Książka zawiera omówienie podstawowych pojęć i terminologii z zakresu
opłat publicznych oraz podstawowych funkcji opłat - interwencyjnej i fiskalnej.
Opłaty publiczne są rodzajem władczej formy dochodów publicznych o niewielkim
znaczeniu fiskalnym. Biorąc pod uwagę możliwość oddziaływania za pośrednictwem
opłat publicznych na decyzje (zachowania, postawy) obciążonych nimi podmiotów i
kształtowanie stosunków gospodarczych i społecznych, można mówić o różnych
przejawach owego oddziaływania (funkcji prohibicyjnej, prewencyjnej, represyjnej,
kompensacyjno-odszkodowawczej, wychowawczej, psychologicznej, informacyjnej,
techniczno-finansowej).
Książka omawia: zakres i treść stosunku opłatowego (opłata publiczna a
podatek, dopłata, cena, kara), ceny konstytutywne opłat (przedmiot opłat, podmiot,
podstawy wymiaru, wysokości, wyłączenia i zwolnienia, warunki płatności);
klasyfikacje opłat (kryterium podmiotowe i przedmiotowe); funkcje i cele opłat. W
zakresie interwencyjnej funkcji opłat publicznych w książce omówiono: opłaty
skarbowe, paszportowe, sądowe (w postępowaniu cywilnym, karnym i administracyjnym).
Autorka omówiła wysokość opłaty publicznej jako czynnika wyznaczającego zakres jej
oddziaływania oraz wyłączenia i zwolnienia, ulgi i zwyżki jako czynniki oddziaływania
za pośrednictwem opłat publicznych. W zakresie fiskalnej funkcji opłat poruszono
kwestie podziału opłat za usługi o charakterze gospodarczym (opłata legalizacyjna,
probiercza, patentowa) oraz o charakterze podatkowym (opłata targowa, miejscowa i
uzdrowiskowa, podatek od środków transportu, opłata od posiadania psów). Całość
uzupełniają przykłady wpływu z opłat publicznych i ich znaczenia dla budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.
Pozycja przeznaczona zarówno dla ustawodawcy i projektodawców przepisów,
pracowników naukowych, studentów, uczestników studiów podyplomowych i doktoranckich
oraz praktyków prawa podatkowego, jak i dla czytelników którzy są zainteresowani celem
uiszczania tak różnych opłat publicznych.
Dr hab. Jolanta Gliniecka jest profesorem finansów i prawa finansowego.
Specjalizuje się w problemach bankowości i prawa bankowego, prawa finansowego samorządu
terytorialnego i prawa podatkowego. Napisała wiele prac z tego zakresu. Była ekspertem
Kancelarii Sejmu i członkiem Rady Naukowej przy Prezesie NBP. Jest autorką wielu opinii
prawnych dla potrzeb Kancelarii Sejmu RP i rządu RP.
Spis treści:
Rozdział 1
ZAGADNIENIA WSTĘPNE. ZAKRES POJĘCIOWY I ODNIESIENIA
1, Zakres i treść stosunku opłatowego
1.1. Uwagi ogólne
1.2. Miejsce opłat publicznych w systemie danin publicznych
1.2.1. Opłata publiczna a podatek
1.2.2. Opłata publiczna a dopłata
1.2.3. Opłata publiczna a cena
1.2.4. Opłata publiczna a kara
1.3. Cechy konstytutywne opłat publicznych
1.3.1. Przedmiot opłat publicznych
1.3.2. Podmioty opłat publicznych
1.3.3. Podstawa wymiaru opłat publicznych
1.3.4. Wysokość opłat publicznych
1.3.5. Wyłączenia i zwolnienia jako element konstrukcyjny opłat publicznych
1.3.6. Warunki płatności opłat publicznych
Rozdział II
INTERWENCYJNA FUNKCJA OPŁAT PUBLICZNYCH
1. Przedmiot opłaty publicznej jako desygnat funkcji interwencyjnej
1.1. Opłata skarbowa
1.2. Opłaty paszportowe (wizowe)
1.3. Opłaty sądowe
1.3.1. Opłaty sądowe w postępowaniu cywilnym
1.3.2. Opłaty sądowe w postępowaniu karnym
1.3.3. Opłaty sądowe w postępowaniu administracyjnym
2. Wysokość opłaty publicznej jako czynnik wyznaczający zakres jej oddziaływania
2.1. Wysokość opłaty skarbowej a funkcje opłaty
2.2. Powiązanie wysokości opłat paszportowych z realizacją ich funkcji
2.3. Związek wysokości i funkcji opłat sądowych w postępowaniu cywilnym
2.4. Funkcje opłat w relacji do wysokości w sądowym postępowaniu karnym
2.5. Wysokość i funkcje opłat w sądowym postępowaniu administracyjnym
3. Wyłączenia i zwolnienia, ulgi i zwyżki jako czynniki oddziaływania za
pośrednictwem opłat publicznych
3.1. Wyłączenia i zwolnienia w opłacie skarbowej
3.2. Wyłączenia w opłacie konsularnej
3.3. Wyłączenia i zwolnienia od opłat sądowych w postępowaniu cywilnym
3.4. Zwolnienia w opłacie paszportowej
3.5. Ulgi w opłatach paszportowych (wizowych)
3.6. Ulgi w opłacie konsularnej
3.7. Zwyżki w opłacie paszportowej
Rozdział III
FISKALNA FUNKCJA OPŁAT PUBLICZNYCH
1. Fiskalna funkcja opłat publicznych za usługi o charakterze gospodarczym
1.1. Opłata legalizacyjna
1.2. Opłata probiercza
1.3. Opłata patentowa
2, Podmiotowo-przedmiotowa klasyfikacja opłat publicznych
2.1. Kryterium podmiotowe klasyfikacji
2.2. Kryterium przedmiotowe klasyfikacji
3, Funkcje i cele opłat publicznych
3.1. Funkcje opłat publicznych
3.2. Cele opłat publicznych
2 Fiskalna funkcja opłat publicznych o charakterze podatkowym
2.1. Opłata targowa
2.2. Podatek od środków transportowych
2.3. Opłata miejscowa (klimatyczna) i uzdrowiskowa
2.4. Opłata (podatek) od posiadania psów
2.5. Wpływy z opłat publicznych i ich znaczenie fiskalne dla budżetów
jednostek samorządu terytorialnego na wybranych przykładach
ZAKOŃCZENIE
BIBLIOGRAFIA
204 strony, A5, miękka oprawa