Zarządzanie ruchem drogowym
Komentarz
Komentarz w przystępny
sposób opisuje skomplikowane procedury związane z:
- projektowaniem,
opiniowaniem, zatwierdzaniem i wprowadzaniem organizacji ruchu,
- nadzorem nad zarządzaniem
ruchem na drogach oraz
- sądową kontrolą
organizacji ruchu drogowego.
Omówiono
w nim również zagadnienia dotyczące wykroczeń i
wypadków w ruchu drogowym.
Autor przedstawia wskazówki umożliwiające sprawne
zarządzanie ruchem na drogach publicznych oraz odpowiada na pytania
zgłaszane w ciągu ostatnich lat przez projektantów
organizacji ruchu, zarządców dróg, Policję i
organy administracji publicznej.
Ponadto
publikacja zawiera wzory pism i
druków oraz liczne tabele i schematy,
które będą dużym ułatwieniem w praktyce stosowania
komentowanych przepisów.
Książka jest przeznaczona dla zarządców dróg
publicznych, organów zarządzających ruchem na drogach,
projektantów organizacji ruchu, inżynierów ruchu
drogowego i drogownictwa, wykonawców robót
drogowych, wnioskodawców w sprawach zmian w organizacji
ruchu, organizatorów imprez na drogach publicznych, a także
funkcjonariuszy straży gminnych i miejskich oraz Policji. Ze względu na
rozbudowaną analizę orzecznictwa może okazać się również
bardzo pomocna dla sądów administracyjnych i karnych,
rozpatrujących sprawy związane z szeroko rozumianą organizacją ruchu
drogowego.
Wykaz
skrótów 13
Wprowadzenie 17
Rozporządzenie
Ministra Infrastruktury z 23.09.2003 r. w
sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem
na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem
23
§ 1. [Zakres
przedmiotowy rozporządzenia] 23
I. § 1 ust. 1 [Zakres stosowania] 24
II. § 1 ust. 2 pkt 1 [Organizacja ruchu drogowego] 29
1. Geometria i zakres dostępu do drogi 30
2. Sposób umieszczania znaków pionowych,
poziomych, sygnalizatorów i urządzeń bezpieczeństwa ruchu
drogowego 33
3. Zasady i sposób działania sygnalizacji, znaków
świetlnych, znaków o zmiennej treści i innych zmiennych
elementów 34
III. § 1 ust. 2 pkt 2 [Projekt organizacji ruchu] 35
1. Projekt stałej organizacji ruchu 36
2. Projekt czasowej organizacji ruchu 38
3. Projekt zmiennej organizacji ruchu 40
4. Uproszczony projekt organizacji ruchu 41
§ 2. [Zarządzanie ruchem na drogach. Czynności
organizacyjno-techniczne] 42
I. § 2 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 [Czynności
organizacyjno-techniczne] 42
1. Sporządzanie projektów organizacji ruchu i przedstawianie
projektów organizacji ruchu do zatwierdzenia 43
2. Rozpatrywanie projektów organizacji ruchu 45
3. Zatwierdzanie organizacji ruchu 54
4. Przekazywanie zatwierdzonej organizacji ruchu do realizacji 58
5. Nadzór w zarządzaniu ruchem na drogach 59
6. Obsługa systemów sterowania ruchem i sterowanie ruchem 60
7. Tymczasowe ograniczenia i zakazy w ruchu 60
II. § 2 ust. 1a [Projekt organizacji ruchu w procesie
budowlanym] 60
§ 3. [Organ zarządzający ruchem na drodze, podmiot
zarządzający drogą wewnętrzną, organ sprawujący nadzór nad
zarządzaniem ruchem na drogach] 62
I. § 3 ust. 1 [Organ zarządzający ruchem na drodze] 64
1. Rozpatrywanie projektów organizacji ruchu oraz
wniosków dotyczących zmian organizacji ruchu 69
2. Opracowywanie lub zlecanie do opracowania projektów
organizacji ruchu uwzględniających wnioski wynikające z
przeprowadzonych analiz organizacji i bezpieczeństwa ruchu 71
3. Zatwierdzanie organizacji ruchu na podstawie złożonych
projektów organizacji ruchu 71
4. Przekazywanie zatwierdzonych organizacji ruchu do realizacji 72
5. Przechowywanie projektów organizacji ruchu i prowadzenie
ewidencji 72
6. Opiniowanie geometrii drogi w projektach budowlanych 72
7. Prowadzenie kontroli prawidłowości zastosowania i funkcjonowania
znaków drogowych, urządzeń sygnalizacji świetlnej i urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz ich zgodności z zatwierdzoną
organizacją ruchu 75
8. Współpraca w zakresie organizacji ruchu i jego
bezpieczeństwa z innymi organami zarządzającymi ruchem, podmiotami
zarządzającymi drogami wewnętrznymi, zarządami dróg i
zarządcami infrastruktury kolejowej, Policją oraz innymi jednostkami 76
