DOTACJE OŚWIATOWE UDZIELANIE ROZLICZANIE KONTROLA WYKORZYSTANIA LACHIEWICZ W. Księgarnia

Dotacje oświatowe

Udzielanie, rozliczanie, kontrola wykorzystania.

Stan prawny: październik 2013 r.

Udzielanie, rozliczanie oraz kontrola dotacji oświatowych od 1 września 2013 r.

Ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw wprowadziła szereg istotnych zmian. Począwszy od 1 września 2013 r. na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego gmina otrzyma dotację celową z budżetu państwa, ponadto wprowadzono możliwość odstąpienia, za zgodą organu wykonawczego JST, od terminu – 30 września – do podania planowanej liczby uczniów i przekazywania dotacji przed rozpoczęciem następnego roku budżetowego. Część zmian zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2014 r. będzie to m.in.: rozszerzony zakres przeznaczenia dotacji oświatowej przez dotowane jednostki, zmiany w zakresie terminu przekazywania dotacji za grudzień oraz dodano możliwość przekazania jej na rachunek zespołu dotowanych szkół, przedszkoli i placówek. Ponadto wprowadza się możliwość dotowania niepublicznych przedszkoli w wysokości 100% wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach gminnych – od 1 września 2015 r., a za zgodą rady gminy – od 1 września 2014 r.

Publikacja szczegółowo omawia m.in. następujące zagadnienia:

sposób obliczania dotacji według subwencji oświatowej,
zasady waloryzacji rocznej kwoty dotacji oświatowej,
dochodzenie od organu dotującego wypłaty dotacji w należnej kwocie,
kontrola beneficjentów dotacji ze strony samorządu,
opodatkowanie dotacji oświatowych
odpowiedzialność prawna za naruszenie przepisów dotacyjnych.

Książka zawiera wzory dokumentów, orzecznictwo w przedmiocie opracowania oraz odpowiedzi na pytania.

Wstęp

Notki biograficzne

Wykaz niektórych skrótów

Rozdział 1. Wstęp, geneza problematyki dotacji oświatowych od 1991 r.
1.1. Charakterystyka dotacji jako wydatku publicznego
1.1.1. Definicje prawne dotacji
1.1.2. Podział dotacji według poglądów nauki
1.1.3. Krzyżowanie się podziałów dotacji
1.1.4. Wnioski
1.2. Ewolucja prawa dotyczącego dotacji oświatowych na tle rozwoju prawa finansów publicznych
1.2.1. Dotacje oświatowe w okresie od 27.5.1990 r. do 1.1.1998 r.
1.2.2. Udzielanie i rozliczanie dotacji oświatowych od 1.1.1999 r. do 21.10.2001 r.
1.2.3. Zmiany przepisów o dotacjach oświatowych od 21.10.2001 r. do 24.5.2007 r. oraz nowe przepisy ustawy o finansach publicznych
1.2.4. Zmiany przepisów o dotacjach oświatowych z okresu od 24.5.2007 r. do 22.4.2009 r.
1.2.5. Zmiany przepisów o dotacjach oświatowych po 24.5.2007 r.
1.2.6. Nowela ustawy o systemie oświaty z 13.6.2013 r.
1.2.7. Wnioski

Rozdział 2. Źródła prawa dotyczące dotacji oświatowych
2.1. Przepisy Konstytucji
2.2. Przepisy ustawy o systemie oświaty
2.3. Ogólne przepisy prawa o dotacjach
2.4. Tytuły dotacyjne w zakresie dotacji oświatowych
2.5. Przepisy wspólne dotacjom

