Ustawa o transporcie drogowym
Komentarz
Ustawa z 6.9.2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 125, poz.
874 ze zm.) jest kluczowym aktem regulującym zasady podejmowania i prowadzenia transportu
drogowego.
Z uwagi na duże znaczenie transportu drogowego dla współczesnej gospodarki, ale
również z uwagi na liczne niebezpieczeństwa jakie niesie ze sobą wykonywanie
przewozów drogowych, prowadzenie działalności w tym zakresie zostało poddane niezwykle
szczegółowej regulacji prawnej. Praktyka pokazuje, że stosowanie tej regulacji może
rodzić liczne problemy.
Konieczność uwzględnienia regulacji UE i dostosowania do niej regulacji krajowej
zaowocowała nowelizacją ustawy o transporcie drogowym. Wprowadzone w ramach nowelizacji
rozwiązania stworzyły liczne wątpliwości interpretacyjne. W ostatnim czasie weszły w
życie trzy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE):
- Nr 1071/2009 z 21.10.2009 r. ustanawiającego wspólne zasady dotyczące warunków
wykonywania zawodu przewoźnika drogowego i uchylającego dyrektywę Rady 96/26/WE
(Dz.Urz. UE L Nr 300 z 14.11.2009 r., s. 51),
- Nr 1072/2009 z 21.10.2009 r. dotyczącego wspólnych zasad dostępu do rynku
międzynarodowych przewozów drogowych (Dz.Urz. UE L Nr 300 z 14.11.2009 r., s. 72),
- Nr 1073/2009 z 21.10.2009 r. w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego
rynku usług autokarowych i autobusowych i zmieniającego rozporządzenie (WE) Nr 561/2006
(Dz.Urz. UE L Nr 48 z 23.2.2011 r., s. 19).
Komentarz stanowi przedstawienie zarówno praktycznej, jak i teoretycznej strony
obowiązywania ustawy, w sposób umożliwiający rozwiązywanie problemów
interpretacyjnych pojawiających się w praktyce stosowania przedmiotowej regulacji.
W pracy uwzględniono dorobek doktryny oraz orzecznictwa, w tym w szczególności
Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów
administracyjnych.
Komentarz przeznaczony jest dla adwokatów, radców prawnych, członków organów
samorządowych, osób zatrudnionych w administracji rządowej, przedsiębiorców
prowadzących działalność w zakresie transportu drogowego, przedstawicieli nauki prawa
administracyjnego, a także studentów takich kierunków jak: prawo, administracja oraz
bezpieczeństwo wewnętrzne.
Przedmowa
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Ustawa o transporcie drogowym z dnia 6 września 2001 r. (tekst
jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 1265)
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. Zakres przedmiotowy ustawy
Art. 2. Przedsiębiorca zagraniczny
Art. 3. Wyłączenia
Art. 4. Określenia ustawowe
Rozdział 2. Zasady podejmowania i wykonywania transportu drogowego
Art. 5. Warunki udzielenia licencji
Art. 5a. Licencja wspólnotowa
Art. 5b. Licencja, przewóz osób
Art. 5c. Warunki uzyskania licencji
Art. 6. Taksówka
Art. 7. Udzielenie, zmiany, cofnięcie licencji
Art. 7a. Wniosek
Art. 7b. Sprawozdania finansowe
Art. 7c. Zadania zarządzającego transportem
Art. 7d. Dobra reputacja