II. § 3 ust. 1a [Podmiot zarządzający drogą wewnętrzną] 77
1. Kompetencje podmiotu zarządzającego drogą wewnętrzną 83
2. Sposoby organizacji ruchu na drogach wewnętrznych 85
3. Zasady zatwierdzania organizacji ruchu na połączeniach
dróg wewnętrznych z drogami publicznymi 89
4. Odpowiedzialność za niewłaściwe oznakowanie dróg
wewnętrznych 90
III. § 3 ust. 2 i 3 [Organ sprawujący nadzór nad
zarządzaniem ruchem] 92
1. Dokonanie oceny organizacji ruchu – zgodność z przepisami
i zasadami bezpieczeństwa ruchu drogowego 94
2. Rozstrzyganie w sprawach spornych dotyczących istniejącej lub
projektowanej organizacji ruchu 98
§ 4. [Podstawa zmiany organizacji ruchu. Inicjatorzy zmian w
organizacji ruchu] 103
I. § 4 ust. 1 [Podstawa zmiany organizacji ruchu] 103
II. § 4 ust. 2 [Zatwierdzona organizacja ruchu jako element
dokumentacji budowy] 104
III. § 4 ust. 3 [Inicjatorzy zmian w organizacji ruchu] 106
§ 5. [Projekt organizacji ruchu. Elementy składowe
dokumentacji] 110
I. § 5 ust. 1 [Elementy składowe projektu organizacji ruchu]
111
1. Plan orientacyjny 111
2. Plan sytuacyjny 113
3. Program sygnalizacji i obliczenia przepustowości drogi 115
4. Zasady dokonywania zmian oraz sposób ich rejestracji 117
5. Opis techniczny 117
6. Przewidywany termin wprowadzenia stałej/czasowej organizacji ruchu
121
7. Nazwisko i podpis projektanta 123
II. § 5 ust. 2 [Uproszczona organizacja ruchu] 128
§ 6. [Zatwierdzanie organizacji ruchu] 130
I. § 6 ust. 1 [Zatwierdzanie organizacji ruchu. Właściwość.
Szczegóły zatwierdzenia] 130
1. Podmiot właściwy do zatwierdzenia organizacji ruchu 130
2. Zatwierdzenie organizacji ruchu a decyzja administracyjna 132
3. Upoważnienia do zatwierdzania organizacji ruchu 136
4. Elementy niezbędne zatwierdzenia organizacji ruchu (essentialia
negotii) 140
II. § 6 ust. 2 [Zatwierdzenia. Skrzyżowania dróg]
142
III. § 6 ust. 3 [Zatwierdzenia. Objazdy na drogach innych
kategorii] 146
§ 7. [Procedura zmiany organizacji ruchu. Opinie do
projektów organizacji ruchu] 148
I. § 7 ust. 1, 4 i 5 [Egzemplarze projektu organizacji ruchu]
148
II. § 7 ust. 2 i 3 [Opinie do projektów organizacji
ruchu] 150
1. Opinia zarządu drogi i Policji 151
2. Opinia organu zarządzającego ruchem na drogach 152
3. Inne opinie do projektów organizacji ruchu 154
III. Kompetencje organów opiniujących projekty organizacji
ruchu. Znaczenie prawne wydanej opinii do projektu organizacji ruchu 154
1. Forma wydawanej opinii. Termin na wydanie opinii.
Termin ważności opinii 155
2. Znaczenie prawne wydanej opinii przy rozpatrywaniu projektu
organizacji ruchu 157
§ 8. [Rozpatrzenie projektu organizacji ruchu. Zatwierdzenie.
Odesłanie do poprawek. Odrzucenie projektu organizacji ruchu. Termin na
wprowadzenie organizacji ruchu] 159
I. § 8 ust. 1 pkt 1 [Rozpatrywanie wątpliwości przez organ
zarządzający ruchem na drodze] 160
II. § 8 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 5 i 6 [Sposoby zatwierdzenia
projektu organizacji ruchu. Odesłanie do poprawek. Odrzucenie] 163
1. Zatwierdzenie organizacji ruchu 164
2. Warunkowe zatwierdzenie organizacji ruchu 167
3. Odesłanie projektu w celu wprowadzenia poprawek 168
4. Odrzucenie projektu organizacji ruchu 171
5. Odstępstwa od warunków technicznych stosowania
znaków drogowych, sygnałów drogowych i urządzeń
bezpieczeństwa ruchu drogowego 175
6. Interes prawny w zaskarżaniu czynności organizacyjno-technicznych 176
7. Droga sądowa w sprawach zatwierdzonych, odesłanych do poprawek lub
odrzuconych projektów organizacji ruchu 180
III. § 8 ust. 3 i 4 [Skrzyżowania i uproszczone organizacje
ruchu] 186
IV. § 8 ust. 7 [Termin na wprowadzenie organizacji ruchu.
Przedłużenia, aneksy i prolongaty] 187
1. Termin na wprowadzenie organizacji ruchu a termin ważności
organizacji ruchu 187
2. Formułowanie terminu na wprowadzenie organizacji ruchu 191
3. Prolongata terminu na wprowadzenie organizacji ruchu. Aneksy,
suplementy i korekty do zatwierdzeń organizacji ruchu 192
V. § 8 ust. 8 [Wydanie egzemplarzy zatwierdzonych organizacji
ruchu] 193
§ 9. [Ewidencja zatwierdzanych organizacji ruchu.
