Zgody szczególne w prawie kontroli koncentracji
W recenzowanej monografii zwraca uwagę przede wszystkim leżąca u jej podstaw
oryginalna koncepcja naukowa zgód szczególnych (wyjątkowych, nadzwyczajnych i
warunkowych) oraz poznawczo i orzeczniczo ugruntowana weryfikacja dwóch hipotez
badawczych - dominującego znaczenia zgód szczególnych w ogóle, a zgody warunkowej - w
szczególności. [...] Na podkreślenie zasługuje także bogate instrumentarium badawcze,
w tym kontekst porównawczy monografii, szeroko wykraczający poza tradycyjne
prezentowanie tylko wybranych przykładów rozwiązań stosowanych w niektórych
porządkach prawnych. [...]. Głównym obszarem i punktem odniesienia rozważań Autora
pozostaje jednak prawo polskie i dorobek jego stosowania. [...] Z pewnym przekonaniem
rekomenduję opublikowanie recenzowanej monografii jako pozycji o wysokiej wartości
poznawczej oraz praktycznej.
Stanisław Piątek Wydział Zarządzania UW
Recenzowana monografia jest poświęcona praktycznie najważniejszemu elementowi
prewencyjnej kontroli koncentracji - materialno- i formalnoprawnym podstawom udzielania
zgód szczególnych na dokonanie koncentracji, które, jak Autor słusznie twierdzi,
powinny mieć pierwszeństwo przed wydawaniem zakazów dokonania koncentracji, nawet
jeśli prima facie zostanie stwierdzony ich anty konkurencyjny charakter.
W moim głębokim przekonaniu monografia w pełni zasługuje na opublikowanie ze
względu na swoje walory naukowe i praktyczne. Należy ją polecić ekonomistom i
prawnikom zajmującym się ochroną konkurencji, w tym bezpośrednim uczestnikom procesów
stosowania reguł kontroli koncentracji - sędziom, pracownikom administracji oraz
kancelarii prawnych i firm konsultingowych.
Cezary Banasiński Wydział Prawa i Administracji UW
Wykaz akronimów
Rozdział I
Zgody szczególne i ich miejsce w systemie prawa kontroli koncentracji
1. System i testy prewencyjnej kontroli koncentracji
2. Zgody szczególne w systemie prawa kontroli koncentracji
Rozdział II
Zgody wyjątkowe (niedopuszczalność zakazu)
1. Niedopuszczalność zakazu koncentracji z udziałem upadającej firmy
2. Materialnoprawne przestanki obrony argumentem upadającej firmy
2.1. Upadające przedsiębiorstwo
2.2. Brak alternatywy
2.3. Utrata aktywów
3. Formalno-prawne przesłanki stosowania argumentu upadającej firmy
Rozdział III
Zgody nadzwyczajne (nieskuteczność zgody albo uchylenie lub odstąpienie od
zakazu)
1. Nieskuteczność zgody albo uchylenie lub odstąpienie od zakazu koncentracji
na podstawie kryteriów interesu publicznego innych niż ochrona konkurencji
2. Ochrona interesów publicznych innych niż ochrona konkurencji w prawie kontroli
koncentracji Unii Europejskiej
2.1. Miejsce interesów publicznych innych niż ochrona konkurencji w ocenie koncentracji
o wymiarze unijnym
2.2. Prawo interwencji państw członkowskich Unii Europejskiej w postępowania w sprawach
koncentracji w celu ochrony interesów bezpieczeństwa w zakresie produktów wojskowych
2.3. Ochrona "uprawnionych interesów" państw członkowskich Unii Europejskiej
w postępowaniach w sprawach transgranicznych koncentracji o wymiarze unijnym
2.3.1. Istota i zakres
2.3.2. Dorobek decyzyjny i orzeczniczy
3. Uchylenie lub odstąpienie od zakazu na podstawie interesów publicznych innych niż
ochrona konkurencji
3.1. Zgody nadzwyczajne na dokonanie antykonkurencyjnych koncentracji wydawane przez inne
organy władzy publicznej
3.2. Odstąpienie od zakazu koncentracji przez organ ochrony konkurencji
4. Testy interesu publicznego
4.1. Bezpieczeństwo publiczne
4.2. Pluralizm mediów
4.3. Reguły ostrożnościowe
4.4. Inne interesy publiczne
5. Uwarunkowania kompetencyjne i proceduralne stosowania kryteriów niezwiązanych z
konkurencją do oceny koncentracji
5.1. Uwarunkowania kompetencyjne i proceduralne stosowania art. 21 ust. 4 rozp. 139/2004
5.2. Uwarunkowania kompetencyjne i proceduralne stosowania kryteriów niezwiązanych z
konkurencją w krajowych porządkach prawnych kontroli koncentracji
Rozdział IV
Zgody warunkowe (uniknięcie zakazu)
1. Uniknięcie zakazu koncentracji w drodze zgody warunkowej
2. Warunki
2.1. Istota prawna, wymogi akceptowalności oraz rodzaje warunków
2.1.1. Istota prawna warunków
2.1.2. Ogólne wymogi akceptowalności warunków
2.2. Rodzaje warunków
2.2.1. Warunki nazwane i nienazwane
2.2.2. Warunki modyfikacyjne i gwarancyjne
2.2.3. Warunki strukturalne i behawioralne; preferowanie warunków strukturalnych
2.2.4. Warunki zgody na dokonanie koncentracji horyzontalnych oraz wertykalnych i
konglomeratowych
3. Modyfikacyjne warunki strukturalne
3.1. Zbycie
3.1.1. Zbycie przedsiębiorstwa
3.1.2. Wymogi akceptowalności zbycia
3.1.2.1.Ogólnie
3.1.2.2. Przedmiot warunku (zbywane przedsiębiorstwo)
3.1.2.3. Zbycie na rzecz odpowiedniego nabywcy
3.1.2.4. Termin spełnienia warunku
3.1.2.5. Klauzula nieodwracalności zbycia
3.2. Inne warunki strukturalne
3.2.1. Ogólnie
3.2.2. Usunięcie powiązań z konkurentami
3.2.3. Udzielenie niedyskryminacyjnego dostępu do infrastruktury
3.2.4. Udzielenie licencji praw wyłącznych
3.2.5. Rozwiązanie lub zmiana długoterminowych umów na wyłączność
4. Modyfikacyjne warunki behawioralne
5. Warunki gwarancyjne (obowiązki)
6. Uwarunkowania proceduralne i sankcyjne zgód warunkowych
6.1. Formułowanie i nakładanie warunków
6.1.1. Procedura formułowania i nakładania warunków
6.1.2. Zagrożenia dla konkurencji jako punkt wyjścia procedury formułowania warunków
6.1.3. Inicjatywa warunków; przedsiębiorstwa - reguła, organ ochrony konkurencji -
wyjątek
6.1.4. Negocjowanie warunków
6.1.5. Nakładanie warunków
6.2. Instrumenty prawne zapewnienia skuteczności zgód warunkowych
Rozdział V
Podsumowanie i wnioski
Źródła
Literatura podstawowa
