Prawo zamówień publicznych
Komentarz
Stan prawny: 1 listopada 2014 r.
Komentarz do ustawy z 29.1.2004 r. – Prawo zamówień
publicznych autorstwa wybitnego specjalisty w poruszanej tematyce Jerzego Pieróga stanowi
najlepsze na rynku omówienie:
przepisów ogólnych Prawa zamówień publicznych,
zasad i trybu udzielania zamówień publicznych,
środków ochrony prawnej,
kontroli udzielania zamówień publicznych,
organów właściwych w sprawach dot. zamówień publicznych.
Wydanie 13. zostało znacznie poszerzone i uzupełnione o najnowsze orzecznictwo,
bardzo istotne z punktu widzenia praktyki oraz najnowsze poglądy doktryny. Ponadto
bazując na tekście jednolitym z 28.5.2013 r. (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 907) uwzględnia
i szczegółowo prezentuje omówienie najnowszych zmian, także projektowanych, w tym
m.in.:
ustawy z 8.11.2013 r., której celem jest przede
wszystkim:
- wzmocnienie bezpieczeństwa prawidłowej realizacji zamówień publicznych;
- wzmocnienie ochrony słusznych praw podwykonawców uczestniczących w procesie
realizacji zamówień publicznych, w szczególności zapewnienie terminowej oraz pełnej
wypłaty należnego im wynagrodzenia;
- ograniczenie ryzyka pojawiania się sporów na linii zamawiający – wykonawca –
podwykonawca – dalszy podwykonawca na etapie realizacji zamówień publicznych.
Zmiana obowiązuje od 24.12.2013 r.
ustawy z 14.3.2014 r., w której zmiany dotyczą m.in.:
- podwyższenia wartości zamówienia lub konkursu, decydującej o konieczności
stosowania ustawy (z 14.000 euro do 30.000 euro),
- wyłączenia z reżimu ustawy niektórych zamówień z zakresu prac badawczych,
eksperymentalnych, naukowych lub rozwojowych oraz z zakresu działalności kulturalnej,
- wprowadzenia możliwości wyłączenia zasady jawności w zakresie danych osobowych albo
wysokości wynagrodzenia wykonawcy, w przypadku niektórych rodzajów zamówień z wolnej
ręki, o ile jest to uzasadnione ze względu na ochronę prywatności lub interes
publiczny,
- umożliwienia zastosowania zamówienia z wolnej ręki również w odniesieniu do
niektórych zamówień z zakresu prac badawczych, eksperymentalnych, naukowych lub
rozwojowych,
- przyznania możliwości unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego na badania naukowe lub prace rozwojowe, jeżeli nie zostaną na nie przyznane
środki finansowe, na przykład grantowe, a trzeba było ogłosić przetarg,
- usunięcia obowiązku żądania od artystów i twórców złożenia oświadczeń o
spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, w przypadku zamówień z wolnej ręki
udzielanych w zakresie działalności twórczej lub artystycznej.
Zmiana obowiązuje od 16.04.2014 r.
ustawy z 30.5.2014 r., zgodnie z którym ustawy – Prawo zamówień publicznych nie
stosuje się do zamówień, których przedmiotem są dostawy lub usługi z zakresu
działalności oświatowej związane z gromadzeniem w bibliotekach szkolnych
podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych, jeżeli
zamówienia te nie służą wyposażaniu zamawiającego w środki trwałe przeznaczone do
bieżącej obsługi jego działalności i ich wartość jest mniejsza niż kwoty
określone w rozporządzeniu. Zmiana obowiązuje od 8.7.2014 r.
- projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (Druk sejmowy Nr
1653); który dotyczy m.in.:
- podniesienia progu, od którego powstaje obowiązek stosowania przepisów o
zamówieniach publicznych do kwoty 50 000 euro,
- ustalenia zakazu pozaustawowego żądania stosowania procedur dokonywania wydatków o
najmniejszej wartości,
- wprowadzenia zasady swobody wyboru trybów negocjacji bez ogłoszenia oraz zamówienia z
wolnej ręki przy wszystkich usługach tzw. niepriorytetowych,
- obowiązku ujawniania informacji stanowiących podstawę oceny wykonawców,
- ograniczenia nadużywania kryterium ceny w rozstrzyganiu postępowań.
Najnowsze wydanie Komentarza w sposób jasny i przejrzysty pozwala na rozwiązanie
pojawiających się w praktyce problemów związanych z wykładnią przepisów zawartych w
Prawie zamówień publicznych. Dla wygody Czytelników, ułatwiając szybką orientację w
tekście, niniejszy Komentarz wyróżnia się szczegółową strukturą wewnętrzną, z
precyzyjnym, przejrzystym i jednolitym podziałem zagadnień.
Komentarz z pewnością będzie przydatny w codziennej
pracy adwokatów, radców prawnych, sędziów, pracowników administracji, a przede
wszystkim osób zajmujących się zamówieniami publicznymi w praktyce.
Jerzy Pieróg – radca prawny
specjalizujący się w prawie zamówień publicznych, prowadzący Kancelarię Prawną
Jerzy T. Pieróg. Pierwszy dyrektor biura wdrażającego i nadzorującego arbitraż w
Urzędzie Zamówień Publicznych. W latach 1995-2004 arbiter z listy Prezesa UZP,
wielokrotnie przewodniczył składom orzekającym w sprawach zamówień publicznych.
