Odpowiedzialność urzędnika administracji publicznej
Odpowiedzialność majątkowa, służbowa, cywilnoprawna i karna.
Publikacja przygotowana dla urzędników organów administracji państwowej (także
dla służb celnych) i administracji samorządowej.
W publikacji opisano różne obszary odpowiedzialności: majątkową służbową,
cywilnoprawną, karną i karnoskarbową.
Urzędnicy znajdą w publikacji wskazówki, jak unikać zdarzeń, w których mogliby
zostać posądzeni o naruszenie prawa i informacje o tym, jakie kary im grożą za
błędne decyzje. Ponadto dowiedzą się jakie są ich prawa i obowiązki pracownicze.
W książce opisano różne obszary odpowiedzialności–
odpowiedzialność: majątkową służbową, cywilnoprawną, karną i
karnoskarbową.
1. Odpowiedzialność majątkowa
Od 17 maja 2011 roku obowiązują przepisy ustawy z 20.1.2011 r. o odpowiedzialności
majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa. Na podstawie tych
przepisów urzędnik zapłaci z własnej kieszeni odszkodowanie za zawinione działanie
lub zaniechanie. Sąd będzie mógł ustalić je w wysokości aż dwunastu pensji
urzędnika. W przypadku gdy działania niezgodnego z prawem dopuści się kilku
urzędników, ich odpowiedzialność będzie solidarna.
2. W dziale poświęconym odpowiedzialności służbowej wraz z
przykładami opisano:
odpowiedzialność materialną pracowników m.in.: za szkodę wyrządzoną
pracodawcy – np. samowolne użycie samochodu służbowego
odpowiedzialność za mienie powierzone pracownikowi – np. sprzęt
komputerowy
odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną osobie trzeciej (przez pracownika)
odpowiedzialność dyscyplinarną i porządkową – ponoszenie przez urzędnika
(mianowanego i niemianowanego) wobec pracodawcy konsekwencji materialnych lub osobistych w
sytuacji związanej z zatrudnieniem; wymierzanie kar pracownikowi – np. kiedy urzędnik
ma prawo żądać usunięcia wzmianki o ukaraniu z akt osobowych lub kiedy może żądać
dokonania tej czynności przed sądem pracy.
Odpowiedzialność funkcjonariuszy celnych – np. udzielanie zgody na wykonywanie
dodatkowych zajęć zarobkowych, procedury postępowań wyjaśniających, orzeczenia
dyscyplinarne
Odpowiedzialność ze stosunku pracy (zakaz dyskryminacji, i skutki jego złamania,
mobbing i odpowiedzialność za jego przejawy, przekazywanie istotnych informacji
wynikających ze stosunku pracy
W dziale poświeconemu odpowiedzialności cywilnoprawnej opisano:
zakres odpowiedzialności z szkody wyrządzone przy niezgodnym z prawem działaniu
lub zaniechaniu przy wykonywaniu władzy publicznej m.in.: wystąpienia z
roszczeniami przez osoby fizyczne i prawne
zakres odpowiedzialności za szkody wyrządzone wydaniem lub niewydaniem orzeczenia
lub decyzji – m.in.: skargi o wymierzenie organowi grzywny, roszczenia
odszkodowawcze
3. Odpowiedzialność karna i karna skarbowa – w tej części
publikacji opisano odpowiedzialność za :
przestępstwa urzędnicze – sprzedajność i przekupstwo (łapownictwo
bierne i czynne), przestępstwa przeciwko wiarygodności dokumentów, przestępstwa
przeciwko ochronie informacji i ochronie danych osobowych,
popełnienie przestępstw przeciwko obrotowi gospodarczemu, przestępstwa i
wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym i rozliczeniom dotacji i subwencji
4. Odpowiedzialność w ramach dyscypliny finansów publicznych i kontroli
zarządczej
11.2.2012 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych. W skutek tej nowelizacji znacznie rozszerzono
odpowiedzialność i zwiększono karalność osób dysponującymi środkami publicznymi za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych – w szczególności kierowników jednostek i
głównych księgowych. Ponadto w tym dziale opisano odpowiedzialność wynikającą z
obowiązku wdrożenia kontroli zarządczej w tym wynikającą ze złożenia
oświadczenia o stanie kontroli zarządczej.
