Zatrudnianie w samorządzie
powołanie, wybór, umowa o pracę
Praktyczny poradnik, jak prawidłowo i zgodnie z prawem zatrudniać pracowników
samorządowych w urzędach jednostek samorządu terytorialnego
Najważniejsze korzyści z zakupu książki:
pozwoli znaleźć optymalne rozwiązania w zakresie zatrudniania członków władz
samorządowych oraz urzędników i innych pracowników urzędów miast i gmin, starostw
powiatowych czy urzędów marszałkowskich w województwach;
pozwoli znaleźć wiele praktycznych rozwiązań dotyczących ułożenia stosunków
pomiędzy dotychczasowym pracodawcą a nowowybranym wójtem, burmistrzem czy członkiem
zarządu powiatu albo województwa;
pozwoli zapoznać się z wieloma interesującymi przykładami opartymi o rzeczywiste
sytuacje i zadawane pytania, z którymi autorzy zetknęli się w czasie swojej praktyki
zawodowej.
Jednostki samorządu terytorialnego są jednymi z nielicznych pracodawców, u których
można spotkać trzy różne podstawy nawiązania stosunków pracy. Pracownicy
samorządowi poza umowami o pracę mogą być bowiem zatrudniani także na podstawie
wyboru oraz powołania. Problematyka dotycząca zatrudnienia tych grup pracowników
samorządowych nie jest zbyt często poruszania w literaturze, a i orzecznictwo sądowe
też nie należy do najobszerniejszych. Dlatego autorzy niniejszej publikacji starali się
przybliżyć ją zainteresowanym Czytelnikom. I prezentowana książka w sposób
kompleksowy, praktyczny i zrozumiały omawia wszystkie trzy podstawy nawiązywania
stosunku pracy z pracownikami samorządowymi.
Pracownicy z wyboru to w skali kraju całkiem liczna i bardzo wpływowa grupa
zatrudnionych. Pracownicy ci zajmują bowiem najwyższe stanowiska kierownicze w
jednostkach samorządowych – wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, a także
starostów, marszałków województw i członków zarządów powiatów oraz województw.
Dodatkowo specyfiką samorządu na szczeblu miast i gmin jest obsadzanie na najwyższych
stanowiskach – wójtów, burmistrzów i prezydentów miasta – pracowników
samorządowych w drodze wyborów powszechnych.
Pracownicy powołani stanowią mniejszą, ale też istotną grupę zatrudnionych. Są
nimi skarbnicy samorządów wszystkich szczebli oraz zastępcy wójtów (burmistrzów,
prezydentów miast). Oni także zaliczani są do ścisłego kierownictwa w samorządzie.
Ponadto książka kompleksowo omawia problematykę zatrudniania pracowników
samorządowych na podstawie umów o pracę, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki tego
rodzaju zatrudnienia, czyli zasad odmiennych od tych, które wynikają z Kodeksu pracy.
Wybory do władz samorządowych stanowią wyzwanie dla pracodawców, którzy dotychczas
zatrudniali pracowników wybranych obecnie do najwyższych władz gmin, powiatów czy
województw. Niniejsza publikacja przedstawia wiele praktycznych rozwiązań, dzięki
którym będzie można ułożyć na nowo stosunki pomiędzy dotychczasowym pracodawcą a
nowowybranym wójtem, burmistrzem czy członkiem zarządu powiatu albo województwa.
