W monografii przedstawiono istotę, genezę, przesłanki oraz zasady
podejmowania i realizacji publicznoprawnych form współdziałania jednostek samorządu
terytorialnego w Polsce i wybranych państwach Europy. Wychodząc z założenia,
że obecny podział zadań publicznych między jednostki samorządu terytorialnego nie
jest doskonały, wykazano, że podejmowanie różne formy współdziałania mogą
stanowić mechanizm określonej dobrowolnej korekty zastosowanego przez ustawodawcę
sposobu podziału zadań między takie jednostki i przyporządkowanych im środków na ich
realizację.
Przedstawiono m.in. charakter prawny, zasady i tryb: zawierania porozumień i tworzenia
zawiązków jednostek samorządu terytorialnego, przekazywania lub powierzania wykonywania
zadań publicznych oraz źródła ich finansowania. Podejmowanie różnych form
współdziałania, zgodnie z zasadami dobrowolności i poszanowania samodzielności
współdziałających jednostek samorządu terytorialnego, uznano za wyraz utrwalania
demokratycznych procesów w realizacji zadań publicznych, mających istotne znaczenie dla
prawidłowego funkcjonowania państwa.
Wymienione zagadnienia są analizowane na tle ewolucji umownych form działania
administracji publicznej z uwzględnieniem materiału normatywnego, poglądów doktryny i
dorobku orzecznictwa w aspekcie prawno porównawczym. Zaprezentowano koncepcję umowy
administracyjnej (publicznoprawnej) francuskiej, hiszpańskiej, greckiej, niemieckiej,
austriackiej, szwajcarskiej i rosyjskiej.
W pracy uwzględniono stan prawny obowiązujący na dzień 1.1.2008 r.
Spis treści:
Wprowadzenie
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Rozdział I. Ustalenia terminologiczne
§ 1. Uwagi wstępne
§ 2. Pojęcie i charakterystyka współdziałania
§ .3.Współdziałanie a pojęcia pokrewne
§ 4. Konkluzje
Rozdział II. Teoretyczne ujęcie form działania i współdziałania w
administracji publicznej
§ 1.Uwagi wstępne
§ 2.Pojęcie i klasyfikacja form działania administracji
§ 3.Zadania administracji a formy prawne ich realizacji
§ 4.Uzgodnienia jako forma współdziałania.
§ 5Wybrane aspekty proceduralne współdziałania organów administracji
§ 6 Konkluzje
Rozdział III. Umowy i porozumienia jako formy działania administracji publicznej
§ 1Uwagi wstępne
§ 2Ewolucja koncepcji wybranych działań dwustronnych w administracji.
§ 3Kształtowanie się koncepcji porozumienia administracyjnego
§ 4Umowa jako forma działania administracji
§ 5Doktrynalne ujęcie umowy administracyjnej
§ 6Inne konstrukcje. "umowne" w działaniach administracji.
§ 7Kształtowanie się koncepcji umów publicznoprawnych
§ 8Umowy jako formy działania administracji w systemach prawa wybranych państw.
§ 9Konkluzje
Rozdział IV. Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego
§ 1Uwagi wstępne
§ 2Geneza i ewolucja współdziałania w Polsce
§ 3Ogólne założenia reformy samorządu terytorialnego
§ 4Przyczyny współdziałania jednostek samorządu terytorialnego
§ 5Istota zadań publicznych jako przedmiotu współdziałania.
§ 6Normatywne granice współdziałania w samorządzie terytorialnym
§ 7Klasyfikacja form współdziałania
§ 8Zakres samodzielności w wyborze formy współdziałania
§ 9Konkluzje
Rozdział V. Porozumienia jednostek samorządu terytorialnego
§ 1.Uwagi wstępne
§ 2.Istotne cechy porozumień
§ 3.Podstawy prawne porozumień
§ 4.Przedmiot i klasyfikacja porozumień
§ 5Ocena stosowanych środków techniki prawodawczej w odniesieniu do porozumień.
§ 6Procedura zawierania porozumień
§ 7Realizacja zadań publicznych w formie porozumień
§ 8.Źródła finansowania zadań wykonywanych w ramach porozumień
§ 9.Wygasanie porozumień
§ 10.Rozstrzyganie sporów w związku z wykonywaniem porozumień oraz nadzór nad
wykonywaniem porozumień
§ 11Konkluzje
Rozdział VI. Związki jednostek samorządu terytorialnego
§ 1.Uwagi wstępne
§ 2.Podstawy prawne, .istota i cele tworzenia związków
§ 3.Zasady uczestnictwa w związku
§ 4.Procedura tworzenia związku
§ 5.Struktura organizacyjna związku
§ 6Wykonywanie zadań przez związki
§ 7.Wybrane aspekty gospodarki finansowej związków.
I.Tworzenie i wykonywanie budżetu związku.
II.Dochody i przychody związku.
§ 8. Zasady przystępowania do związku i występowania członków ze związku oraz
rozliczeń majątkowych.
§ 9.Likwidacja związku
§10Rozstrzyganie sporów oraz sądowa ochrona samodzielności i nadzór nad związkami
§.11Konkluzje
Rozdział VII. Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego w
wybranych państwach
§ 1.Uwagi wstępne
§ 2. Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w Niemczech, Austrii oraz
Szwajcarii
§ 3. Formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego we Francji,
.Belgii,Holandii i Luksemburgu
§ 4. Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w Hiszpanii, .Portugalii i we.
Włoszech
§ 5.Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w państwach skandynawskich...
ő 6. Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w wybranych państwach Europy
Środkowej i Wschodniej
§ 7.Konkluzje
Zakończenie
Indeks rzeczowy
660 stron, format: 17.0x24.0cm, miękka oprawa