W publikacji znajdziesz także informacje:
jakie są przesłanki odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych,
jakie działania lub zaniechania mogą wywołać odpowiedzialność majątkową za
szkodę wyrządzoną petentowi przy wykonywaniu władzy,
kto wnioskuje o rozpoczęciu postępowania w sprawie winy funkcjonariusza
publicznego,
jakie sankcje obejmą kierownika urzędu za nieskierowanie wniosku o wszczęcie
postępowania wyjaśniającego,
kto przeprowadza postępowanie wyjaśniające,
kto ustala wysokość odszkodowania,
jak wygląda odpowiedzialność solidarna urzędników.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wykaz piktogramów
I.Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych
1.Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa
1.1.Wstęp
1.2.Zasada praworządności
1.3.Odpowiedzialność majątkowa funkcjonariuszy a odpowiedzialność dyscyplinarna,
pracownicza, karna
1.4.Zakres podmiotowy ustawy
1.5.Zasady odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych
1.6.Rażące naruszenie prawa
1.7.Postępowanie wyjaśniające
1.8.Postępowanie przed sądem
1.9.Uwagi końcowe
II.Odpowiedzialność służbowa
2.Odpowiedzialność materialna
2.1.Wstęp
2.2.Odpowiedzialność pracownika za szkodę wyrządzoną pracodawcy
2.3.Odpowiedzialność za mienie powierzone pracownikowi
2.4.Wyrządzenie szkody przez kilku pracowników
2.5.Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną osobie trzeciej
3.Odpowiedzialność dyscyplinarna i porządkowa
3.1.Wstęp
3.2.Odpowiedzialność pracowników urzędów państwowych
3.3.Odpowiedzialność członków korpusu służby cywilnej
3.4.Odpowiedzialność pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie umowy o
pracę, wyboru lub powołania
3.5.Odpowiedzialność dyscyplinarna funkq‘onariuszy Służby Celnej
4.Odpowiedzialność ze stosunku pracy w administracji publicznej
4.1.Podstawowe obowiązki pracodawcy według art. 94 Kodeksu pracy
4.2.Zakaz dyskryminacji i skutki jego złamania
4.3.Mobbing i odpowiedzialność za jego przejawy
4.4.Informowanie pracowników
4.5.Prawidłowa organizacja czasu pracy i urlopów
5.Postępowanie w zakresie przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków
5.1.Wstęp
5.2.Ogólne zasady dotyczące składania skarg i wniosków
5.3.Rozpatrywanie skarg i wniosków
5.4.Terminy
5.5.Ochrona danych osobowych
5.6.Archiwizacja
III.Odpowiedzialność cywilnoprawna
6.Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej
6.1.Wstęp
6.2.Kto ponosi odpowiedzialność?
6.3.Przesłanki odpowiedzialności
6.4.Pojęcie szkody
6.5.Poszkodowany
7.Szkoda wyrządzona wydaniem orzeczenia lub decyzji
7.1.Wstęp
7.2.Niezgodność z prawem decyzji administracyjnej
7.3.Niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia
7.4.Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem
7.5.Wadliwa podstawa prawna
8.Szkoda wyrządzona niewydaniem decyzji lub orzeczenia
8.1.Wstęp
8.2.Bezczynność organu administracji publicznej
8.3.Skarga o wymierzenie organowi grzywny
8.4.Bezczynność sądu powszechnego
9.Odpowiedzialność władzy publicznej w sferze legislacyjnej
9.1.Wstęp
9.2.Kto stwierdza niezgodność z prawem?
9.3.Niezgodność z prawem wspólnotowym
9.4.Inne przesłanki
9.5.Pozwany
9.6.Szkoda wyrządzona niewydaniem aktu normatywnego
9.7.Termin wydania aktu normatywnego
9.8.Kompetencja sądu
IV.Odpowiedzialność karna i karna skarbowa
10.Odpowiedzialność karna
10.1.Przestępstwa urzędnicze - uwagi ogólne
10.2.Sprzedajność i przekupstwo, czyli przestępstwo łapownictwa biernego i czynnego
10.3.Przestępstwo przekroczenia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków
10.4.Przestępstwo poświadczenia nieprawdy
10.5.Przestępstwa przeciwko ochronie informacji
10.6.Przestępstwo utrudniania przetargu publicznego
10.7.Inne przestępstwa urzędnicze. Pozakodeksowe przepisy karne
10.8.Zbieg przepisów ustaw
11.Odpowiedzialność karna skarbowa
11.1.Wstęp
11.2.Zasady odpowiedzialności karnej skarbowej
11.3.Kto podlega odpowiedzialności karnej skarbowej?
11.4.Formy popełnienia przestępstw lub wykroczeń skarbowych
11.5.Podstawy odpowiedzialności karnej skarbowej
11.6.Kary za przestępstwa lub wykroczenia skarbowe
11.7.Zaniechanie ukarania sprawcy
V.Odpowiedzialność w ramach dyscypliny finansów publicznych i kontroli
zarządczej
12.Odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych
12.1.Wstęp
12.2.Zakres podmiotowy odpowiedzialności
12.3.Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
12.4.Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
12.5.Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
12.6.Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
12.7.Katalog czynów naruszających dyscyplinę finansów publicznych
12.8.Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
12.9.Odwołanie w sprawach naruszeń dyscypliny finansów publicznych
12.10.Odpowiedzialność w ramach dyscypliny finansów publicznych w zakresie
sprawozdawczości
13.Odpowiedzialność urzędnika administracji publicznej w ramach kontroli zarządczej
374 strony, format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka
