W monografii omówiono zagadnienia powstania regionalnych izb
obrachunkowych, ich ustroju i statusu oraz zadania izb.
Przedstawiono ogólną charakterystykę samorządu terytorialnego.
Wyjaśniono pojęcie nadzoru, odróżniając go od kontroli. Część
rozważań poświęcono omówieniu organów nadzoru nad działalnością jednostek
samorządu terytorialnego i podmiotów objętych nadzorem. Analizie poddano prawne formy
działania regionalnych izb obrachunkowych, jak i postępowanie nadzorcze przed nimi.
Omówiono i scharakteryzowano środki nadzoru nad działalnością jednostek samorządu
terytorialnego oraz kwestię wykonalności rozstrzygnięć nadzorczych. Omówiono
również środki ochrony jst przed nieuprawnioną ingerencją organu nadzoru oraz
ogólnie postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym po wniesieniu skargi na
rozstrzygnięcie organu nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1
SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE PO 1990 ROKU
Uwagi wstępne
Ustrój jednostek samorządu terytorialnego
Podmiot samorządu terytorialnego
Przedmiot samorządu terytorialnego
Zadania jednostek samorządu terytorialnego
Zadania samorządu gminnego
Zadania samorządu powiatowego
Zadania samorządowego województwa
Rozdział 2
NADZÓR NAD DZIAŁALNOŚCIĄ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Pojęcie nadzoru
Nadzór a kontrola
Pojęcie kontroli
Rodzaje kontroli
Kryteria kontroli jednostek samorządu terytorialnego sprawowanej
przez rio lub NIK
Charakter prawny kontroli rio lub NIK
Rodzaje nadzoru
Zakres podmiotowy nadzoru
Organy nadzoru i ich kompetencje
Podmioty poddane nadzorowi - jednostki samorządu terytorialnego
Zakres przedmiotowy nadzoru sprawowanego przez regionalną izbę obrachunkową
Kryteria nadzoru
Funkcje nadzoru
Rozdział 3
REGIONALNE IZBY OBRACHUNKOWE
Powstanie rio
Status rio
Zadania rio
Organizacja i zasady działania rio
Kolegium rio
Członkowie kolegium rio
Organizacja wewnętrzna rio
Rozdział 4
PRAWNE FORMY DZIAŁANIA KOLEGIUM RIO
Uchwały kolegium rio
Uchwały kolegium rio w trzyosobowych składach - opinie składów orzekających rio
Zakres przedmiotowy działania składów orzekających rio
Termin do podjęcia opinii przez składy orzekające rio
Termin i właściwości organu do wniesienia odwołania przez jednostkę samorządu
terytorialnego od opinii składu orzekającego rio do kolegium rio
Termin do podjęcia uchwały przez kolegium rio w przedmiocie wniesionego odwołania od
opinii składu orzekającego rio
Tryb postępowania w sprawach wydawania opinii przez składy orzekające rio
Charakter prawny opinii składów orzekających rio
Rozdział 5
POSTĘPOWANIE PRZED REGIONALNĄ IZBĄ OBRACHUNKOWĄ PO DORĘCZENIU IZBIE UCHWAŁY
LUB ZARZĄDZENIA ORGANU JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Zagadnienia wstępne
Postępowanie wstępne
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia
Rozstrzygnięcie nadzorcze
Elementy rozstrzynięcia nadzorczego
Termin do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego
Rozdział 6
ŚRODKI NADZORU NAD DZIAŁALNOŚCIĄ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Klasyfikcja środków nadzoru w literaturze przedmiotu
Właściwości organu oraz skutek jego działania jako podstawa do przeprowadzenia
klasyfikacji uprawnień nad działalnością jednostek
samorządu terytorialnego
Niewładcze uprawnienia organu nadzoru
Władcze uprawnienia organu nadzoru - środki nadzoru
Rozdział 7
ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO PRZED NIEUPRAWNIONĄ
INGERENCJĄ ORGANU NADZORU
Uwagi wstępne
Sądy administracyjne - zagadnienia ogólne
Podstawy do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze przez jednostkę samorządu
terytorialnego do wojewódzkiego sądu administracyjnego
Właściwość organu jednostki samorządu terytorialnego do podjęcia uchwały lub
zarządzenia będących podstawą do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu
administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze
Termin do podjęcia uchwały będącej podstawą do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu
administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze oraz termin do wniesienia skargi na
rozstrzygnięcie nadzorcze
Wniesienie przez jednostkę samorządu terytorialnego skargi do wojewódzkiego sądu
administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze
Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym po wniesieniu skargi przez
jednostkę samorządu terytorialnego na rozstrzygnięcie nadzorcze
Wykonalność rozstrzygnięcia nadzorczego
Podsumowanie
Bibliografia
222 strony, B5, miękka oprawa