Rozdział 3. Beneficjenci dotacji oświatowych - zakładanie szkół/placówek publicznych i niepublicznych, przesłanki uzyskania zezwolenia na założenie publicznej szkoły/placówki, umowy o przejęcie do prowadzenia szkoły/placówki JST
3.1. Podmioty uprawnione do otrzymania dotacji w ramach ustawy o systemie oświaty
3.2. Zasady oraz warunki udzielania i cofania zezwolenia na założenie publicznych podmiotów oświatowych
3.3. Sieć szkół i granice obwodu tych szkół
3.4. Założenie przedszkola (formy przedszkolnej), szkoły i placówki publicznej przez osobę prawną inną niż JST lub osobę fizyczną
3.5. Statut szkoły lub placówki publicznej
3.6. Wymagania techniczno-budowlane dla lokalu przedszkolnego lub szkolnego
3.7. Sytuacje, w których cofa się zezwolenie na założenie szkoły lub placówki publicznej
3.8. Procedura administracyjna stosowana przy wydawaniu i cofaniu zezwoleń na prowadzenie publicznych jednostek oświatowych
3.9. Przekazanie szkoły samorządowej do prowadzenia osobie prawnej lub fizycznej
3.10. Zakładanie szkół, przedszkoli i placówek niepublicznych - warunki i procedura ewidencjonowania tych jednostek
3.11. Likwidacja publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych
3.12. Wzory
3.12.1. Wniosek o udzielenie zezwolenia na założenie szkoły publicznej
3.12.2. Wezwanie o uzupełnienie dokumentów do wniosku o wydanie zezwolenia na założenie szkoły publicznej
3.12.3. Wezwanie strony (wnioskodawcy) na przesłuchanie
3.12.4. Zawiadomienie wnioskodawcy o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym
3.12.5. Decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie szkoły publicznej
3.12.6. Decyzja w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na założenie szkoły publicznej
3.12.7. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania z urzędu w celu cofnięcia zezwolenia na prowadzenie szkoły publicznej
3.12.8. Decyzja w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie szkoły publicznej
3.12.9. Uchwała w sprawie przekazania szkoły
3.12.10. Umowa w sprawie przekazania szkoły samorządowej do prowadzenia osobie prawnej lub fizycznej
3.12.11. Zgłoszenie szkoły do ewidencji szkół niepublicznych
3.12.12. Zaświadczenie o wpisie szkoły do ewidencji niepublicznych szkół i placówek oświatowych
3.12.13. Wezwanie do uzupełnienia zgłoszenia niepublicznej szkoły
3.12.14. Decyzja w sprawie odmowy wpisu szkoły niepublicznej do ewidencji
3.12.15. Decyzja w sprawie nadania niepublicznej szkole uprawnień szkoły publicznej
3.12.16. Decyzja w sprawie cofnięcia szkole niepublicznej uprawnień szkoły publicznej
3.12.17. Wszczęcie postępowania z urzędu w celu wykreślenia szkoły niepublicznej z ewidencji
3.12.18. Wezwanie strony na przesłuchanie
3.12.19. Zawiadomienie o możliwości zapoznania się przez wnioskodawcę z materiałem dowodowym
3.12.20. Decyzja w sprawie wykreślenia szkoły niepublicznej z ewidencji

Rozdział 4. Ustalenie wysokości dotacji
4.1. Sposób obliczania wysokości dotacji oświatowej
4.2. Dotacja obliczana według wagi subwencji oświatowej
4.3. Dotacja obliczana według wydatków bieżących
4.3.1. Składowe wydatków bieżących uwzględniane przy obliczaniu wysokości podstawy dotacji
4.3.2. Nowe sposoby obliczania dotacji z budżetu gminy dla przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego - odejmowanie niektórych dochodów
4.3.3. Obliczanie dotacji na ucznia oddziału przedszkolnego szkoły podstawowej
4.3.4. Obliczanie podstawy dotacji, gdy szkoła JST lub przedszkole gminne funkcjonuje w zespole
4.3.5. Obliczenie podstawy dotacji w sytuacji nieprowadzenia przez JST przedszkola gminnego lub szkoły takiej, jak dotowana
4.3.6. Przykłady nieprawidłowej praktyki obliczania podstawy dotacji
4.4. Zasady obliczania liczby uczniów jednostki dotowanej
4.5. Wysokość stawki dotacji (współczynnika procentowego)

Rozdział 5. Sposób obliczania dotacji według subwencji oświatowej - zasady odczytywania metryczki oświatowej

Rozdział 6. Zasady waloryzacji rocznej kwoty dotacji oświatowej
6.1. Umiejscowienie dotacji w uchwale budżetowej
6.2. Czynniki warunkujące częstotliwość i sposób dokonywania waloryzacji
6.3. Zasady obliczania dotacji w zależności od typu jednostki oświatowej
6.4. Waloryzacja dotacji oświatowej dokonywana z powodu zmiany podstawy obliczania dotacji
6.5. Weryfikacja dotacji z powodu zmian wydatków bieżących
6.6. Termin zmiany wysokości dotacji
6.7. Wydatki bieżące najbliższej gminy lub powiatu
6.8. Weryfikacja dotacji obliczonej w oparciu o oświatową subwencję ogólną
6.9. Waloryzacja dotacji w oparciu o liczbę uczniów samorządowych jednostek oświatowych
6.10. Weryfikacja dotacji dokonana według liczby uczniów dotowanych jednostek oświatowych
6.11. Kontrola rzetelności przekazywanej informacji o liczbie uczniów - postępowanie w przypadku zawyżenia liczby uczniów
6.12. Weryfikacja dotacji z tytułu zmiany stopnia niepełnosprawności dotowanych uczniów