Art. 7e. Środki rehabilitacyjne
Art. 8. Wniosek o udzielenie licencji
Art. 9-10. (uchylone)
Art. 11. Treść licencji, załączniki, wypis licencji
Art. 11a. Zakaz
Art. 12. Uprawnienia wynikające z licencji
Art. 13. Osobisty charakter licencji; przeniesienie uprawnień
Art. 14. Obowiązki przewoźnika
Art. 14a. Zawieszenie wykonywania transportu
Art. 15. Cofnięcie licencji
Art. 16. Wygaśnięcie licencji
Art. 16a. Przechowywanie dokumentacji
Art. 16b. Stwierdzenie niezdolności do kierowania operacjami transportowymi
Art. 17. Delegacja ustawowa
Art. 17a. (uchylony)
Art. 17b. Wymóg zezwolenia zagranicznego
Rozdział 3. Transport drogowy osób
Art. 18. Wymóg zezwolenia
Art. 18a. Przejazdy ulgowe
Art. 18b. Zasady wykonywania przewozów regularnych
Art. 19. Przewóz kabotażowy
Art. 19a. Przewóz kabotażowy; przewoźnik zagraniczny
Art. 20. Essentialia negotii zezwolenia; wzór
Art. 20a. Przyczyny obiektywne
Art. 21. Czasowy charakter zezwolenia
Art. 22. Wniosek o zezwolenie; załączniki
Art. 22a. Zmiany lub cofnięcie zezwolenia
Art. 22b. Informacja o zmianie danych
Art. 23. Odmowa udzielenia zezwolenia
Art. 24. Zmiana lub cofnięcie zezwolenia
Art. 25. Zezwolenie zagraniczne
Art. 25a. Zezwolenie
Art. 26. Upoważnienie ustawowe
Art. 27. Przewozy wahadłowe i okazjonalne
Art. 27a. (uchylony)
Rozdział 4. Transport drogowy rzeczy
Art. 28. Przewoźnik drogowy zagraniczny; zezwolenie
Art. 28a. Blankiet zezwolenia
Art. 29. Przewóz kabotażowy
Art. 29a. Przewóz kabotażowy bez zezwolenia
Art. 29b. Delegacja ustawowa
Art. 29c. Kontyngent zezwoleń
Art. 30. Warunek wydania zezwolenia przewoźnikowi zagranicznemu
Art. 30a. Delegacja ustawowa
Art. 31. Transport kombinowany
Art. 32. Upoważnienie ustawowe
Rozdział 4a. Świadectwo kierowcy
Art. 32a. Stosowanie przepisów UE
Art. 32b. Świadectwo kierowcy
Art. 32c. Kontrola wydanych świadectw
Art. 32d. (utracił moc)
Art. 32e. Rejestr
Rozdział 5. Przewozy na potrzeby własne
Art. 33. Zaświadczenie
Art. 33a. Przechowywanie dokumentacji
Art. 34. Przewóz niezarobkowy; zezwolenie
Art. 34a. Używanie pojazdów do celów służbowych
Rozdział 6. Zwolnienie z obowiązku uzyskania zezwolenia
Art. 35. Przesłanki
Art. 36. Dokumenty potwierdzające
Rozdział 7. Warunki i tryb uzyskiwania certyfikatów kompetencji zawodowych
Art. 37. Warunki
Art. 38. Tryb
Art. 38a. Osoby zwolnione z egzaminu pisemnego
Art. 39. Organizacja; egzamin
Rozdział 7a. Kierowcy wykonujący przewóz drogowy
Art. 39a. Warunki zatrudnienia
Art. 39b. Kursy dokształcające
Art. 39b1. Forma zajęć
Art. 39b2. Kwalifikacja wstępna uzupełniająca
Art. 39c. Badania lekarskie
Art. 39d. Szkolenie okresowe
Art. 39e. Obowiązki przewoźnika
Art. 39f. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Art. 39g. Charakter działalności gospodarczej
Art. 39h. Nadzór
Art. 39i. Delegacja ustawowa
Art. 39j. Badania lekarskie
Art. 39k. Badania psychologiczne
Art. 39l. Zobowiązania przedsiębiorcy
Art. 39m. Zastosowanie wymagań
Art. 39n. Odznaka
Rozdział 8. Opłaty
Art. 40. Opłaty; zakres