Przechowywanie] 194
I. § 9 ust. 1 i 2 [Ewidencja zatwierdzanych organizacji ruchu]
194
II. § 9 ust. 3 i 4 [Przechowywanie zatwierdzanych organizacji
ruchu] 199
III. Dostęp do informacji publicznej. Zaświadczenia 199
§ 10. [Tymczasowe ograniczenia lub zakazy w ruchu] 202
I. § 10 ust. 1 [Tymczasowe ograniczenia lub zakazy w ruchu.
Podmioty uprawnione] 202
II. § 10 ust. 2 i 4 [Zasady wprowadzania tymczasowych
ograniczeń i zakazów] 204
III. § 10 ust. 3 [Działania organu zarządzającego ruchem] 205
§ 11. [Utrzymywanie zatwierdzonej organizacji ruchu] 207
I. § 11 zdanie pierwsze [Utrzymywanie zatwierdzanej stałej
organizacji ruchu przez zarządcę drogi publicznej] 207
1. Inne źródła ustawowe 208
2. § 11 pkt 1, 3–6 [Utrzymywanie zatwierdzanej
stałej organizacji ruchu przez inne podmioty] 211
II. § 11 pkt 2 [Utrzymywanie zatwierdzanej czasowej
organizacji ruchu] 219
§ 12. [Wprowadzanie organizacji ruchu. Kontrola wprowadzonej
organizacji ruchu] 220
I. § 12 ust. 1 [Jednostka wprowadzająca organizację ruchu.
Zawiadomienie o wprowadzeniu. Terminy] 221
1. Jednostka wprowadzająca organizację ruchu 222
2. Podmioty zawiadamiane 226
3. Trudności interpretacyjne w zawiadamianiu oznaczonych
podmiotów 228
4. Forma zawiadomienia o wprowadzeniu organizacji ruchu 231
5. Termin na dokonanie zawiadomienia o wprowadzeniu zatwierdzonej
organizacji ruchu 232
II. § 12 ust. 2 [Wprowadzanie uproszczonej organizacji ruchu]
235
III. § 12 ust. 4 [Utrata ważności zatwierdzonej organizacji
ruchu] 236
IV. § 12 ust. 3 i 5 [Kontrola wprowadzanej zatwierdzonej
organizacji ruchu. Kontrole półroczne organizacji ruchu] 239
1. § 12 ust. 3 [Kontrola zatwierdzonej stałej organizacji
ruchu] 240
2. § 12 ust. 5 [Półroczna kontrola organizacji
ruchu] 243
V. § 12 ust. 6 [Uprawnienia organu zarządzającego ruchem na
drodze] 247
§ 12a. [Kontrola organizacji ruchu na drogach wewnętrznych] 249
§ 13. [Utrata mocy poprzedniego rozporządzenia] 250
§ 14. [Wejście w życie] 250
Pytania
i odpowiedzi 251
Wzory
druków 277
Wzór 1. Odpowiedź na wniosek w sprawie zmiany organizacji
ruchu 277
Wzór 2. Wniosek o zatwierdzenie organizacji ruchu 279
Wzór 3. Zatwierdzenie stałej organizacji ruchu na drodze
publicznej 281
Wzór 4. Zatwierdzenie czasowej organizacji ruchu na drodze
publicznej 283
Wzór 5. Zatwierdzenie organizacji ruchu na drodze
wewnętrznej 285
Wzór 6. Wniosek o wydanie opinii do projektu organizacji
ruchu 286
Wzór 7. Wzór opinii do projektu organizacji ruchu
wydanej przez Policję 288
Wzór 8. Wzór opinii do projektu organizacji ruchu
wydanej przez zarządcę drogi 290
Wzór 9. Zawiadomienie o zwołaniu posiedzenia komisji
bezpieczeństwa ruchu drogowego 292
Wzór 10. Odesłanie projektu organizacji ruchu w celu
wprowadzenia poprawek 294
Wzór 11. Odrzucenie projektu organizacji ruchu 296
Wzór 12. Zawiadomienie o wprowadzeniu organizacji ruchu 298
Wzór 13. Informacja o braku skuteczności zawiadomienia o
wprowadzeniu organizacji ruchu 300
Wzór 14. Protokół kontroli zatwierdzonej stałej
organizacji ruchu 302
Wzór 15. Protokół kontroli półrocznej
304
Wzór 16. Wezwanie do doprowadzenia organizacji ruchu do
zgodności z zatwierdzoną organizacją ruchu 307
Wzór 17. Protokół roczny kontroli organizacji
ruchu na drogach wewnętrznych objętych strefą ruchu lub strefą
zamieszkania 309
Bibliografia 311
Spis pisemnych interpretacji i stanowisk organów
sprawujących nadzór nad zarządzaniem ruchem na drogach 315
Spis schematów 319
Spis tabel 321
322
strony, Format: 17.0x25.0cm, oprawa twarda