Postępowanie w sprawach osobowych w Policji to książka poświęcona
problematyce całokształtu spraw służbowych (pracowniczych) i socjalnych
funkcjonariuszy Policji, poczynając od aktu mianowania na policjanta, kończąc na
zwolnieniu ze służby.
Publikacja omawia poszczególne kategorie spraw ze stosunku służbowego
podlegające załatwieniu rozkazem personalnym. Wyodrębniono sprawy związane z
nawiązaniem stosunku służbowego w Policji (m.in. sprawy mianowania na stanowiska
służbowe i na stopień policyjny). Sprawy zmian stosunku służbowego objęły głównie
ustalenie uposażenia wraz z przysługującymi dodatkami oraz nagrodą roczną, jak
również sprawy przeniesień, delegacji i powierzenia obowiązków służbowych na innym
stanowisku, a także sprawy opiniowania służbowego. Kluczowe znaczenie przypisano
sprawom dotyczącym rozwiązania stosunku służbowego (zwolnienia ze służby) oraz
przywrócenia zwolnionego policjanta do służby. Nie pominięto zagadnień statusu
policjanta w stanie spoczynku oraz uprawnień wynikających ze świadectwa służby i
opinii o służbie. W książce uwzględniono bogate orzecznictwo sądów
administracyjnych, a także bibliografię z zakresu procedury w sprawach osobowych w
Policji.
Opracowanie adresowane jest w szczególności do osób zajmujących się zawodowo
rozpoznawaniem spraw personalnych w Policji, zatrudnionych w komórkach obsługi kadrowej.
Może okazać się pomocne wszystkim policjantom, którzy są lub zamierzają być
stronami postępowań administracyjnych w sprawach osobowych w pierwszej instancji oraz
postępowań odwoławczych albo też dochodzą swoich praw w postępowaniach
sądowoadministracyjnych, przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub Naczelnym
Sądem Administracyjnym.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wprowadzenie
Rozdział 1
Stosunek procesowy w sprawie osobowej w Policji
1.Uwagi wstępne
2.Procesowe gwarancje praworządności w sprawach stosunków służbowych w Policji
3.Sprawy osobowe (personalne) w Policji
3.1,Zagadnienia ogólne
3.2.Szczególne instytucje procesowe w sprawach osobowych w Policji
3.2.1.Wniosek w sprawie osobowej
3.2.1.1.Raport służbowy
3.2.1.2.Wniosek personalny
3.2.2.Droga służbowa
3.2.3.Opinia organu przełożonego niższego stopnia
3.2.4.Rozmowa kadrowa
3.2.5.Doręczenie decyzji w miejscu pełnienia służby
3.2.6.Akta osobowe, akta administracyjne, akta postępowania dyscyplinarnego
3.2.7.Funkcjonariusz w stanie spoczynku jako strona
3.2.8.Terminy wyznaczające treść stosunku służbowego
3.2.9.Przydział służbowy
4.Rozkaz personalny jako decyzja administracyjna
4.1.Zakres przedmiotowy spraw załatwianych rozkazem personalnym
4.2.Decyzje w sprawach nawiązania i rozwiązania stosunku służbowego
4.3.Decyzje w sprawach zmian w stosunku służbowym
4.4.Decyzje zmieniające treść stosunku służbowego wskutek wzruszenia dotychczasowego
rozkazu personalnego
4.5.Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego wydawane poza
reżimem k.p.a.