Art. 41. Opłaty administracyjne
Art. 42. (utracił moc)
Art. 42a. (uchylony)
Art. 43. Inne opłaty
Art. 44. Prowizje od opłat
Art. 45. Zwolnienie z opłat
Art. 45a. (uchylony)
Art. 46. Wpływy z opłat
Art. 47. Wysokość opłat
Art. 47a. Zadania własne
Rozdział 9. Inspekcja Transportu Drogowego
Art. 48. Cel działań Inspekcji
Art. 49. Uprawnienia kontrolne innych organów
Art. 50. Zadania Inspekcji
A. Wprowadzenie
B. Uprawnienia kontrolne ITD
C. Prowadzenie postępowania administracyjnego przez ITD
Art. 50a. Delegacja ustawowa
Art. 50b. Urządzenia do ważenia pojazdów
Art. 51. Organy Inspekcji
Art. 52. Główny Inspektor; wojewódzki inspektor
A. Główny Inspektorat Transportu Drogowego
B. Wojewódzkie inspektoraty transportu drogowego
Art. 53. Powołanie; odwołanie
Art. 54. Funkcje
Art. 54a. (uchylony)
Art. 54b. Czas jazdy i czas postoju
Art. 55. Uprawnienia
Art. 56. Kary pieniężne
A. Kary pieniężne
B. Grzywna
Art. 57. Środki przymusu bezpośredniego i broni palnej
Art. 58-65. (uchylone)
Art. 66. Pozwolenie na zakup broni
Art. 67. Organy współdziałające
Art. 68. Zakres kontroli
Art. 69. Umundurowanie; legitymacja służbowa
Art. 70. Obowiązki inspektora
Art. 71. Warunek zatrzymania
Art. 72. Obowiązki kontrolowanego
Art. 73. Uprawnienia inspektora
Art. 74. Protokół
Art. 75. Konsekwencje kontroli
Art. 76. Inspektor
Art. 76a. Uprawnienia kontrolne
Art. 77. Pracownicy Inspekcji; zastosowanie przepisów
Art. 78. Dodatek inspekcyjny
Art. 79. Prawna ochrona inspektorów
Art. 80. Centralna ewidencja naruszeń
Art. 81. Podmioty odpowiedzialne za przekazanie danych
Art. 82. Administrator danych
Rozdział 10. Nadzór i kontrola
Art. 83. Uprawnienia organu nadzorującego
Art. 84. Zakres kontroli
Art. 85. Postępowanie kontrolne
Art. 86. Delegacja
Art. 87. Obowiązki kierowcy podczas kontroli
Art. 88. Kolizje przepisów
Art. 89. Organy uprawnione do kontroli
Art. 89a. Warunki i tryb kontroli
Art. 89a1. Wykonywanie międzynarodowego przewozu drogowego rzeczy bez zezwolenia
Art. 89b. Obowiązek wylegitymowania się
Art. 89c. Odesłanie
Art. 90. Negatywny wynik kontroli
Art. 90a. Przekazanie danych do KE
Art. 90b. Niezwłoczne powiadomienie
Art. 91. Kontrola ministra
Rozdział 11. Kary pieniężne
Art. 92. Działania i zaniechania podlegające karze
Art. 92a. Przypadki naruszeń; sankcje
Art. 92b. Kara grzywny
Art. 92c. Kara pieniężna, postępowanie
Art. 93. Decyzja o nałożeniu kary pieniężnej
Art. 94. Uiszczenie kary pieniężnej
Art. 94a. Kara niebyła
Art. 95. Nieuiszczenie kary pieniężnej
Art. 95a. Zmiana danych; zwrot licencji
Art. 96. (uchylony)
Rozdział 11a. (uchylony)
Rozdział 12. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i
końcowe
Art. 97-103. (pominięte)
Art. 104. Moc zezwoleń dotychczasowych
Art. 105. Ceryfikat kompetencji zawodowych
Art. 106. (pominięty)
Art. 107. Wyłączenia
Art. 108. (pominięty)
Art. 109. Utrata mocy
Art. 110. Wejście w życie
Załącznik Nr 1
Załącznik Nr 2
Załącznik Nr 3
Indeks rzeczowy
563 strony, Format: 12.1x19.2cm, oprawa miękka