Rozdział 7. Dochodzenie od organu dotującego wypłaty dotacji w należnej kwocie - tryb dochodzenia, właściwość sądów
7.1. Dochodzenie od organu dotującego wypłaty dotacji w należnej kwocie
7.2. Sądowoadministracyjna kontrola wypłaty dotacji oświatowej wskazanej w art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty
7.2.1. Charakter czynności udzielenia (ustalenia i przekazania) dotacji oświatowej
7.2.2. Przedmiot kontroli sądowoadministracyjnej
7.2.3. Interes prawny
7.2.4. Wezwanie do usunięcia naruszeń prawa
7.2.5. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego
7.3. Wzory
7.3.1. Skarga na uchwałę
7.3.2. Skarga na czynność ustalenia wysokości dotacji
7.4. Powództwo do sądu powszechnego o zapłatę dotacji w należnej kwocie
7.4.1. Odmienne skutki prawne dotyczącego dotacji oświatowej orzeczenia sądu administracyjnego i orzeczenia sądu powszechnego
7.4.2. Pozyskanie dowodów na potrzeby sformułowania pozwu o zapłatę
7.4.3. Pozew o zapłatę i postępowanie przed sądem powszechnym

Rozdział 8. Wykorzystanie dotacji przez beneficjenta
8.1. Zagadnienia ogólne
8.2. Interpretacja pojęcia "działalność bieżąca" i "wydatki bieżące beneficjenta" dotacji podmiotowej
8.3. Wydatki bieżące kwalifikowalne do rozliczenia dotacji oświatowej
8.4. Problemy kwalifikowalności wydatków w dotychczasowej praktyce kontrolnej i orzecznictwie sądowym

Rozdział 9. Przejrzystość rozliczenia dotacji oświatowej otrzymanej przez szkołę lub placówkę

Rozdział 10. Uchwały organu stanowiącego samorządu w zakresie udzielania, rozliczania i kontroli dotacji oświatowej
10.1. Zagadnienia wstępne
10.2. Określanie podstawy obliczania dotacji
10.3. Ustalanie trybu udzielania dotacji
10.4. Ustalanie trybu i sposobu rozliczania dotacji
10.5. Ustalanie zakresu i trybu kontroli
10.6. Wzory
10.6.1. Uchwała w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu i zakresu kontroli ich wykorzystania
10.6.2. Uchwała w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu gminy dla szkół, przedszkoli i placówek publicznych i niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji

Rozdział 11. Kontrola beneficjentów dotacji ze strony samorządu
11.1. Zakres i tryb przeprowadzania kontroli
11.2. Tryb przeprowadzania kontroli
11.3. Wzory
11.3.1. Upoważnienie do kontroli dotowanej jednostki oświatowej
11.3.2. Protokół kontroli dotowanej jednostki
11.3.3. Wystąpienie pokontrolne do kontrolowanej jednostki

Rozdział 12. Dochodzenie zwrotu dotacji od beneficjenta
12.1. Zagadnienia wstępne
12.2. Zasady zwrotu dotacji niewykorzystanych
12.3. Zasady zwrotu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości
12.4. Zasady określania dotacji podlegającej zwrotowi i stosowania ulg w zapłacie
12.5. Procedura określania i egzekwowania dotacji podlegającej zwrotowi
12.6. Wzory
12.6.1. Wszczęcie postępowania w sprawie określenia dotacji podlegającej zwrotowi
12.6.2. Wezwanie strony na przesłuchanie
12.6.3. Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym
12.6.4. Decyzja określająca dotację podlegającą zwrotowi

Rozdział 13. Problemy dotyczące dotacji refinansującej kwalifikacyjny kurs zawodowy

Rozdział 14. Zwrot kosztów dotacji udzielonej przez gminę dotującą przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, oddział przedszkolny w szkole podstawowej publicznej i niepublicznej, prowadzonym przez osobę fizyczną lub osobę prawną na dziecko zamieszkałe poza terenem gminy dotującej

Rozdział 15. Odpowiedzialność za naruszenie prawa o dotacjach
15.1. Zagadnienia wstępne
15.2. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
15.3. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez dotującego
15.4. Odpowiedzialność beneficjenta dotacji za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
15.5. Kary i inne konsekwencje naruszenia dyscypliny finansów publicznych związane z nieprawidłowościami w zakresie dotacji
15.6. Dotacje a odpowiedzialność karna skarbowa i odpowiedzialność karna

Rozdział 16. Odpowiedzialność za związane z dotacjami oświatowymi naruszenie dyscypliny finansów publicznych - problemy praktyki orzeczniczej
16.1. Naruszenie zasad lub trybu przyznania dotacji oświatowej lub jej przekazania (wypłaty)
16.2. Odpowiedzialność związana z uchybieniem przepisów dotyczących rozliczania dotacji oświatowych
16.3. Sankcjonowanie obowiązku zwrotu dotacji do budżetu JST
16.4. Ocena możliwości zastosowania do dotacji oświatowych przepisu art. 9 pkt 1