4.6.Decyzje z zakresu praw i obowiązków w sferze stosunku służbowego o nazwach innych
niż "rozkaz personalny"
4.7.Związanie nazwy "rozkaz personalny" z decyzją pierwszej instancji
Rozdział 2
Mianowanie
1.Rozkaz personalny o przyjęciu do służby w Policji
2.Rozkaz personalny o nawiązaniu stosunku służbowego
3.Rozkaz personalny o potwierdzeniu przyjęcia do służby
4.Rozkaz personalny o mianowaniu na stanowisko służbowe
5.Rozkaz personalny stwierdzający wygaśnięcie mianowania na stanowisko
6.Rozkaz personalny o mianowaniu na stopień policyjny
7.Rozkaz personalny o obniżeniu stopnia policyjnego
8.Rozkaz personalny o pozbawieniu stopnia policyjnego
Rozdział 3
Powołanie
1.Uwagi ogólne
2.Rozkaz personalny o powołaniu na stanowisko służbowe
3.Przesłanki powołania
4.Postępowanie w sprawie powołania
5.Skutki prawne powołania I zastępcy komendanta i zastępcy komendanta
Rozdział 4
Uposażenie
1.Uposażenie zasadnicze
2.Kwota bazowa, mnożnik, grupa zaszeregowania
3.Rozkaz personalny ustalający uposażenie
4.Wykonalność rozkazu ustalającego uposażenie
5.Rozkaz personalny zmieniający uposażenie.
6.Rozkazy personalne w przedmiocie dodatków do uposażenia
6.1.Dodatek służbowy
6.1.1.Funkcja dodatku służbowego
6.1.2.Przesłanki nabycia dodatku służbowego
6.1.3.Uznanie administracyjne w sprawach dodatku służbowego
6.1.4.Okres przysługiwania i wysokość dodatku służbowego
6.1.5.Podwyższenie dodatku służbowego
6.1.6.Obniżenie dodatku służbowego
6.1.7.Ponowne obniżenie dodatku służbowego
6.1.8.Cofnięcie dodatku służbowego
6.1.9.Ponowne przyznanie dodatku służbowego
6.2.Dodatek funkcyjny
6.2.1.Cele dodatku funkcyjnego
6.2.2.Wysokość dodatku funkcyjnego
6.2.3.Podwyższenie dodatku funkcyjnego
6.2.4.Obniżenie dodatku funkcyjnego
6.2.5.Ponowne obniżenie dodatku funkcyjnego
6.3,Dodatek za stopień policyjny
6.4,Dodatek stołeczny
6.5,Dodatek za opiekę nad zwierzęciem służbowym
6.6.Dodatek instruktorski
6.7,Dodatek lotniczy
6.8.Dodatek kontrolerski
6.9.Dodatek specjalny
6.10.Dodatek terenowy
7,Rozkaz personalny ustalający lub zmieniający wysługę lat
7.1.Instytucja wysługi lat
7.2,Przepisy prawa materialnego określające wysługę lat
7.2.1.Uwagi ogólne
7.2.2.Okres pobierania uposażenia w niepełnym wymiarze
7.2.3.Okres wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym
7.2.4.Okres nauki (okres zatrudnienia ucznia)
7.3.Obligatoryjny rozkaz personalny ustalający wysługę lat
7.4,Składniki sentencji rozkazu w przedmiocie ustalenia wysługi lat
7.5.Fakultatywny rozkaz personalny w sprawie zmiany wysługi lat
7.6,Postępowanie wyjaśniające w sprawie ustalenia wysługi lat
8.Nagroda roczna
Rozdział 5
Zmiana treści stosunku służbowego w Policji
1.Zmiana stanowiska służbowego
1.1.Zrzeniesienie z zajmowanego dotychczas stanowiska i mianowanie na wyższe stanowisko
(awans)
1.2.Odwołanie ze stanowiska
1.3.Przeniesienie na stanowisko równorzędne (przesunięcie służbowe)
1.3.1.Domniemanie przeniesienia na stanowisko równorzędne
1.3.2.Definicja równorzędności stanowisk służbowych
1.4.Przeniesienie na niższe stanowisko (degradacja)
1.4.1.Uwagi ogólne
1.4.2.Obligatoryjne przeniesienie na niższe stanowisko w trybie egzekucji kary
dyscyplinarnej
1.4.3.Fakultatywne przeniesienie na niższe stanowisko służbowe
1.4.3.1.Raport o degradację a zgoda na degradację
1.4.3.2.Trwała niezdolność do pełnienia służby na zajmowanym stanowisku
1.4.3.3.Nieprzydatność na zajmowanym stanowisku w okresie służby przygotowawczej
