Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania
środkami publicznymi
Publikacja stanowi próbę odpowiedzi na kluczowe wątpliwości nurtujące nie
tylko specjalistów od finansów publicznych: czy i w jakim stopniu, biorąc pod uwagę
aktualne warunki społeczno-ekonomiczne, a także uwzględniając zasady racjonalności
dysponowania środkami publicznymi, można respektować współistnienie obok budżetu (a
nierzadko i w jego ramach) funduszy celowych?
Autorka dokonuje wielowarstwowej analizy dotychczasowego funkcjonowania
funduszy celowych w Polsce, konfrontując krytyczne oceny zarówno z postulatami
współczesnej doktryny finansów publicznych, jak i z doświadczeniami zagranicznymi w
tym zakresie, oraz kreśląc jednocześnie pożądane kierunki zmian
Spis treści
Wstęp
Rozdział 1. Teoretyczne aspekty racjonalności gospodarowania środkami
publicznymi
1. Racjonalność systemu finansów publicznych
1.1. Pojęcia racjonalności
1.2. Kryteria racjonalności systemowej
1.3. Racjonalność w ujęciu prakseologicznym
2. Racjonalność a klasyczne zasady budżetowe
2.1. Zasada powszechności
2.2. Zasada jedności
2.3. Zasada szczegółowości
2.4. Zasada roczności
2.5. Zasada równowagi
2.6. Zasada uprzedniości
2.7. Zasady jawności i przejrzystości
2.8. Zasady rzetelności i realności
3. Ogólne zasady finansów publicznych
3.1. Jawność i przejrzystość finansów publicznych
3.2. Jedność materialna finansów publicznych
3.3. Różnorodność form powiązań z budżetem
3.4. Równowaga sektora finansów publicznych
3.5. Zasady celowego i racjonalnego wydatkowania publicznego, terminowości oraz równego
traktowania podmiotów
3.6. Kontrola finansowa i audyt wewnętrzny oraz dyscyplina finansów publicznych
4. Konkluzje
Rozdział 2. Miejsce funduszy celowych w doktrynie finansowej
1. Istota i cechy funduszu celowego
2. Fundusze celowe a parabudżety
3. Przesłanki tworzenia funduszy celowych
4. Kryteria klasyfikacji funduszy celowych
5. Konkluzje
Rozdział 3. Doświadczenia wybranych państw w zakresie gospodarki funduszowej
1. Różnorodność instytucjonalna funduszy celowych
2. Gospodarka funduszowa we Francji
3. Fundusze celowe w Belgii
4. Formy pozabudżetowe w Japonii
5. Fundusze celowe w czeskim systemie budżetowym
6. Fundusze Unii Europejskiej jako ponadnarodowe fundusze celowe
7. Konkluzje
Rozdział 4. Ewolucja gospodarki funduszowej w Polsce
1. Wprowadzenie
2. Rozwój gospodarki funduszowej w okresie międzywojennym
3. Fundusze celowe w pierwszych latach powojennych
4. Gospodarka funduszowa w okresie tzw. realnego socjalizmu
5. Zmiany w okresie transformacji systemowej
6. Konkluzje
Rozdział 5. Fundusz celowy w świetle aktualnej regulacji polskiego prawa
finansowego
1. Legalna definicja funduszu celowego
2. Forma prawna funduszu celowego
3. Ustawowe rodzaje funduszy celowych
4. Zasady gospodarki finansowej funduszy celowych
5. Konkluzje
Rozdział 6. Zakres i znaczenie gospodarki funduszowej w polskim systemie
finansów publicznych przełomu XX i XXI wieku
1. Miejsce i rola funduszy celowych w bilansie sektora finansów publicznych
2. Poziom i struktura przychodów i wydatków państwowych funduszy celowy wiatach
1994-2006
3. Dotacje z budżetu państwa dla państwowych funduszy celowych
4. Konkluzje
Rozdział 7. Fundusze ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych
1. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych
1.1. Geneza powstania
1.2. Status organizacyjno-prawny
1.3. Źródła przychodów i kierunki wydatków
1.4. Fundusz Rezerwy Demograficznej
2. Fundusze Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
2.1. Geneza powstania
2.2. Status organizacyjno-prawny
2.3. Fundusz emerytalno-rentowy
2.4. Fundusz prewencji i rehabilitacji
2.5. Fundusz administracyjny
2.6. Fundusz Składkowy
2.7. Pozostałe fundusze KRUS
3. Specyfika instytucjonalna Narodowego Funduszu Zdrowia
3.1. Geneza powstania
3.2. Status organizacyjno-prawny
3.3. Zasady gospodarki finansowej
3.4. Źródła przychodów i kierunki wydatków
4. Konkluzje
Rozdział 8. Państwowe fundusze celowe o charakterze socjalnym
1. Fundusze rynku pracy
1.1. Fundusz Pracy
1.1.1. Geneza powstania i status organizacyjno-prawny
1.1.2. Główne źródła przychodów i kierunki wydatków
1.2. Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
2. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
2.1. Geneza powstania i status organizacyjno-prawny
2.2. Źródła przychodów i kierunki wydatków
3. Pozostałe fundusze o charakterze socjalnym
3.1. Fundusz Alimentacyjny
3.2. Państwowy Fundusz Kombatantów
4. Konkluzje
Rozdział 9. Państwowe fundusze ekologiczne
1. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
1.1. Geneza powstania i status organizacyjno-prawny
1.2. Cele i zadania
1.3. Źródła przychodów i kierunki wydatków
2. Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych
3. Konkluzje
Rozdział 10. Fundusze celowe zarządzane przez Bank Gospodarstwa Krajowego
1. Charakterystyka ogólna
2. Fundusze kredytowe
3. Fundusze poręczeniowe
4. Fundusze tzw. przepływowe
5. Konkluzje
Rozdział 11. Samorządowe fundusze celowe
1. Zakres i podstawy prawne samorządowej gospodarki funduszowej
2. Znaczenie funduszy celowych j.s.t. w latach 1999-2005
3. Powiązania samorządowych funduszy celowych z budżetem j.s.t.
4. Charakterystyka samorządowych funduszy celowych
5. Konkluzje
Zakończenie
1. Główne nieprawidłowości w funkcjonowaniu funduszy celowych w Polsce
2. Porządkowanie funduszy celowych w ramach reform finansów publicznych
3. Kierunki proponowanych zmian w gospodarce funduszowej
Bibliografia
Wykaz aktów normatywnych
Wykaz tabel i schematów
397 stron, B5, twarda oprawa
Księgarnia nie działa. Nie odpowiadamy na pytania i nie realizujemy zamówien. Do odwolania !.
