Kontrola przedsiębiorcy
Książka stanowi pierwsze kompleksowe opracowanie kontroli w polskim systemie
prawnym.
Składa się z dwóch zasadniczych części. Pierwsza poświęcona jest regulacji
postępowania kontrolnego na poziomie przepisów lex generalis, natomiast część druga
poświęcona jest przepisom szczególnym (lex specialis). Pomimo skomplikowanej materii,
napisana jest przystępnym językiem, a prowadzone wywody zachowują przejrzystość.
Opracowanie nie tylko odnosi się do tekstu normatywnego, ale także zawiera przegląd
orzecznictwa i wyrażanych w doktrynie poglądów. Czytelnik po lekturze książki
powinien mieć pełen obraz procedury kontrolnej nad szeroko rozumianym przedsiębiorcą
oraz praw i obowiązków wszystkich uczestników tego procesu.
Autorzy nie ograniczyli się tylko do syntezy wiedzy z zakresu kontroli, ale także
poddają analizie spotykane w praktyce i teorii problemy prawne towarzyszące lub
występujące w czasie kontroli przedsiębiorcy:
- teksty normatywne,
- orzecznictwo,
- poglądy doktryny,
- kontrowersyjne regulacje,
- propozycje wykładni i rozwiązań problemów prawnych występujących w związku z
kontrolą przedsiębiorcy.
Autorzy książki to praktycy i wykładowcy uniwersyteccy z całego kraju.
Wstęp
DZIAŁ I KONTROLA PRZEDSIĘBIORCY W ŚWIETLE REGULACJI LEX GENERALIS
Rozdział I
Normatywne i aksjologiczne podstawy kontroli - Michał Kania
1. Infromacje ogólne
2. Pojęcie kontroli
3. Funkcje kontroli
4. Kontrola w świetle norm i wartości konstytucyjnych
Rozdział II
Kontrola a instytucje pokrewne -Agnieszka Ziółkowska
1. Informacje ogólne
2. Postępowanie wyjaśniające
3. Kontrola
4. Nadzór
Rozdział III
Pojęcie przedsiębiorcy - Andrzej Powalowski, Mirosław Pawełczyk
1. Informacje ogólne (Mirosław Pawełczyk)
2. Klasyfikacja przedsiębiorców (Andrzej Pawłowski)
2.1. Klasyfikacja według kryterium podmiotowego
2.1.1. Przedsiębiorca - osoba fizyczna
2.1.2. Przedsiębiorca - osoba prawna
2.1.3. Przedsiębiorca -jednostka organizacyjna bez osobowości prawnej
2.2. Przedsiębiorca w ujęciu materialnym i formalnym
2.3. Inne kryteria klasyfikacji przedsiębiorców
2.3.1. Kryterium własnościowe
2.3.2. Kryterium miejsca wykonywania działalności gospodarczej
2.3.3. Kryterium wielkości przedsiębiorcy
2.4. Podział przedsiębiorców według kryterium normatywnego
3. Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu jako cecha funkcjonalna
przedsiębiorcy {Andrzej Pawłowski)
3.1. Wykonywanie działalności gospodarczej jako cecha przedsiębiorcy
3.2. Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu
4. Działalność gospodarcza jako element konstrukcji przedsiębiorcy (Andrzej
Pawłowski)
4.1. Zakres przedmiotowy działalności gospodarczej
4.2. Zarobkowy cel i charakter działalności gospodarczej
4.3. Zorganizowanie działalności gospodarczej
4.4. Ciągłość działalności gospodarczej
4.5. "Ukierunkowanie" działalności gospodarczej
5. Organ administracji publicznej jako organ kontroli działalności gospodarczej
przedsiębiorcy (Mirosław Pawełczyk)