1.4.3.4.Dwukrotne stwierdzenie niewywiązywania się z obowiązków służbowych
1.4.3.5.Zmiana potrzeb organizacyjnych Policji
1.4.3.6.Brak zgody policjanta na mianowanie w okresie pozostawania w dyspozycji
przełożonego właściwego do spraw osobowych
2.Przeniesienie policjanta do pełnienia służby w innym miejscu
2.1.Uwagi ogólne
2.2.Odmiany przeniesień policjanta do pełnienia służby
3.Delegacja służbowa
3.1.Uwagi ogólne
3.2.Delegowanie do czasowego pełnienia służby w innej miejscowości
3.3.Oddelegowanie do pełnienia zadań służbowych poza Policją
3.3.1.Istota oddelegowania
3.3.2.Skierowanie na stanowisko służbowe
3.3.3.Ustanie oddelegowania
3.4.Delegowanie do pełnienia służby w kontyngencie policyjnym
4.Powierzenie pełnienia obowiązków na innym stanowisku
5.Wyznaczenie na stanowisko służbowe
6.Przeniesienie do dyspozycji przełożonego właściwego do spraw osobowych
6.1.Uwagi ogólne
6.2.Stan dyspozycji po odwołaniu ze stanowiska służbowego
6.3.Stan dyspozycji po zwolnieniu ze stanowiska służbowego
6.4.Stan dyspozycji po zwolnieniu w celu wykonywania obowiązków w Niezależnym
Samorządnym Związku Zawodowym Policjantów
6.5.Stan dyspozycji na okres oddelegowania
7.Zawieszenie w czynnościach służbowych
7.1,Uwagi ogólne
7.2.Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu administracyjnym
7.2.1.Zawieszenie obligatoryjne
7.2.2.Zawieszenie fakultatywne
7.2.3.Przedłużenie okresu zawieszenia
7.2.4.Przebieg postępowania w sprawie zawieszenia w czynnościach służbowych
7.3.Zawieszenie w czynnościach służbowych w postępowaniu karnym
7.4.Relacja między zawieszeniem policjanta w czynnościach w postępowaniu
administracyjnym i w postępowaniu karnym
7.5.Wpływ oceny prawnej sądu karnego na decyzję przełożonego służbowego o
zawieszeniu w czynnościach służbowych
7.6.Skutki rozkazu personalnego o zawieszeniu policjanta w czynnościach służbowych
8.Zgoda (zezwolenie) na dodatkowe zatrudnienie
Rozdział 6
Postępowanie w sprawach opinii służbowych
1.Istota opiniowania służbowego
2.Klasyfikacja opinii służbowych
2.1.Opinie pozytywne i negatywne
2.2.Opinie postulatywne i nakazujące
2.3.Opinie zmieniające i rozwiązujące stosunek służbowy
2.4.Opinie jednorazowe i powtórne
2.5.Opinie właściwe i incydentalne
3.Prawne następstwa opinii służbowej
4.Opinia służbowa jako decyzja administracyjna w sprawie osobowej
4.1.Uwagi ogólne
4.2.Poprzedni stan prawny i orzecznictwo sądów administracyjnych
4.3.Aktualny stan prawny
5.Odwoławcze postępowanie opiniodawcze
6.Kwestia zaskarżalności ostatecznej opinii służbowej do sądu administracyjnego
7.Konkluzje
Rozdział 7
Postępowanie w sprawach zwolnienia ze służby w Policji
1.Uwagi ogólne
2.Decyzja zwalniająca ze służby; specjalne wymogi procesowe i materialnoprawne
3.Konstrukcja odejścia ze służby
4.Właściwość organu zwalniającego ze służby
5.Ograniczenia i przeszkody w zwolnieniu ze służby
6.Podstawy zwolnienia ze służby
6.1.Obligatoryjne podstawy zwolnienia
6.1.1.Trwała niezdolność do służby
6.1.2.Nieprzydatność do służby stwierdzona w opinii służbowej w okresie służby
przygotowawczej
6.1.3.Egzekucja kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby
6.1.4.Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego
6.1.5.Wymierzenie środka karnego w postaci zakazu wykonywania zawodu policjanta
6.1.6.Zmiany w sferze obywatelstwa policjanta
6.1.7.Upływ okresu służby kontraktowej
6.1.8.Wypowiedzenie kontraktu w okresie próbnym
6.2.Fakultatywne podstawy zwolnienia