Ponadto prezentowana publikacja zawiera:
wiele aktualnych i interesujących przykładów, opartych o rzeczywiste sytuacje i
zadawane pytania, z którymi autorzy zaznajomili się w czasie swojej praktyki zawodowej;
wzory dokumentów i regulaminów, dotyczące nie tylko samych podstaw
zatrudnienia, ale też specyficznych elementów, jakie pojawiają się w związku z
podejmowaniem pracy w samorządzie, a jakie są obowiązkowe dla pracodawcy, którym jest
urząd jednostki samorządu terytorialnego. Zamieszczone są w niej np. wzorcowe
regulaminy naboru na stanowiska urzędnicze i służby przygotowawczej, ale także –
przydatne zwłaszcza dla członków rad i sejmików oraz kierowników urzędów – wzory
uchwał dotyczących powołania i zarządzeń w przedmiocie ustalenia warunków pracy i
płacy pracowników powoływanych czy też uchwał dotyczących wyborów zarządu – w
tych jednostkach, gdzie kierujący samorządem nie są wyłaniani w wyborach powszechnych;
najważniejsze orzecznictwo sądowe dotyczące problematyki zatrudniania
pracowników samorządowych
Przy zakupie książki otrzymasz miesięczny dostęp do portalu www.EkspertBeck.pl moduł Kadry i płace
Wykaz skrótów
Autorzy
Wprowadzenie
Rozdział I. Powołanie i wybór jako podstawy nawiązania stosunków pracy w
samorządzie
1. Powołanie i wybór - uwagi ogólne
1.1. Podstawy prawne powołania i wyboru
1.2. Cechy powołania i wyboru jako odrębnych kategorii stosunków pracy
2. Kategorie pracowników samorządowych a podstawy zatrudnienia
2.1. Pracownicy z wyboru - najwyższa kadra zarządzająca
2.2. Pracownicy powołani - część kadry zarządzającej i główni księgowi
2.3. Pracownicy umowni - pozostała kadra samorządowa
Rozdział II. Powołanie jako podstawa zatrudnienia niektórych pracowników
jednostek samorządowych
1. Kategorie pracowników i podmioty uprawnione do powołania
1.1. Skarbnicy
1.2. Zastępcy wójta
2. Brak obowiązku przeprowadzenia konkursu
3. Powołanie na czas określony i nieokreślony
4. Forma i treść aktu powołania
5. Odwołanie ze stanowiska
5.1. Odwołanie osób szczególnie chronionych
5.2. Czynności po zakończeniu stosunku pracy
6. Powołanie jako podstawa nawiązania stosunku pracy w samorządowych osobach prawnych
6.1. Samorządowe instytucje kultury
6.2. Samorządowe jednostki służby zdrowia
Rozdział III. Wybór jako podstawa zatrudnienia pracowników zarządzających
jednostkami samorządu terytorialnego
1. Stosunek pracy z wyboru - regulacje kodeksowe i inne
2. Nawiązanie stosunku pracy - objęcie mandatu
2.1. Wybór wójta
2.2. Wybór zarządu powiatu i województwa
3. Kadencyjność zatrudnienia z wyboru
4. Przerwa w dotychczasowym zatrudnieniu - urlop bezpłatny
4.1. Brak obowiązku udzielenia urlopu
4.2. Brak zgody dotychczasowego pracodawcy na urlop bezpłatny - rozwiązania prawne
4.3. Udzielenie urlopu na czas wykonywania pracy u innego pracodawcy
4.4. Urlop bezpłatny a staż pracy
4.5. Powrót do poprzedniej pracy. Możliwość odwołania z urlopu
5. Wykonywanie mandatu. Zakres obowiązków i uprawnienia płacowe
5.1. Zakres obowiązków pracowników z wyboru
5.2. Ustalanie wynagrodzenia dla pracowników z wyboru
5.3. Zmiany warunków zatrudnienia pracowników z wyboru
6. Zakończenie stosunku pracy z wyboru
6.1. Zakończenie kadencji. Pełnienie funkcji do czasu wyboru nowego organu
zarządzającego
6.2. Rozwiązanie stosunku pracy przed upływem kadencji - wygaśnięcie mandatu
6.3. Tryb odwoławczy od uchwał w sprawie wygaśnięcia mandatu
6.4. Czynności po zakończeniu stosunku pracy
Rozdział IV. Zatrudnianie pracowników samorządowych na podstawie umowy o pracę
1. Uwagi ogólne
2. Nabór na wolne stanowisko urzędnicze