Rozdział IV
Postępowanie kontrolne (regulacja ogólna - lex generalis) - Rafał
Blicharz
1. Informacje ogólne (Rafał Blicharz)
2. Zasady ogólne postępowania kontrolnego (Rafał Blicharz)
3. Postępowanie kontrolne - przebieg kontroli (Katarzyna Pokryszka)
3.1. Wszczęcie kontroli
3.1.1. Informacje ogólne
3.1.2. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli
3.1.3. Wszczęcie kontroli bez zawiadomienia
3.2. Czas i miejsce kontroli oraz przerwa w postępowaniu kontrolnym
3.2.1. Miejsce przeprowadzania czynności kontrolnych
3.2.2. Czas trwania kontroli
3.2.3. Przerwa w biegu kontroli
3.2.4. Wyjątki od określonych w ustawie SDG limitów czasu kontroli.
3.3. Dokumenty organu kontroli i czynności kontrolne
3.3.1. Dokumenty niezbędne do wszczęcia i prowadzenia kontroli
3.3.2. Czynności kontrolne
3.4. Wielość kontroli i zbieg kontroli
3.5. Prawa i obowiązki kontrolowanego przedsiębiorcy
3.5.1. Pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy
3.5.2. Prawa kontrolowanego przedsiębiorcy
3.5.3. Obowiązki kontrolowanego przedsiębiorcy
3.5.4. Konsekwencje naruszenia praw przedsiębiorców podczas prowadzenia kontroli
4. środki ochrony prawnej (Anna Hołda-Wydrzyńska)
4.1. Informacje ogólne
4.2. Sprzeciw
4.2.1. Zakres przedmiotowy
4.2.2. Zakres podmiotowy
4.2.3. Wymagania formalne i sposoby wniesienia sprzeciwu
4.2.4. Termin wniesienia sprzeciwu
4.2.5. Przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu
4.2.6. Wszczęcie postępowania w sprawie sprzeciwu
4.2.7. Skutki wniesienia sprzeciwu
4.2.8. Zabezpieczenie dowodów
4.2.9. Rozstrzygnięcie sprzeciwu
4.2.10. Doręczenie postanowienia
4.3. Zażalenie
4.4. Skarga do sądu administracyjnego
5. Zakończenie kontroli (Anna Hołda-Wydrzyńska)
5.1. Informacje ogólne
5.2. Protokół pokontrolny
5.3. Zastrzeżenia do protokołu
5.4. Wpis do książki kontroli
6. Szczególne uprawnienia kontrolne organów wykonawczych gminy (Anna Hołda-Wydrzyńska)
6.1. Informacje ogólne
6.2. Zawiadomienie właściwych organów kontrolno-nadzorczych
6.3. Decyzja wstrzymująca wykonanie działalności gospodarczej
Dział II KONTROLA PRZEDSIĘBIORCY W ŚWIETLE REGULACJI LEX SPECIALIS
Rozdział I
Kontrola Najwyższej Izby Kontroli - Ewa Przeszło
1. Informacje ogólne
2. Kryteria kontroli NIK
3. Struktura organizacyjna NIK
4. Zadania NIK
5. Postępowanie kontrolne NIK
6. Środki ochrony prawnej
Rozdział II
Kontrola podatkowa - Jadwiga Glumińska-Pawlic
1. Informacje ogólne
2. Organy kontroli podatkowej
3. Wszczęcie kontroli podatkowej
4. Miejsce przeprowadzania czynności kontrolnych
5. Uprawnienia organu kontroli oraz kontrolowanego
6. Protokół kontroli
7. Termin zakończenia kontroli
8. Podsumowanie
Rozdział III
Kontrola skarbowa - Ewa Przeszło
1. Informacje ogólne
2. Zakres kontroli skarbowej
3. Organy kontrolne
4. Postępowanie kontrolne
Rozdział IV
Kontrola w prawie pracy - Urszula Torbus
1. Informacje ogólne
2. Kontrola przedsiębiorcy przez Państwową Inspekcję Pracy
2.1. Pozycja ustrojowa Państwowej Inspekcji Pracy
2.2. Kontrola przedsiębiorcy przez Państwową Inspekcję Pracy a zasady kontroli
przedsiębiorców wynikające z ustawy o swobodzie działalności gospodarczej
2.3. Podmioty podlegające kontroli
2.4. Zakres kontroli i osoby ją przeprowadzające
2.5. Współpraca z innymi podmiotami
2.6. Przebieg kontroli
2.6.1. Czynności wstępne
2.6.2. Przeprowadzenie kontroli
2.6.3. Zakończenie kontroli
2.6.4. Środki prawne inspektorów pracy
2.6.5. Pozostałe skutki naruszeń przepisów prawa
3. Kontrola przedsiębiorcy przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych
3.1. Informacje ogólne
3.2. Zasady kontroli przeprowadzanej przez ZUS
3.3. Przebieg kontroli
Rozdział V