6.2.1.Powtórna opinia służbowa o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych w
służbie stałej lub kontraktowej
6.2.2.Skazanie za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia prywatnego lub za
przestępstwo nieumyślne
6.2.3.Powołanie do innej służby państwowej, objęcie funkcji w samorządzie
terytorialnym lub w stowarzyszeniu
6.2.4.Nabycie prawa do emerytury policyjnej w związku z trzydziestoletnią wysługą
emerytalną
6.2.5.Ważny interes służby
6.2.6.Likwidacja lub reorganizacja jednostki Policji
6.2.7.Zaprzestanie służby przez chorego policjanta
6.2.8.Oczywistość czynu o znamionach przestępstwa
6.2.9.Upływ terminu 12 miesięcy zawieszenia w czynnościach służbowych
6.3.Zgłoszenie wystąpienia ze służby w Policji
6.3.1.Uwagi ogólne
6.3.2.Przymusowe pozostawianie w służbie policjanta, który pragnie się zwolnić
6.3.3.Odwołalność raportu o zwolnienie ze służby
7. Przywrócenie zwolnionego policjanta do służby
7.1.Uwagi ogólne
7.2.Przywrócenie do służby na podstawie decyzji przełożonego lub wyroku sądu
administracyjnego uchylających lub stwierdzających nieważność rozkazu personalnego o
zwolnieniu
7.3.Przywrócenie do służby na podstawie wyroku uniewinniającego lub orzeczenia o
umorzeniu postępowania karnego z powodu niepopełnienia przestępstwa
Rozdział 8
Postępowanie w sprawach aktów i czynności po rozwiązaniu stosunku służbowego
1.Postępowanie w sprawach o świadectwo służby i o jego sprostowanie
1.1.Wydanie świadectwa służby
1.2.Administracyjny tryb zaskarżenia świadectwa służby
1.3.Rozstrzygnięcia organu rozpatrującego wniosek o sprostowanie świadectwa służby
1.3.1.Uwzględnienie wniosku o sprostowanie świadectwa służby
1.3.2.Rozstrzygnięcie odmawiające sprostowania świadectwa służby
1.3.3.Prawna forma rozstrzygnięcia odmawiającego sprostowania świadectwa służby
1.4.Świadectwo służby a świadectwo pracy
2.Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie
2.1.Opinia o służbie
2.2.Postępowanie w sprawie wydania opinii o służbie
2.3.Wystąpienie organu odwoławczego
2.4.Zaskarżalność wystąpienia i bezczynności w sprawie opinii o służbie
Bibliografia
Akty prawne
USTAWA z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 19 czerwca 2007 r. w
sprawie wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych i stażu służby,
jakim powinni odpowiadać policjanci na stanowiskach komendantów Policji i innych
stanowiskach służbowych oraz warunków ich mianowania na wyższe stanowiska służbowe
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 6 grudnia 2001 r. w
sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego
policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest
uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 7 czerwca 2002 r. w
sprawie urlopów policjantów
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 30 sierpnia 2010 r. w
sprawie opiniowania służbowego policjantów
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 17 lipca 2002 r. w
sprawie trybu zawieszania policjanta w czynnościach służbowych
przez przełożonych
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI z dnia 2 września 2002 r. w
sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów
ZARZĄDZENIE NR 678 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI z dnia 17 czerwca 2005 r. w sprawie
zasad prowadzenia przez przełożonych dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem
służbowym policjantów oraz sposobu prowadzenia akt osobowych
485 stron, B5, oprawa miękka
