Prezentowana monografia jest poświęcona teoretycznej oraz dogmatycznej
analizie więzi o charakterze kontrolnym i nadzorczym istniejących w sferze samorządu
terytorialnego - w świetle wartości związanych z tym samorządem.
Problematyka kontroli i nadzoru w samorządzie terytorialnym nie była
przedmiotem szerszych analiz w polskiej nauce prawa administracyjnego w ostatnich latach,
dlatego też prezentowana publikacja jest cenna pozycję w tej dziedzinie, zwłaszcza ze
względu na to, że w związku z uchwaleniem w 1997 r. Konstytucji RP zostały wyznaczone
nowe granice pojęciowe zarówno samorządu, jak i działań kontrolnych oraz nadzorczych
związanych z samorządem.
Monografia kierowana jest do studentów prawa i administracji, może również być
przydatna pracownikom administracji publicznej (rządowej i samorządowej), jak i
wszystkim zainteresowanym tematyką nadzoru i kontroli w systemie samorządu
terytorialnego.
Daniel Wacinkiewicz - doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa
Gospodarczego Publicznego i Zarządzania Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu
Szczecińskiego.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Wykaz cytowanych glos
Wykaz cytowanych aktów prawnych
Przedmowa
Rozdział I. Prawo do samorządu
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Samorząd jako kategoria pojęciowa i prawna
§ 3. U źródeł samorządu terytorialnego
§ 4. Teorie samorządu
Rozdział II. System samorządu terytorialnego
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Konstytucyjne podstawy samorządu terytorialnego
I. Zasada pomocniczości (subsydiarności)
11. Zasada samodzielności
III. Zasada decentralizacji władzy publicznej
§ 3 Prawny system samorządu terytorialnego
1. Prawna konstrukcja jednostek samorządu terytorialnego
II. Władze samorządowe
III. Jednostki pomocnicze
IV. Gospodarka komunalna
V. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego
VI. Gospodarka finansowa
VII. Prawo miejscowe
VIII. Konsultacje i referenda
IX. Skarga powszechna
Rozdział III. Kontrola w prawie administracyjnym
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Administracja publiczna jako podmiot i przedmiot kontroli
§ 3. Model kontroli administracji publicznej
§ 4. Sieć kontroli administracji publicznej
§ 5. Kontrola w ujęciu socjologii
§ 6. Kontrola w ujęciu nauk o organizacji i zarządzaniu
§ 7. Kontrola w ujęciu nauk o administracji
§ 8. Kontrola samoistna
§ 9. Kryteria czynności kontrolnych
§ 10. Rodzaje kontroli
§ 11. Prawny stosunek kontroli
§ 12. Standardy jakości kontroli
Rozdział IV. Kontrola zewnętrzna nad samorządem terytorialnym
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Specyfika prawna kontroli obywatelskiej
§ 3. Kontrola państwowa
§ 4 Kontrola regionalnych izb obrachunkowych
§ 5. Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich
§ 6. Kontrola sądowa
§ 7. Inne instytucje kontroli nad samorządem terytorialnym
Rozdział V. Nadzór w prawie administracyjnym
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Koncepcje nadzoru w prawie administracyjnym
§ 3. Sposoby ujmowania nadzoru
§ 4. Prawny stosunek nadzoru
Rozdział VI. Nadzór komunalny
§ 1. Wprowadzenie
§ 2. Rozstrzygnięcie nadzorcze
§ 3. Elementy składowe nadzoru komunalnego
I. Podmioty
II. Przedmiot i zakres
III. Kryterium nadzoru
IV. Środki nadzorcze
V. Postępowanie nadzorcze
VI. Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego
§ 4. Specyfika nadzoru komunalnego
Rozdział VII. Uwagi podsumowujące
Indeks rzeczowy
304 strony, oprawa miękka