"Działalność kontrolna rady gminy i komisji" pomoże
zapoznać się z niezbędnymi w procesach rewizyjnych regułami. W klarowny sposób
wyjaśnia wątpliwości i problemy mogące zrodzić się w głowach zarówno
kontrolujących, jak i kontrolowanych.
Atutem książki jest także szczegółowe omówienie kontrowersyjnych
zagadnień dotyczących sprawowania kontroli nad:
- sposobem realizacji zadań przez wójta i jednostki organizacyjne,
- rozpatrywaniem skarg na wójta,
- realizacją zamówień publicznych,
- dostępem radnych do informacji i dokumentów urzędowych w procesie sprawowania
kontroli.
Nowatorskie podejście do tematu i przedstawienie rządzących nim
kryteriów (legalność, gospodarność, celowość) gwarantują praktyczność i
użyteczność publikacji. Dołączona do niej płyta CD zawiera elektroniczne wersje
wzorów, gotowe do wydruku i edycji.
Spis treści
Wykaz skrótów
Od redaktora
Rozdział I. Rodzaje i kryteria kontroli (Piotr Walczak)
Uwagi ogólne
Pojęcia kontroli i nadzoru
Rodzaje kontroli
Kontrola wstępna, bieżąca i następna
Kontrola bezpośrednia i kontrola pośrednia
Kontrola kompleksowa i kontrola problemowa
Kontrola funkcjonalna i kontrola instytucjonalna
Kontrola planowana i kontrola doraźna
Kryteria kontroli
Uwagi ogólne
Kryterium legalności
Kryterium rzetelności
Kryterium celowości
Kryterium gospodarności
Rozdział II. Zasady postępowania kontrolnego (Piotr Walczak)
Uwagi ogólne
Zasada legalności
Zasada gwarancji dla podmiotu kontrolowanego
Zasada obiektywizmu
Zasady o charakterze proceduralnym i organizacyjnym
Zasada planowania kontroli
Zasada niezależności kontroli
Zasada pisemności
Zasada niezwłocznego przekazania wyników kontroli do wykorzystania
Zasada czuwania nad wykorzystaniem wyników kontroli
Wzory dokumentów
Rozdział III. Tryb prowadzenia kontroli (Piotr Walczak)
Rola regulaminu kontroli
Wszczęcie postępowania kontrolnego i wyznaczenie zespołu kontrolnego
Zawiadomienie o kontroli
Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli
Program kontroli
Przeprowadzenie kontroli. Postępowanie dowodowe
Protokół kontroli
Wzory dokumentów
Rozdział IV. Dostęp radnych do informacji w procesie kontroli (Agnieszka
Piskorz-Ryń)
Uwagi ogólne
Definicja informacji publicznej
Informacja przetworzona
Zasady dostępu
Granice prawa do informacji
Tajemnica służbowa
Tajemnica przedsiębiorstwa
Tajemnica przedsiębiorcy
Prawo do prywatności
Tajemnica pomocy społecznej
Tajemnica postępowania administracyjnego
Rozdział V. Procedura rozpatrywania przez radę gminy skarg na wójta (Katarzyna
Rosińska)
Uwagi ogólne
Składanie i przyjmowanie skarg
Rozpatrywanie skarg
Postępowanie w komisji
Debata na sesji
Terminy
Charakter prawny uchwały
Wzory dokumentów
Rozdział VI. Kontrola wykonywana za pomocą komisji (Małgorzata Jóźwiak, Iwona
Kopczyńska)
Pozycja prawna komisji w zakresie kontroli
Pozycja prawna komisji rewizyjnej i zakres jej działania
Pozycja prawna komisji rewizyjnej wobec podmiotów zewnętrznych
Funkcja kontrolna komisji rewizyjnej
Funkcja opiniodawcza
Funkcja mediacyjno-interwencyjna
Plan pracy komisji
Funkcje planu pracy komisji
Opracowanie planu pracy komisji
Regulamin pracy komisji rewizyjnej
Przedmiot regulaminu pracy komisji
Wzory dokumentów
Rozdział VII. Absolutorium jako forma kontroli wykonania budżetu gminy (Zdzisław
Majewski)
Uwagi ogólne
Planowanie pracy rady, komisji rewizyjnej
Treść i forma sprawozdania wójta