Rozdział 17. Opodatkowanie dotacji oświatowych
17.1. Zagadnienia wstępne
17.2. Powierzenie prowadzenia szkół w drodze umowy
17.3. Działalność gospodarcza albo pozarolnicza działalności gospodarcza

Rozdział 18. Przykłady dotacji w różnych miastach

Rozdział 19. Odpowiedzi na pytania
19.1. Dotacja dla niepublicznej szkoły podstawowej z tytułu prowadzenia oddziału przedszkolnego
19.2. Wydatki bieżące jako podstawa obliczenia wysokości dotacji dla przedszkola niepublicznego
19.3. Dysponowanie rezerwami celowymi w budżecie JST
19.4. Wyrównanie dotacji należnej szkole niepublicznej
19.5. Ewidencja zwrotu dotacji udzielonej na rzecz przedszkola niepublicznego
19.6. Dopuszczalność żądania rozliczenia z transzy miesięcznej dotacji oświatowej
19.7. Obliczanie podstawy dotacji dla niepublicznego przedszkola
19.8. Rozliczenie dotacji podmiotowych otrzymanych na niepubliczną szkołę podstawową oraz niepubliczne przedszkole i punkt przedszkolny
19.9. Dotacja z budżetu powiatu na kwalifikacyjne kursy zawodowe
19.10. Obowiązek udzielenia dotacji podmiotowej dla utworzonego w 2011 r. przedszkola niepublicznego
19.11. Wydatki bieżące niepublicznego przedszkola kwalifikowane do rozliczenia dotacji rocznej z budżetu gminy
19.13. Zwrot do budżetu gminy dotacji wypłaconej niepublicznemu przedszkolu w nadmiernej wysokości
19.14. Podstawa naliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych
19.15. Zwrot dotacji dla przedszkola położonego na terenie innej gminy
19.16. Zwrot kosztów dotacji związanej z uczniem niebędącym mieszkańcem gminy
19.17. Obliczanie dotacji podmiotowej z budżetu gminy na faktyczną liczbę uczniów dotowanego przedszkola
19.18. Dotacja dla niepublicznej szkoły podstawowej z tytułu prowadzenia oddziału przedszkolnego do 31.8.2013 r.
19.19. Zamiana sposobu obliczania podstawy dotacji oświatowej dla publicznych i niepublicznych przedszkoli w trakcie roku 2013
19.20. Obliczenie wysokości dotacji oświatowej dla niepublicznego przedszkola w sytuacji, gdy gmina nie prowadzi własnego przedszkola
19.21. Dotacje dla szkół w sytuacji, gdy JST nie prowadzi danego typu i rodzaju szkoły

Rozdział 20. Orzecznictwo
20.1. Rozliczanie
20.2. Stawka
20.3. Rodzaje podstaw dotacji i sposoby ich rozliczania
20.4. Udzielanie zezwolenia
20.5. Kontrola
20.6. Prawo do dotacji
20.7. Termin
20.8. Zwrot - windykacja
20.9. Absolwenci
20.10. Uczeń
20.11. Inne

Rozdział 21. Zakres zmian w ustawie o systemie oświaty wynikający z noweli z 13.6.2013 r.
21.1. Nowy zakres wychowania przedszkolnego
21.2. Nowe obowiązki dyrektora przedszkola/szkoły
21.3. Dotacja celowa dla gmin
21.4. Opłaty za zajęcia przekraczające ustalony przez radę gminy czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki
21.5. Dotacje dla przedszkoli niepublicznych
21.6. Wydatki pokrywane z dotacji
21.7. Zespół szkolno-przedszkolny
21.8. Dowożenie dzieci na zajęcia rocznego przygotowania przedszkolnego oraz dowożenie uczniów na zajęcia do szkół podstawowych i gimnazjów
21.9. Zmiana podstaw obliczania dotacji podmiotowej z budżetu gminy dla publicznych i niepublicznych placówek wychowania przedszkolnego
21.10. Zmiana uchwał prawa miejscowego w części określającej podstawy obliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych placówek wychowania przedszkolnego
21.11. Obliczanie wysokości dotacji z budżetu gminy na uczniów oddziału przedszkolnego publicznej lub niepublicznej szkoły podstawowej oraz związane z tym zapisy uchwał prawa miejscowego
21.12. Zmiany innych przepisów o dotacjach oświatowych
21.13. Modyfikacje dotyczące żłobków i klubów dziecięcych
21.14. Zmiany w innych ustawach
21.15. Wyciąg przepisów prawnych wynikających z ustawy z 13.6.2013 r.

Rozdział 22. Zakończenie oraz wnioski de lege ferenda

556 stron, Format: 16.5x23.8cm, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.

DOTACJE OŚWIATOWE UDZIELANIE ROZLICZANIE KONTROLA WYKORZYSTANIA

LACHIEWICZ W.