Kontrola nad rynkiem kapitałowym - Rafał Blicharz
1. Komisja Nadzoru Finansowego jako organ administracji publicznej
1.1. Informacje ogólne
1.2. Podstawy prawne działania Komisji
1.3. Skład Komisji
2. Zakresy kontroli Komisji Nadzoru Finansowego
2.1. Zakres podmiotowy
2.2. Zakres przedmiotowy
3. Postępowanie kontrolne Komisji
3.1. Informacje ogólne
3.2. Przebieg postępowania kontrolnego
4. Środki ochrony prawnej w postępowaniu kontrolnym KNF
Rozdział VI
Kontrola zamówień publicznych - Ewa Przeszło
1. Informacje ogólne
2. Podmiot kontrolowany
3. Organy kontrolujące
4. Postępowanie kontrolne Prezesa UZP
4.1. Kontrola doraźna
4.2. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
5. Postępowanie odwoławcze prowadzone przez Krajową Izbą Odwoławczą
6. Rola sądu okręgowego jako podmiotu uprawnionego do rozstrzygnięcia skargi
Rozdział VII
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jako organ kontroli
przestrzegania reguł ochrony konkurencji - Mirosław Pawełczyk
1. Informacje ogólne
2. Status prawny Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
3. Organizacja i funkcjonowanie krajowego organu kontroli antymonopolowej
4. Kompetencje krajowego organu antymonopolowego
5. Specyfika postępowania przed Prezesem UOKiK - tzw. postępowanie hybrydowe
6. Rodzaje postępowań w trybie ustawy antymonopolowej
7. Czynności kontrolne Prezesa UOKIK
Rozdział VIII
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jako organ kontrolny działalności
przedsiębiorstw sektora energetycznego - Mirosław Pawełczyk
1. Informacje ogólne
2. Status prawny Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki
3. Kontrola Prezesa URE nad przedsiębiorstwami energetycznymi
4. Postępowanie przed Prezesem URE w zakresie czynności kontrolnych nad działalnością
przedsiębiorców energetycznych
5. Kontrola przedsiębiorstw energetycznych jako instrument przeciwdziałania nielegalnemu
poborowi energii
Rozdział IX
Inspekcja Handlowa - Beata Sagan
1. Informacje ogólne
2. Organ kontroli
3. Zakres kontroli
3.1. Kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców
3.2. Kontrola produktów i usług
3.3. Czas trwania kontroli
4. Postępowanie kontrolne
4.1. Informacje ogólne
4.2. Przebieg postępowania
4.3. Prawa i obowiązki kontrolowanego
5. Środki ochrony prawnej
Rozdział X
Inspekcja Ochrony Środowiska - Grzegorz Dabrowolski
1. Informacje ogólne
2. Podstawy prawne
3. Postępowanie kontrolne IOŚ
4. Konsekwencje prawne postępowania kontrolnego
Rozdział XI
Kontrola w partnerstwie publiczno-prywatnym - Michał Kania
1. Informacje ogólne
2. Uprawnienia kontrolne podmiotu publicznego wobec partnera prywatnego
3. Kontrola zewnętrzna sprawowana nad podmiotami publicznymi
4. Sądowa kontrola w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego
5. Pozostałe formy kontroli w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego
Rozdział XII
Kontrola regionalnych izb obrachunkowych - Ewa Przeszło
1. Informacje ogólne
2. Zakresy działania RIO
3. Struktura organizacyjna RIO
4. Postępowanie kontrolne RIO
5. Środki ochrony prawnej
Rozdział XIII
Kontrola przedsiębiorcy przez organy ścigania karnego - Jarosław
Zagrodnik
1. Informacje ogólne
2. Kontrola przedsiębiorcy przez prokuratora
2.1. Przeszukanie
2.2. Procesowa kontrola korespondencji, przesyłek, danych telekomunikacyjnych oraz danych
elektronicznych
2.3. Procesowa kontrola i utrwalanie rozmów oraz innych przekazów informacji (podsłuch
procesowy)
3. Kontrola przedsiębiorcy przez Policję
4. Kontrola przedsiębiorcy przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego
5. Kontrola przedsiębiorcy przez Centralne Biuro Anty korupcyjne
O Autorach
554 stron, Format: 16.5x23.5cm, oprawa miękka