2.1. Pojęcie wolnego stanowiska urzędniczego
2.2. Procedura naboru
2.3. Preferencje dla osób niepełnosprawnych
2.4. Zakaz dyskryminacji przy zatrudnianiu
3. Służba przygotowawcza
4. Pracownicy zatrudniani na podstawie umów o pracę
5. Katalog umów o pracę w samorządzie
5.1. Umowa na czas określony
5.1.1. Obligatoryjne umowy na czas określony
5.1.2. Zasady zawierania umów na czas określony
5.1.3. Umowa na zastępstwo
5.2. Umowa na czas nieokreślony
5.2.1. Zakończenie stosunku pracy
5.2.2. Wygaśnięcie stosunku pracy
Rozdział V. Zatrudnianie w samorządzie w pytaniach i odpowiedziach
1. Wygaśnięcie umowy o pracę w związku z niezgłoszeniem się pracownika do pracodawcy
po urlopie bezpłatnym (Michał Culepa)
2. Kontrasygnata umów pracowników zatrudnionych w urzędzie gminy (Michał Culepa)
3. Okres wypowiedzenia w przypadku skarbnika, który złożył rezygnację z pełnienia
funkcji (Michał Culepa)
4. Ważność umowy o pracę w przypadku zatrudnienia osoby niespełniającej kwalifikacji
(Marek Rotkiewicz)
5. Czy doradca wójta musi być zatrudniony na całą kadencję? (Marek Rotkiewicz)
6. Trzecia umowa na czas określony w samorządzie (Marek Rotkiewicz)
7. Zatrudnienie na zastępstwo a rozwiązanie umowy przez zastępowanego pracownika (Marek
Rotkiewicz)
8. Umowa dotycząca prac sezonowych to nie umowa na zastępstwo (Marek Rotkiewicz)
9. Utrata nienagannej opinii przez strażnika gminnego (Marek Rotkiewicz)
10. Przebywanie w pracy pod wpływem alkoholu a choroba alkoholowa (Marek Rotkiewicz)
11. Data rozwiązania umowy o pracę przy porozumieniu stron (Marek Rotkiewicz)
12. Porozumienie stron w świadectwie pracy (Marek Rotkiewicz)
Rozdział VI. Akty prawne
1. Ustawa z 5.1.2011 r. - Kodeks wyborczy - wyciąg
Dział VII. Wybory do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego
Rozdział 1. Zasady ogólne
Rozdział 2. Obsadzenie mandatów bez głosowania
Rozdział 3. Ogłaszanie wyników wyborów na obszarze kraju
Rozdział 4. Wygaśnięcie mandatu radnego. Wybory uzupełniające i przedterminowe
Rozdział 5. Zmiany w podziale terytorialnym państwa
Rozdział 6. Ważność wyborów
Rozdział 7. Zgłaszanie kandydatów na radnych
Rozdział 8. Nadawanie numerów zarejestrowanym listom kandydatów
Rozdział 9. Kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i
telewizyjnych
Rozdział 10. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad gmin
Rozdział 11. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do rad powiatów
Rozdział 12. Przepisy szczególne dotyczące wyborów do sejmików województw
Dział VIII. Wybory wójta, burmistrza i prezydenta miasta
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Rozdział 2. Zgłaszanie kandydatów na wójta
Rozdział 3. Karty do głosowania
Rozdział 4. Sposób głosowania, warunki ważności głosu i ustalanie wyników wyborów
Rozdział 5. Kampania wyborcza w programach publicznych nadawców radiowych i
telewizyjnych
Rozdział 6. Wygaśnięcie mandatu wójta
2. Ustawa z 21.11.2008 o pracownikach samorządowych
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Rozdział 2. Nawiązanie z pracownikiem samorządowym zatrudnianym na podstawie umowy o
pracę stosunku pracy i zmiana tego stosunku pracy
Rozdział 3. Obowiązki pracownika samorządowego
Rozdział 4. Uprawnienia pracownika samorządowego
Rozdział 4a. Zmiany w podziale terytorialnym państwa
Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących
Rozdział 6. Przepisy przejściowe
Rozdział 7. Przepisy końcowe
3. Rozporządzenie Rady Ministrów z 18.3.2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników
samorządowych
244 strony, Format: 16.5x24.0cm, oprawa miękka
