Niniejsza książka stanowi pierwsze w literaturze polskiej monograficzne opracowanie
problematyki dotyczącej działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia
oraz jej koncesjonowania z uwzględnieniem zasad funkcjonowania działalności
gospodarczej, w szerokim tego słowa znaczeniu (zarówno w ujęciu historycznym jak i
definicyjnym), w Polsce. Publikacja obejmuje takie zagadnienia, jak pojęcie
działalności gospodarczej i jej podstawowe desygnaty, wolność gospodarcza i
dopuszczalne granice jej ograniczenia. Przedmiotem szczególnej analizy jest istota
działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i jej główne wyznaczniki,
kształtowanie modelu koncesjonowania działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób
i mienia w Polsce, udzielenie koncesji lub jej odmowa w zakresie świadczenia usług
ochrony osób i mienia, cofnięcie koncesji albo zmiana jej zakresu w sferze ochrony osób
i mienia, kontrola działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia.
Praca omawia specjalistyczną wiedzę - porządkuje dotychczasowy dorobek doktryny i
orzecznictwa w odniesieniu do usług ochrony osób i mienia. Oceniając aktualne regulacje
normatywne w sferze ochrony osób i mienia, zwłaszcza brak precyzyjności bądź
niepraktyczność niektórych rozwiązań, autor wprowadza propozycje zmian legislacyjnych
w celu usprawnienia i poprawy racjonalności tych rozwiązań z punktu widzenia
komercyjnych usług ochrony osób i mienia.
Piotr Kubiński -
adiunkt Instytutu Prawa Wyższej Szkoły Policji w
Szczytnie oraz Zakładu Prawa i Postępowania Cywilnego na Uniwersytecie
Warmińsko-Mazurskim.
Spis treści
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział I. Działalność gospodarcza w Polsce
1. Wprowadzenie
2. Podstawowe pojęcia
2.1. Działalność gospodarcza i jej podstawowe desygnaty
2.1.1. Pojęcie działalności gospodarczej
2.1.2. Podstawowe desygnaty działalności gospodarczej
2.1.2.1. Zarobkowy charakter działalności gospodarczej
2.1.2.2. Wykonywanie działalności gospodarczej w sposób zorganizowany
2.1.2.3. Wykonywanie działalności gospodarczej w sposób ciągły
2.2. Przedsiębiorca
2.2.1. Uwagi ogólne
2.2.2. Pojęcie przedsiębiorcy
2.2.3. Rejestracja przedsiębiorcy w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz zgłoszenie
działalności gospodarczej do ewidencji działalności gospodarczej
Rozdział II. Wolność gospodarcza i jej publicznoprawne możliwości
ograniczenia
1. Istota wolności gospodarczej
1.1. Uwagi ogólne
1.2. Doktrynalne ujęcie wolności gospodarczej
1.3. Wolność gospodarcza w ujęciu normatywnym
1.3.1. Wprowadzenie
1.3.2. Wolność gospodarcza jako zasada konstytucyjna
1.3.3. Normatywne aspekty wolności gospodarczej w ujęciu pozakonstytucyjnym
1.3.4. Wolność gospodarczą w perspektywie prawa Unii Europejskiej
2. Dopuszczalny zakres ograniczenia wolności gospodarczej w Polsce
2.1. Istota ograniczenia wolności gospodarczej
2.2. Ograniczenie wolności gospodarczej przy koncesjonowaniu działalności gospodarczej
2.2.1. Uwagi ogólne
2.2.2. Koncesjonowanie działalności gospodarczej w prawie polskim
2.3. Istota ograniczenia wolności gospodarczej w odniesieniu do której wymagane są
zezwolenia
Rozdział III. Działalność gospodarcza w zakresie ochrony osób i mienia. Uwagi
ogólne
1. Istota działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia
2. Ochrona osób i mienia na tle porównawczym
3. Główne wyznaczniki działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia w
świetle obowiązującego prawa
3.1. Wprowadzenie
3.2. Podstawowe pojęcia
3.2.1. Ochrona osób i mienia
3.2.2. Obszary, obiekty, urządzenia i transporty podlegające ochronie
3.2.3. Inne pojęcia
3.3. Formy ochrony osób i mienia
3.4. Prywatno-komercyjny system ochrony osób i mienia jako forma prywatyzacji zadań
publicznych
3.5. Kwalifikacje pracowników ochrony
Rozdział IV. Kształtowanie modelu koncesjonowania działalności gospodarczej w
zakresie ochrony osób i mienia w Polsce
1. Problem reglamentowania usług ochroniarskich w systemie prawa polskiego do 1988 r.
2. Koncesjonowanie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia w okresie
obowiązywania ustawy o działalności gospodarczej
3. Próby tworzenia regulacji ustawowej w zakresie ochrony osób i mienia
4. Wejście w życie ustawy o ochronie osób i mienia
Rozdział V. Udzielenie koncesji w zakresie świadczenia usług ochrony osób i
mienia
1. Uwagi ogólne
2. Postępowanie w zakresie udzielania koncesji
3. Podstawowe wymagania dotyczące udzielenia koncesji w zakresie ochrony osób i mienia
4. Odmowa udzielenia koncesji
4.1. Wprowadzenie
4.2. Odmowa udzielenia koncesji lub ograniczenie jej zakresu w stosunku do wniosku o
udzielenie koncesji albo odmowa zmiany koncesji - uwagi de lege lata
5. Uwagi końcowe
Rozdział VI. Cofnięcie koncesji albo zmiana jej zakresu w sferze ochrony osób i
mienia
1. Uwagi ogólne
2. Podstawowe rygory prawne w odniesieniu do cofnięcia koncesji albo zmiany jej zakresu
3. Obowiązek cofnięcia koncesji według ustawy o ochronie osób i mienia
4. Cofnięcie koncesji albo zmiana jej zakresu w trybie obligatoryjnym według ustawy o
ochronie osób i mienia
4.1. Wprowadzenie
4.2. Przesłanki cofnięcia koncesji albo zmiana jej zakresu
5. Cofnięcie koncesji albo zmiana jej zakresu w trybie fakultatywnym według ustawy o
ochronie osób i mienia
6. Uwagi końcowe
Rozdział VII. Kontrola i nadzór działalności gospodarczej w zakresie ochrony
osób i mienia
1. Uwagi ogólne
2. Organy kontroli i nadzoru
3. Zakres i formy kontroli
4. Nadzorcze kompetencje Komendanta Głównego Policji
5. Uwagi końcowe
Zakończenie
1. Uwagi de lege lata
2. Uwagi de lege ferenda
3. Uwagi końcowe
Wykaz literatury
368 stron, A5, twarda oprawa
