Prezentujemy książkę, która ułatwia wybranie odpowiedniej formy
organizacyjno-prawnej oraz przeprowadzenie zgodnie z procedurami każdego etapu
przekształceń lub likwidacji zakładów budżetowych oraz likwidacji gospodarstw
pomocniczych.
- kompleksowo przedstawia praktyczne aspekty wszystkich możliwości
likwidacji i przekształceń komunalnych
- omawia celowość i procedury prowadzonych transformacji oraz skutki prawne tych
przekształceń
- pomaga w dokonaniu odpowiedniej analizy umożliwiającej wybór nowej, efektywnej
formy organizacyjno-prawnej w celu dalszego prowadzenia działalności
- podpowiada, co zrobić z działalnością dotychczasowych gospodarstw pomocniczych,
po ich likwidacji
- szczegółowo prezentuje i wyjaśnia skuteczne formy przekształceń gospodarki
komunalnej z wykorzystaniem partnerstwa publiczno-prywatnego oraz koncesji na roboty
budowlane lub usługi
- omawia procedury łączenia spółek gminnych jako formę konsolidacji w gospodarce
komunalnej
Autorzy uwzględnili specyfikę różnych obszarów działania jednostek
organizacyjnych, prezentując procedury przekształceń organizacyjno-prawnych w wielu
branżach: oświata, zdrowie, ciepłownictwo, gospodarka wodociągowo-kanalizacyjna,
transport zbiorowy oraz wybrane problemy przekształceń gospodarki mieszkaniowej.
Omawiane w publikacji procedury przekształceń poparte są wzorami
stosowanych w nich dokumentów, w tym uchwał, umów, opinii, zarządzeń, protokołów, a
nawet ogłoszenia prasowego. Łącznie jest ich ponad 20, a wszystkie dostępne są w
wersji elektronicznej, gotowej do edycji.
Publikacja została przygotowana przez zespół ekspertów pod kierownictwem
Zygmunta Jerzmanowskiego. Autorzy posiadają wieloletnie doświadczenie w
doradztwie przy realizacjach skomplikowanych przekształceń komunalnych.
Spis treści:
Rozdział 1. Likwidacja i przekształcenia zakładów budżetowych i
gospodarstw pomocniczych (Zygmunt Jerzmanowski)
1.1. Wprowadzenie
1.2. Możliwe formy organizacyjno-prawne dla przekształcanych podmiotów: jednostki
budżetowe, zakłady budżetowe, spółki prawa handlowego
1.2.1. Jednostka budżetowa
1.2.2. Zakład budżetowy
1.2.3. Spółka prawa handlowego
1.3.Procedury likwidacji i przekształceń gospodarstw pomocniczych i zakładów
budżetowych
1.3.1. Likwidacja gospodarstw pomocniczych
1.3.2. Likwidacja i przekształcenie zakładu budżetowego
1.4.Skutki prawne likwidacji w celu przekształcenia formy organizacyjno-prawnej podmiotu
1.4.1. Co mówią ustawy
1.4.2. Skutki prawne przekształcenia i likwidacji zakładów budżetowych w
poszczególnych sferach prawnych
1.5.Likwidacja zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych w sektorach oświaty i
zdrowia (Grzegorz Dziarski)
WZÓR 1. Uchwała w sprawie przekształcenia szkoły podstawowej z zakładu budżetowego w
jednostkę budżetową
1.6.Spółki prawa handlowego - organizacja i zasady funkcjonowania (Zygmunt Jerzmanowski)
1.6.1. Możliwość tworzenia spółek prawa handlowego
1.6.2. Organizacja i funkcjonowanie spółek
1.7.Wzory dokumentów związanych z likwidacją i przekształceniami gospodarstw
pomocniczych i zakładów budżetowych
WZÓR 2. Opinia w sprawie terminów rozpoczęcia i zakończenia likwidacji gospodarstwa
pomocniczego
WZÓR 3. Zarządzenie w sprawie likwidacji gospodarstwa pomocniczego
WZÓR 4. Protokół zdawczo-odbiorczy
WZÓR 5. Propozycja dalszego zatrudnienia w jednostce budżetowej
WZÓR 6. Uchwała w sprawie reorganizacji zakładu budżetowego
WZÓR 7. Uchwała w sprawie likwidacji zakładu budżetowego w celu jego przekształcenia
w spółkę prawa handlowego
WZÓR 8. Uchwała w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki prawa handlowego
WZÓR 9. Uchwała w sprawie powołania rady nadzorczej
Rozdział 2. Prywatyzacja firm komunalnych (Kazimierz Łątkowski)
2.1. Powody i cele prywatyzacji
2.2. Rodzaje prywatyzacji
2.2.1. Prywatyzacja bezpośrednia
2.2.2. Prywatyzacja pośrednia
2.3. Warianty prywatyzacyjne i metody prywatyzacji
2.4. Prywatyzacja w trybie negocjacji podjętych na podstawie publicznego zaproszenia
2.4.1. Podstawy formalno-prawne udostępnienia udziałów spółki
2.4.2. Procedura samorządowa
2.4.3. Podstawy merytoryczne
2.4.4. Postępowanie prywatyzacyjne
