reglamentacją działalności gospodarczej
1.Działalność wolna i różne sposoby jej przedmiotowych ograniczeń
2.Tryby udzielania koncesji
a) zwykły tryb udzielania koncesji
b) koncesja poprzedzona promesą
c) szczególny tryb udzielania koncesji (postępowanie przetargowe)
3.Tryb wydawania zezwolenia na wykonywanie działalności gospodarczej - na przykładzie
tworzenia banku w formie spółki akcyjnej
4.Procedury wpisu do rejestru działalności regulowanej
a) dziedziny działalności regulowanej
b) procedura wpisu do rejestru działalności regulowanej w świetle ustawy o swobodzie
działalności gospodarczej
c) procedura wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów
d) procedura wpisu do rejestru indywidualnych praktyk lekarskich
5.Procedury reglamentacji działalności gospodarczej podmiotów zagranicznych w Polsce na
przykładzie sektora bankowego
V.Procedury związane z nadzorem państwa na rynku finansowym na przykładzie
sektora bankowego
1.Zakres i cele nadzoru państwa na rynkach finansowych
2.Klasyfikacja środków nadzoru bankowego
3.Relacje między KNF a bankiem komercyjnym na przykładzie postępowania naprawczego
4.Nadzór nad działalnością banków krajowych za granicą
5.Nadzór nad działalnością instytucji kredytowych w Polsce
VI.Procedury związane z regulacją wybranych sektorów infrastrukturalnych
1.Prawo telekomunikacyjne
a) pojęcia ustawowe
b) postępowanie konsultacyjne
c) postępowanie konsolidacyjne
d) analiza rynku - cykl regulacyjny
e) postępowanie przed Prezesem UKE oraz sądowa kontrola jego decyzji
2.Prawo energetyczne
a) pojęcia ustawowe
b) taryfy oraz tryb ich zatwierdzania
c) dostęp do sieci dla stron trzecich (thirdparty access TPA)
d) postępowanie przed Prezesem URE oraz sądowa kontrola jego decyzji
VII.Procedury związane z ochroną konkurencji i konsumentów
1.Jurysdykcja prawna w sprawach z zakresu ochrony konkurencji
2.Publicznoprawne instrumenty ochrony konkurencji i konsumentów
3.Rodzaje postępowań przed Prezesem UOKiK
4.Ogólny schemat postępowania przed Prezesem UOKiK oraz sądowa kontrola jego decyzji
5.Rodzaje praktyk ograniczających konkurencję
6.Rodzaje decyzji Prezesa UOKiK w sprawie praktyk ograniczających konkurencję
7.Koncentracja przedsiębiorców
8.Rodzaje decyzji Prezesa UOKiK w sprawach koncentracji przedsiębiorców
9.Rodzaje decyzji Prezesa UOKiK w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy
konsumentów
VIII.Procedury związane z udzielaniem pomocy publicznej
1.Procedura notyfikacji pomocy publicznej na przykładzie programu pomocowego
2.Procedura dofinansowania w ramach programu operacyjnego projektu wyłonionego w trybie
konkursu
3.Procedura ustanawiania specjalnej strefy ekonomicznej
4.Procedura wydawania zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie
strefy uprawniającego do korzystania z pomocy publicznej
IX.Procedury przekształceń własnościowych
1.Rodzaje i tryby przekształceń przedsiębiorstw państwowych oraz prywatyzacji ich
mienia - schemat
2.Komercjalizacja i prywatyzacja - podstawowe definicje
3.Tryb komercjalizacji
4.Tryb komunalizacji w świetle ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (art. 4a-4c
u.k.p.)
5.Tryb prywatyzacji pośredniej
6.Tryb zbywania akcji przez Ministra Skarbu Państwa
7.Tryb nabywania akcji przez pracowników w procesie prywatyzacji pośredniej
8.Tryb prywatyzacji bezpośredniej
X.Szczególne procedury związane z własnością publiczną w gospodarce
(procedury "publicznej")
1.Procedura udzielania zgody na zbycie istotnych elementów majątku państwowej osoby
prawnej
2.Procedura wnoszenia sprzeciwu wobec działań spółki, której składniki mienia ujęte
zostały w wykazie infrastruktury krytycznej
XI.Procedury związane z zaspokajaniem potrzeb administracji oraz realizacją i
powierzaniem wykonywania zadań publicznych
1.Tryby udzielania zamówień publicznych (na podstawie przepisów p.z.p.)
a) przetarg nieograniczony
b) przetarg ograniczony
c) negocjacje z ogłoszeniem
d) negocjacje bez ogłoszenia
e) zamówienie z wolnej ręki
f) dialog konkurencyjny
g) zapytanie o cenę
h) licytacja elektroniczna
2.Tryby wyboru partnera prywatnego oraz formy realizacji partnerstwa publiczno-prywatnego
3.Procedury związane z organizacją finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce
Nożnej UEFA EURO 2012
XII.Podstawowe akty prawne z zakresu PPG
1.Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (wyciąg)
2.Traktat dotyczący przystąpienia do Unii Europejskiej (wyciąg)
3.Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
4.Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności
gospodarczej (wyciąg)
5.Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (wyciąg)
6.Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o świadczeniu usług na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej (wyciąg)
174 stron, B5, oprawa miękka
