Dyscyplina finansów publicznych po zmianach
Z dniem 11 lutego 2012 r. weszły w życie znaczące zmiany dokonane w przepisach
ustawy z 17 grudnia 2004 r, o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych, wprowadzone ustawą z 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych
ustaw.
Nowelizacja ta w sposób istotny zmieniła dotychczasowe unormowania ustawy o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w szerokim zakresie.
W książce omówiono zmiany, jakie zaszły w ustawie o odpowiedzialności za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie: zasad ponoszenia
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, kręgu osób, które
mogą być pociągnięte do odpowiedzialności według ustalonego w niej reżimu, oraz
katalogu czynów zabronionych i wymierzanych kar, wraz z wytycznymi stosowanymi przy ich
orzekaniu. Oprócz porównania przepisów obowiązujących przed i po nowelizacji oraz
omówienia ich wpływu na zakres i zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych, w publikacji zostały zamieszczone przykłady rozwiązań różnych
problemów i wątpliwości mogących pojawiać się w praktyce jednostek sektora finansów
publicznych oraz wybrane orzecznictwo Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o
Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych.
Z książki można dowiedzieć się m.in.:
- kto odpowie za naruszenia dyscypliny finansów publicznych, do których popełnienia
do
szło na skutek działań pracowników jednostki sektora finansów publicznych
nieupoważnionych do ich wykonywania,
- w jakich przypadkach do odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych może być pociągnięty główny księgowy jednostki sektora finansów
publicznych,
- czy dla powierzenia pracownikowi jednostki wykonywania obowiązków z zakresu
rachunkowości wystarczające jest ich wskazanie w regulaminie organizacyjnym,
- czy obwiniony może być ukarany za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jeśli
za to
samo przewinienie został już ukarany karą dyscyplinarną przez kierownika jednostki.
Treści zawarte w książce powinny pomóc w poznaniu i stosowaniu przepisów
dotyczących naruszeń dyscypliny finansów publicznych kierownikom i pracownikom
jednostek sektora finansów publicznych odpowiedzialnym za prowadzenie ich gospodarki
finansowej, a także pracownikom komórek kontroli wewnętrznej tych jednostek.
Spis treści:
1.Znaczenie pojęcia dyscypliny finansów publicznych
2.Zakres stosowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych ,
2.1.Wyłączenia spod zakresu stosowania ustawy
2.2.Zakres podmiotowy odpowiedzialności
2.2.1.Członkowie organów kolegialnych wykonujących budżet lub plan finansowy jednostki
sektora finansów publicznych
2.2.2.Kierownik jednostki sektora finansów publicznych
2.2.3.Pracownicy jednostek sektora finansów publicznych wykonujący powierzone im
obowiązki należące do kierownika jednostki
2.2.4.Główny księgowy jednostki sektora finansów publicznych
2.2.5.Pracownicy jednostki sektora publicznego wykonujący polecenie przełożonego
2.2.6.Osoby gospodarujące środkami publicznymi przekazanymi jednostkom niezaliczonym do
sektora finansów publicznych
2.2.7.Osoby niebędące pracownikami jednostki sektora finansów publicznych działające
jako pełnomocnik zamawiającego przy udzielaniu zamówień publicznych
2.2.8.Osoby gospodarujące środkami związanymi z realizacją programów lub projektów
finansowanych z udziałem środków unijnych lub zagranicznych
2.3.Zakres przedmiotowy odpowiedzialności
2.3.1.Gromadzenie środków publicznych
2.3.2.Udzielanie i wykorzystywanie dotacji
2.3.3.Dokonywanie zmian w budżecie lub planie finansowym
2.3.4.Zaciąganie zobowiązań i dokonywanie wydatków
2.3.5.Gospodarowanie środkami pochodzącymi ze źródeł zagranicznych
2.3.6.Udzielanie zamówień publicznych oraz koncesji na roboty budowlane i usługi
2.3.7.Dokonywanie wstępnej kontroli operacji gospodarczych i finansowych
2.3.8.Wykonywanie kontroli zarządczej przez kierownika jednostki sektora finansów
publicznych oraz prowadzenie audytu wewnętrznego
2.3.9.Obowiązki z zakresu inwentaryzacji i sprawozdawczości
3.Zasady ponoszenia odpowiedzialności
3.1.Zasada ponoszenia odpowiedzialności wyłącznie za czyn określony ustawą
3.2.Zasada ponoszenia odpowiedzialności za czyn określony przez ustawę obowiązującą
w czasie jego popełnienia
3.3.Zasada stosowania ustawy względniej szej dla sprawcy
3.4.Zasada odpowiedzialności za czyn zawiniony
3.4.1.Usprawiedliwiona nieświadomość bezprawności działania
3.4.2.Niepoczytalność
3.5.Zasada niezależności odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych od odpowiedzialności określonej innymi przepisami prawa
4.Wyłączenie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
5.Niedochodzenie odpowiedzialności
5.1.Zdarzenie losowe
5.2.Znikomy stopień szkodliwości czynu dla finansów publicznych
6.Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
6.1.Ogólne dyrektywy wymiaru kar
6.2.Szczegółowe wskazówki dotyczące rodzaju i wymiaru orzekanych kar
6.3.Nadzwyczajne złagodzenie kary
6.4.Przedawnienie wykonania kary i zatarcie ukarania
Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych
160 stron, B5, oprawa miękka