2.4.5. Doradca prywatyzacyjny
2.4.6. Procedura negocjacji
2.5. Wybrane aspekty prywatyzacji spółek komunalnych
2.6. Uprawnienia pracowników do nabywania akcji
2.7. Jawność przebiegu procesu prywatyzacyjnego prowadzonego w trybie negocjacji
podjętych na podstawie publicznego zaproszenia
2.8. Zaawansowanie prywatyzacji gospodarki komunalnej
2.9. Wzory dokumentów
WZÓR 10. Projekt ogłoszenia prasowego o sprzedaży udziałów
Rozdział 3. Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma przekształcenia gospodarki
komunalnej (Łukasz Ciszewski)
3.1. Wzory dokumentów związanych z partnerstwem publiczno-prywatnym
WZÓR 11. Zarządzenie w sprawie zamiaru realizacji projektu w formule PPP
WZÓR 12. Zarządzenie w sprawie wyboru partnera prywatnego
Rozdział 4. Zasady i tryb udzielania koncesji w gospodarce komunalnej (Tymoteusz
Płonka)
4.1. Zarys form prowadzenia gospodarki komunalnej
4.2. Koncesja na roboty budowlane lub usługi - zasady udzielania
4.3. Procedura zawarcia umowy koncesji
4.3.1. Opis przedmiotu koncesji i wartość koncesji
4.3.2. Wszczęcie postępowania
4.3.3. Składanie wniosków o zawarcie umowy koncesji
4.3.4. Negocjacje z kandydatami
4.3.5. Zawarcie umowy koncesji
4.4. Wzory dokumentów związanych z udzielaniem koncesji
WZÓR 13. Uchwała rady gminy w sprawie procedury koncesyjnej
WZÓR 14. Ogłoszenie o koncesji na usługi
WZÓR 15. Umowa koncesji
Rozdział 5. Łączenie spółek gminnych jako forma konsolidacji w gospodarce
komunalnej (Jędrzej Jerzmanowski)
5.1. Tendencja do konsolidacji
5.2. Procedura łączenia spółek prawa handlowego
5.3. Łączenie spółek - wybrane kwestie
5.3.1. Wybór optymalnej procedury połączeniowej
5.3.2. Procedura samorządowa
5.3.3. Czy nie ma przeszkód, aby łączyć spółki komunalne działające w różnych
branżach?
5.3.4.Czy nie ma przeszkód, aby łączyć spółki komunalne działające na terenie
różnych gmin?
5.4. Zalety konsolidacji
5.5. Wzory dokumentów związanych z łączeniem spółek
WZÓR 16. Uchwała rady gminy w sprawie wyrażenia zgody na połączenie spółek gminnych
WZÓR 17. Plan połączenia spółek
WZÓR 18. Uchwała połączeniowa (spółki przejmującej)
Rozdział 6. Przekształcenia organizacyjno-prawne w ciepłownictwie (Kazimierz
Łątkowski)
6.1. Kształtowanie się rynku ciepłowniczego
6.2. Struktura podmiotów ciepłowniczych według formy organizacyjno-prawnej prowadzenia
działalności
6.3. Prywatyzacja ciepłownictwa
Rozdział 7. Przekształcenia organizacyjno-prawne w gospodarce
wodociągowo-kanalizacyjnej (Łukasz Ciszewski)
Rozdział 8. Wybrane problemy przekształceń gospodarki mieszkaniowej
(Tymoteusz Płonka)
8.1. Zarządzanie zasobami lokalowymi gminy
8.2. Problem dopuszczalności zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi przez zakład
budżetowy
8.3. Udzielanie przez gminy zamówień spółkom komunalnym
8.3.1. Czy konieczny jest przetarg?
8.3.2. Wątpliwości co do poprawności linii orzeczniczej sądów administracyjnych
8.3.3. Zalety konkurencji
Rozdział 9. Formy organizacyjno-prawne wykonywania transportu zbiorowego w
świetle nowych uregulowań prawnych (Paweł Michalski)
9.1. Przepisy unijne i krajowe
9.2. Samodzielne świadczenie usług transportu zbiorowego przez gminę (zakłady
budżetowe, jednostki budżetowe)
9.3. Bezpośrednie powierzanie wykonania usług podmiotowi wewnętrznemu (spółce z
udziałem gminy)
9.4. Powierzenie świadczenia usług w drodze otwartego i konkurencyjnego postępowania
9.5. Okres przejściowy
Rozdział 10. Podsumowanie stanu i perspektyw przekształceń gospodarki
komunalnej (Zygmunt Jerzmanowski)
Spis wzorów dokumentów
Wyciąg z aktów prawnych
USTAWA z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
USTAWA z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych
USTAWA z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
USTAWA z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym....
USTAWA z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi
USTAWA z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu
zbywania akcji Skarbu Państwa
ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie analizy spółki,
przeprowadzanej przed zaoferowaniem do zbycia akcji należących do Skarbu Państwa
242 strony, A5, oprawa miękka
