Celem pracy jest przedstawienie funkcjonowania nadzoru bankowego w Polsce z perspektywy
postępowań sądowych toczonych pomiędzy organem nadzoru bankowego a nadzorowanymi
bankami. Rozprawa składa się z dwóch rozdziałów:
- pierwszy dotyczy rozwoju sądowej kontroli działalności organu nadzoru bankowego,
- drugi podejmuje problemy praktyki nadzorczej i oparty jest na analizie orzeczeń
zapadłych w związku z prowadzonymi sporami pomiędzy organem nadzoru a nadzorowanymi
bankami i wpływem tych orzeczeń na zmiany prawa bankowego.
Szczególną uwagę poświęcono w pracy dokładnej analizie sądowej kontroli
administracji państwa w zakresie nadzoru bankowego. To zagadnienie starano się
przedstawić na podstawie analizy ustaw bankowych zarówno z 1989 r., jak i aktualnie
obowiązujących. Główny materiał badawczy stanowiło orzecznictwo sądowe (w sprawach
nadzorczych), które stworzyło możliwość dotarcia zarówno do stanowiska zajmowanego
przez strony sporu, jak i – rozstrzygającego ten spór – sądu. W rozprawie
wykorzystano także materiały pochodzące z komisji sejmowych, a dotyczące omawianej
problematyki. W pracy podjęto też problem wpływu zmiany ustaw bankowych na praktykę
nadzorczą a także wpływu ujawnionych problemów związanych z nadzorem bankowym na
aktualne rozwiązania ustawowe. Praca stanowi pierwszą próbę poszukiwań w zakreślonym
obszarze.
Spis treści:
Wstęp
Wykaz skrótów
Wykaz orzeczeń sądowych
Wykaz aktów prawnych
Bibliografia
Rozdział I. Rozwój dopuszczalności zaskarżania rozstrzygnięć podejmowanych
przez organy nadzoru bankowego w latach 1989-1997
1. Wprowadzenie
2. Środki nadzoru według PrBank z 1989 r.
3. Analiza charakteru prawnego i możliwości zaskarżania przed sądem rozstrzygnięć
podejmowanych przez NBP w ramach nadzoru bankowego (w świetle
PrBank z 1989 r.)
I. Wprowadzenie
II. Zarządzenia Prezesa NBP
III. Rozstrzygnięcia o charakterze decyzji administracyjnych
IV. Zalecenia
V. Wniosek o ogłoszenie upadłości
VI. Podsumowanie
4. Środki nadzoru bankowego i możliwość ich zaskarżania przed sądem - w świetle
PrBank z 1989 r., po zmianach wprowadzonych ustawą z 28.12.1989 r
I. Wprowadzenie
II. Sprzeciw do sądu gospodarczego ("sprzeciw bankowy")
1. Charakter postępowania wywołanego sprzeciwem
2. Właściwość sądu
3. Legitymacja
4. Termin wniesienia sprzeciwu
5. Treść orzeczenia
6. Wykonalność decyzji zaskarżonych sprzeciwem i zabezpieczenie sprzeciwu
III. Decyzje objęte sprzeciwem
IV. Zalecenia
V. Podsumowanie
5. Charakterystyka zmian ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego w związku z
uchwaleniem ustawy z 24.5.1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania
administracyjnego
6. Środki nadzoru bankowego i możliwość ich zaskarżania przed sądem - w świetle
PrBank z 1989 r., po zmianach wprowadzonych ustawą z 14.2.1992 r
I. Wprowadzenie
II. Ocena stanu prawnego w zakresie zaskarżalności rozstrzygnięć nadzorczych po
"malej nowelizacji" PrBank z 1989 r.
7. Środki nadzoru bankowego i możliwość ich zaskarżania przed sądem - w świetle
PrBank z 1989 r., po zmianach wprowadzonych ustawą z 19.12.1992 r
8. Środki nadzoru bankowego i możliwość ich zaskarżania przed sądem - w świetle
PrBank z 1989 r., po zmianach wprowadzonych BFGUz 1994 r.
