Niniejsza praca pokazuje, jak w sposób innowacyjny i kreatywny wykorzystać
dostępny zestaw narzędzi planowania do poprawy jakości dokumentacji aplikacyjnej,
która determinuje skuteczność procesu pozyskiwania funduszy pomocowych.
Praktyka wdrażania interwencji funduszy strukturalnych Unii Europejskiej wymusza na
polskich samorządach stosowanie metod planowania rozwoju lokalnego, które powinny być
skoordynowane z procesem programowania funduszy. Gminne projekty muszą wynikać z
opracowanych planów rozwoju lokalnego, jak i same muszą zostać odpowiednio
przeanalizowane, zaplanowane i uzasadnione. Coraz częściej zadośćuczynienie wymaganiom
narzuconym przez program pomocowy wiąże się z wykorzystaniem nowych instrumentów
programowania rozwoju i planowania inwestycji, stosowanymi powszechnie przez jednostki
samorządu terytorialnego Europy Zachodniej.
Celem niniejszej publikacji jest wskazanie zakresu, w jakim wykorzystywanie metod
planowania rozwoju gminy może być przydatne lub też jest konieczne dla efektywnego
pozyskiwania funduszy pomocowych. W tym celu niezbędne było przeprowadzenie analizy
instytucjonalno-organizacyjnych uwarunkowań zarządzania gminą oraz metod planowania jej
rozwoju, którym przeciwstawiono system programowania i wdrażania funduszy
przedakcesyjnych i strukturalnych Unii Europejskiej wraz z wymaganiami stawianymi
beneficjentom z kategorii samorządu gminnego.
Spis treści
Wstęp
Rozdział 1. Organizacyjne i ekonomiczne uwarunkowania zarządzania jednostkami
samorządu gminnego
1.1. Zadania samorządu gminnego oraz materialne podstawy ich realizacji
1.1.1. Konstytucyjne gwarancje samorządu terytorialnego
1.1.2. Zadania samorządu gminnego
1.1.3. Materialne podstawy realizacji zadań gminy
1.2. Zasady finansowania zadań samorządu gminnego
1.2.1. Istota i zasady lokalnej polityki finansowej
1.2.2. Dochody budżetowe gmin
1.2.3. Wydatki budżetowe gmin
1.2.4. Zasady gminnej gospodarki budżetowej
1.3. Organizacyjno-zarządcze podstawy funkcjonowania jednostek samorządu gminnego
1.3.1. Definicje organizacji
1.3.2. Organizacja gminy
1.4. Warunki i charakter zarządzania jednostkami samorządu gminnego
1.4.1. Definicje zarządzania
1.4.2. Różnice w zarządzaniu organizacjami publicznymi i prywatnymi
1.4.3. Nowy paradygmat zarządzania publicznego
Rozdział 2. Planowanie rozwoju gminy
2.1. Istota planowania w jednostkach samorządu gminnego
2.2. Typologia planów i procedur planowania
2.3. Planowanie strategiczne rozwoju gminy
2.4. Planowanie taktyczne i operacyjne
Rozdział 3. Programy pomocowe Unii Europejskiej jako instrumenty realizacji
polityk rozwoju
3.1. Fundusze pomocowe Unii Europejskiej dla Polski przed rokiem 2000
3.2. Polityka przedakcesyjna i zarządzanie funduszami przedakcesyjnymi
3.2.1. Nowa strategia przedakcesyjna
3.2.2. Instrument Przedakcesyjnej Polityki Strukturalnej - ISPA
3.2.3. Specjalny Akcesyjny Program Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich -
SAPARD
3.2.4. Program Phare w latach 2000-2006
3.3. Współczesny charakter polityki regionalnej Unii Europejskiej
3.3.1. Zasady europejskiej polityki regionalnej w latach 2000-2006
3.3.2. Instrumenty polityki regionalnej
3.4. Zarządzanie funduszami strukturalnymi w latach 2000-2006
3.4.1. Programowanie polityki regionalnej
3.4.2. Zarządzanie interwencjami funduszy strukturalnych
3.4.3. Formy oceny interwencji funduszy strukturalnych
3.5. Dostępność funduszy pomocowych dla jednostek samorządu gminnego
3.5.1. Fundusze przedakcesyjne dla polskich gmin
3.5.2. Fundusze strukturalne dla polskich gmin
Rozdział 4. Praktyczne aspekty pozyskiwania funduszy strukturalnych a metody
planowania rozwoju gminy
4.1. Wymagania stawiane gminom w procesie ubiegania się o dotację w ramach
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego
4.1.1. Procedura ubiegania się o dotację
4.1.2. Struktura dokumentów aplikacyjnych
4.2. Analiza Ram Logicznych jako metoda planowania rozwoju
4.3. Uwarunkowania wykorzystania metod planowania rozwoju gminy jako instrumentu
pozyskiwania funduszy pomocowych Unii Europejskiej
4.3.1. Planowanie jako warunek ubiegania się o fundusze pomocowe
4.3.2. Planowanie jako metoda usprawniająca proces pozyskiwania funduszy
pomocowych
Zakończenie
Bibliografia
Spis rysunków
230 stron, B5, miękka oprawa