Ekspert sejmowych komisji w pracach nad przepisami dotyczącymi zamówień publicznych.
Wieloletni wykładowca zamówień publicznych m. in. w Szkole Głównej Handlowej w
Warszawie i w Szkole Biznesu Politechniki Warszawskiej.
Przedmowa
Wykaz skrótów
Prawo zamówień publicznych
Dział I. Przepisy ogólne
Rozdział 1. Przedmiot regulacji
Art. 1-6a
Rozdział 2. Zasady udzielania zamówień
Wprowadzenie
Art. 7-10
Rozdział 3. Ogłoszenia
Art. 11-13
Dział II. Postępowanie o udzielenie zamówienia
Rozdział 1. Zamawiający i wykonawcy
Art. 14-28
Rozdział 2. Przygotowanie postępowania
Art. 29-38
Rozdział 3. Tryby udzielania zamówień
Oddział 1. Przetarg nieograniczony
Art. 39-46
Oddział 2. Przetarg ograniczony
Art. 47-53
Oddział 3. Negocjacje z ogłoszeniem
Art. 54-60
Oddział 3a. Dialog konkurencyjny
Art. 60a-60e
Oddział 4. Negocjacje bez ogłoszenia
Art. 61-65
Oddział 5. Zamówienie z wolnej ręki
Art. 66-68
Oddział 6. Zapytanie o cenę
Art. 69-73
Oddział 7. Licytacja elektroniczna
Art. 74-81
Rozdział 4. Wybór najkorzystniejszej oferty
Art. 82-95
Rozdział 5. Dokumentowanie postępowań
Art. 96-98
Dział III. Przepisy szczególne
Rozdział 1. Umowy ramowe
Art. 99-101
Rozdział 2. Dynamiczny system zakupów
Art. 102-109
Rozdział 3. Konkurs
Art. 110-127
Rozdział 4. Udzielanie zamówień przez koncesjonariuszy robót budowlanych
Art. 128-131
Rozdział 4a. Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
Art. 131a-131w
Rozdział 5. Zamówienia sektorowe
Art. 132-138f
Dział IV. Umowy w sprawach zamówień publicznych
Art. 139-151a
Dział V. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Rozdział 1. Zakres działania
Art. 152-156
Rozdział 2. Rada Zamówień Publicznych
Art. 157-160
Rozdział 3. Kontrola udzielania zamówień
Oddział 1. Przepisy ogólne
Art. 161-164
Oddział 2. Kontrola doraźna
Art. 165-168a
Oddział 3. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii
Europejskiej
Art. 169-171a
Rozdział 4. Krajowa Izba Odwoławcza
Art. 172-176a
Rozdział 5. (uchylony)
Art. 177-178
Dział VI. Środki ochrony prawnej
Rozdział 1. Przepisy wspólne
Wprowadzenie
Art. 179
Rozdział 2. Odwołanie
Art. 180-198
Rozdział 3. Skarga do sądu
Art. 198a-198g
Dział VII. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy
Art. 199-203
Dział VIII. Zmiany w przepisach obowiązujących
Art. 204-219
Dział IX. Przepisy przejściowe i końcowe
Art. 220-227
Aneks
1. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może
żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane
2. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie trybu postępowania w zakresie oceny
występowania podstawowego interesu bezpieczeństwa państwa
3. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu usług w dziedzinach
obronności i bezpieczeństwa o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym
4. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu robót budowlanych 5.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie innych niż cena obowiązkowych
kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych
6. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie protokołu postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego
7. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie regulaminu postępowania przy
rozpoznawaniu odwołań
8. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania
9. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wzorów ogłoszeń zamieszczanych w
Biuletynie Zamówień Publicznych
10. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu usług o charakterze
priorytetowym i niepriorytetowym
11. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wielokrotności kwoty bazowej
stanowiącej podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego Prezesa, wiceprezesa oraz
pozostałych członków Krajowej Izby Odwoławczej
12. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie trybu przeprowadzania postępowania
kwalifikacyjnego na członków Krajowej Izby Odwoławczej, sposobu powoływania komisji
kwalifikacyjnej, a także szczegółowego zakresu postępowania kwalifikacyjnego
13. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie organów właściwych do występowania do
Komisji Europejskiej z wnioskiem o stwierdzenie prowadzenia działalności na rynku
konkurencyjnym, do którego dostęp nie jest ograniczony
14. Zarządzenie nr 110 Prezesa Rady Ministrów w sprawie nadania statutu Urzędowi
Zamówień Publicznych
15. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowego zakresu i formy
dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych
oraz programu funkcjonalno-użytkowego
16. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie określenia metod i podstaw
sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczania planowanych kosztów prac projektowych
oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie
funkcjonalno-użytkowym
17. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wysokości wynagrodzenia
przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i pozostałych członków Rady Zamówień
Publicznych
18. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji zawartych w
rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania
19. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie średniego kursu złotego w stosunku
do euro stanowiącego podstawę przeliczania wartości zamówień publicznych
20. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie kwot wartości zamówień oraz
konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi
Publikacji Unii Europejskiej
Indeks rzeczowy
876 stron, Format: 16.0x24.0cm, oprawa twarda z obwolutą