9. Charakterystyka środków nadzoru i możliwości ich zaskarżenia przed sądem - w
świetle PrBank z 1997 r
I. Wprowadzenie
II. Uchwały i zarządzenia
III. Decyzje administracyjne
IV. Wniosek o ogłoszenie upadłości
V. Skarga konstytucyjna
Rozdział II. Orzeczenia w sprawach nadzoru bankowego zapadłe przed sądem
gospodarczym, Naczelnym Sądem Administracyjnym i przed Trybunałem Sprawiedliwości
Wspólnoty Europejskiej
1. Wprowadzenie
2. Inicjowanie działalności bankowej
I. Wprowadzenie
II. Tworzenie banków w świetle PrBank z 1989 r.
III.Utworzenie banku i rozpoczęcie działalności bankowej w świetle sporów sądowych
IV. Wpływ omówionych orzeczeń na uregulowania PrBank z 1997 r.
3. Skarga na bezczynność
I. Wprowadzenie
II. Skarga na bezczynność
III. Bezczynność organu nadzoru wobec banków komercyjnych w świetle orzeczeń
sądowych
IV. Podsumowanie
4. Środki personalne
I. Wniosek o odwołanie członka zarządu
1. Zawieszenie w czynnościach i odwołanie członka zarządu banku (w świetle
PrBank z 1989 r.)
2. Środek ad persona m, w świetle orzecznictwa sądowego i wpływ tego orzecznictwa na
konstrukcję omawianego środka nadzoru w ustawach bankowych z 1997 r
II. Kary nakładane na członków zarządu banku
1. Kary pieniężne nakładane na członków zarządu banku
2. Kara pieniężna nałożona na członka zarządu w świetle spraw sądowych
5. Zarząd komisaryczny
I. Wprowadzenie
II. Zarząd komisaryczny jako instytucja prawa bankowego w PrBank z 1989 r.
III. Zarząd komisaryczny w świetle sporów sądowych
1. Zasadność wprowadzenia zarządu komisarycznego
2. Skład osobowy zarządu komisarycznego
3. Uprawnienie organu banku do jego reprezentacji przed sądem gospodarczym w
postępowaniu wywołanym sprzeciwem od decyzji o ustanowieniu zarządu komisarycznego
4. Przedmiot zaskarżenia i dopuszczalność drogi sądowej w sprawie ze sprzeciwu od
decyzji o ustanowieniu zarządu komisarycznego
5. Zabezpieczenie sprzeciwu
IV. Podsumowanie
1. Rozstrzygnięcia sądu w postępowaniu wywołanym sprzeciwem
2. Uwagi na temat przesłanek wprowadzenia zarządu komisarycznego
V. Wpływ orzeczeń sądu na kształt instytucji zarządu komisarycznego w PrBankz 1997r.
6. Przejęcie i likwidacja banku
I. Wprowadzenie
II. Przejęcie i likwidacja banku jako instytucja prawa bankowego w świetle PrBank z 1989
r.
III. Przejęcie i likwidacja banków komercyjnych w świetle sporów sądowych
1. Zasadność stosowania art. 107 PrBank z 1989 r. przez organ nadzoru
2. Kompetencja organu nadzoru do zastosowania przejęcia bądź likwidacji banku
3. Uzasadniony interes akcjonariuszy banku
IV. Podsumowanie
1. Likwidacja banku w drodze sprzedaży przedsiębiorstwa bankowego
2. Zakres sądowej kontroli decyzji o likwidacji banku
3. Dopuszczalność wyrokowania w sprawie ze sprzeciwu, w sytuacji wykonania czynności
likwidacyjnych i zakończenia likwidacji
V. Wpływ wspomnianych orzeczeń na konstrukcję omawianego środka nadzoru w PrBank z
1997 r.
7. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości w sprawach nadzoru bankowego
I. Wprowadzenie
II. Orzeczenie Trybunału w sprawie nadzoru bankowego
III. Relacje zagadnienia będącego przedmiotem orzeczenia z prawem polskim
Zakończenie
Indeks rzeczowy
125 stron, oprawa miękka