Rozpatrywanie sprawozdania wójta przez komisję rewizyjną i ocena wykonania budżetu
Procedowanie komisji rewizyjnej nad wnioskiem w sprawie absolutorium i opinią o wykonaniu
budżetu
Opinia regionalnej izby obrachunkowej o wniosku komisji rewizyjnej
Procedura absolutoryjna w radzie gminy
Rozpatrzenie sprawozdania i ocena wykonania budżetu
Głosowanie uchwały absolutoryjnej
Procedura odwołania wójta z powodu nieuzyskania absolutorium
Badanie nadzorcze przez RIO uchwały w sprawie absolutorium
Wzory dokumentów
Rozdział VIII. Kontrola jednostek organizacyjnych (Piotr Walczak)
Uwagi ogólne
Klasyfikacja gminnych jednostek organizacyjnych
Ograniczenia w zakresie prawno-organizacyjnych form wykonywania zadań gminy
Kontrola jednostek nieposiadających osobowości prawnej
Jednostka budżetowa
Zakład budżetowy
Gospodarstwo pomocnicze jednostki budżetowej
Środki specjalne, gminne fundusze celowe, rachunki dochodów własnych jednostek
budżetowych
Środki specjalne
Gminne fundusze celowe
Wzory dokumentów
Rozdział IX. Kontrola instytucji kultury (Maria Komarnicka)
Uwagi ogólne
Zasady gospodarki finansowej instytucji kultury
Nadzór nad działalnością finansową i merytoryczną instytucji kultury
Kompetencje kontrolne komisji rady gminy
Wzory dokumentów
Rozdział X. Kontrola zakładów opieki zdrowotnej (Małgorzata Jóźwiak)
Uwagi ogólne
Formy organizacyjno-prawne prowadzenia publicznych
zakładów opieki zdrowotnej
Zasady gospodarki publicznych zakładów opieki zdrowotnej
Kontrola i nadzór nad publicznymi zakładami opieki zdrowotnej
Zakres kontroli i nadzoru
Wzory dokumentów
Rozdział XI. Kontrola spółek (Iwona Kopczyńska)
Uwagi ogólne
Spółka a jednostki organizacyjne gminy
Szczególna pozycja spółki akcyjnej i spółki z o.o
Charakter kontroli podejmowanej przez komisję rady gminy
Kontrola pośrednia
Kontrola przestrzegania przepisów antykorupcyjnych
Kontrola efektywności wykonywania zadań i kosztów
świadczonych usług
Wzory dokumentów
Rozdział XII. Kontrola zamówień publicznych (Ewa Buczkowska, Radosław Łoniewski)
Pojęcie zamówień publicznych
Przedmiotowy zakres stosowania ustawy
Podmiotowy zakres stosowania ustawy
Przedmiot kontroli
Plan kontroli
Kontrola legalności zamówień publicznych
Kontrola dokumentów przetargowych
Kontrola realizacji umowy z wykonawcą .
Kontrola gospodarności realizacji inwestycji
Kontrola wydatkowanych środków finansowych
Zakres kontroli
Kontrola wykonywana przez radnych wobec komisji przetargowej
Kontrola wykonywana wobec kierownika jednostki
Zawiadomienie organów kontroli
Udostępnianie dokumentów w procesie kontroli zamówień publicznych (Dorota
Bąbiak-Kowalska)
Udostępnianie ofert, protokołów i umów
Publikacja ogłoszeń
Wyjątki od zasady jawności
Wzory dokumentów
Rozdział XIII. Kontrola jednostek pomocniczych gminy (Paweł Chmielnicki)
Uwagi ogólne
Związki kontroli i nadzoru nad działalnością organów jednostek pomocniczych
Charakter kontroli
Zakres przedmiotowy i podmiotowy kontroli
Organy sprawujące kontrolę
Środki kontroli (informacyjne)
Środki korygujące
Wzory dokumentów
Rozdział XIV. Postępowanie pokontrolne (Piotr Walczak)
Uwagi ogólne
Przygotowanie wystąpienia pokontrolnego
Przedstawienie radzie gminy informacji o wynikach kontroli
Kontrola sprawdzająca
Wzory dokumentów
Spis wzorów
Bibliografia
306 stron, B5, miękka oprawa + CD-ROM w cenie 8,54 zł (wyłącznie w
komplecie z książką)
