Pierwsze na polskim rynku wydawniczym całościowe opracowanie
problematyki odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące
naruszenie prawa, uwzględniające zapisy wchodzącej w życie 17 maja nowej ustawy o
odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa z
20 stycznia 2011 r.
Za pomocą opisów przykładowych stanów faktycznych, tabel i schematów
autorka w przystępny sposób wyjaśnia problemy natury praktycznej i prawnej, z którymi
mogą się spotkać osoby zatrudnione w urzędach administracji rządowej i samorządowej.
Zamieszczone w publikacji wzory czynności przedprocesowych i procesowych wskazują, w
jaki sposób funkcjonariusze publiczni mogą realizować swoje uprawnienia i
obowiązki, by nie zostać zaskoczonymi w postępowaniu wyjaśniającym związanym z
zarzutem rażącego naruszenia prawa przed prokuratorem, a także w postępowaniu
sądowym.
Publikacja zawiera elektroniczny suplement, na którym znajdują się wzory
dokumentów dostępne w wersji gotowej do edycji i druku.
Z publikacji skorzystają: urzędnicy administracji publicznej i radcowie prawni
oraz sędziowie, prokuratorzy, adwokaci, a także aplikanci do tych zawodów, jak i inne
osoby zainteresowane tematyką odpowiedzialności prawnej funkcjonariuszy publicznych.
Aneta Walewska-Borsuk - absolwentka Wydziału Prawa i Administracji
Uniwersytetu im. Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie, aplikant adwokacki
zrzeszony w Izbie Adwokackiej w Warszawie. Obecnie pracuje w kancelarii adwokackiej w
Warszawie. Jest autorką wielu artykułów o tematyce samorządowej ukazujących się na
łamach Pisma Samorządu Terytorialnego WSPÓLNOTA i miesięcznika PRACOWNIK SAMORZĄDOWY
oraz wykładowcą „Akademii Wspólnoty”.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1. Odpowiedzialność Skarbu Państwa i jednostek samorządu
terytorialnego za bezprawne zachowania organów administracji publicznej
1.Rodzaje odpowiedzialności Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego
1.1.Niezgodne z prawem wydanie aktu normatywnego
1.2.Niezgodne z prawem niewydanie aktu normatywnego
1.3.Niezgodne z prawem niewydanie decyzji administracyjnej
1.4.Niezgodne z prawem wydanie ostatecznej decyzji administracyjnej
1.5.Inne niezgodne z prawem działania i zaniechania
1.6.Zgodne z prawem działania i zaniechania
2.Odpowiedzialność Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego a
odpowiedzialność funkcjonariusza publicznego za rażące naruszenie prawa
2.1.Zakres i granice odpowiedzialności Skarbu Państwa i jednostek samorządu
terytorialnego
2.2.Udział funkcjonariusza publicznego w procesie przeciwko Skarbowi Państwa lub
jednostce samorządu terytorialnego
2.3.Zakres i granice odpowiedzialności funkcjonariusza publicznego za rażące naruszenie
prawa
Rozdział 2. Przedprocesowe postępowanie o odszkodowanie za rażące naruszenie
prawa
1.Cele postępowania wyjaśniającego
2.Prawa i obowiązki kierownika podmiotu odpowiedzialnego
2.1.Pojęcie kierownika podmiotu odpowiedzialnego
2.2.Tożsamość kierownika podmiotu odpowiedzialnego i sprawcy szkody
2.3.Kierownik podmiotu odpowiedzialnego jako strona postępowania wyjaśniającego
2.4.Prawo kierownika podmiotu odpowiedzialnego do złożenia pozwu przeciwko
funkcjonariuszowi publicznemu
3.Prawa i obowiązki prokuratora okręgowego
3.1.Konsekwencje nieprzeprowadzenia postępowania wyjaśniającego
3.2.Konsekwencje zwłoki w przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego
3.3.Postępowanie wyjaśniające in rem i ad personom
3.4.Czynności prokuratora okręgowego
3.5.Zaskarżalność rozstrzygnięć prokuratora okręgowego w postępowaniu
wyjaśniającym
Rozdział 3. Strony i uczestnicy procesu o odszkodowanie za rażące naruszenie
prawa
1.Prokurator okręgowy, podmiot odpowiedzialny i funkcjonariusz publiczny jako strony
1.1.Skarb Państwa i jednostka samorządu terytorialnego jako powód
1.2.Współuczestnictwo procesowe po stronie funkcjonariusza publicznego
1.3.Przekształcenia podmiotowe podmiotu odpowiedzialnego i funkcjonariusza publicznego
2.Interwenient uboczny po stronie funkcjonariusza publicznego lub podmiotu
odpowiedzialnego
Rozdział 4. Obrona funkcjonariusza publicznego w procesie o odszkodowanie za
rażące naruszenie prawa
1.Wymogi formalne odpowiedzi na pozew
2.Ugoda sądowa między funkcjonariuszem publicznym a podmiotem odpowiedzialnym
2.1.Dopuszczalność ugody sądowej
2.2.Skutki materialno-prawne ugody sądowej
2.3.Skutki procesowe ugody sądowej
2.4.Forma i treść ugody sądowej
2.5.Uchylenie się funkcjonariusza publicznego od skutków prawnych ugody sądowej
3.Uznanie powództwa przez funkcjonariusza publicznego
3.1.Forma uznania powództwa
3.2.Uznanie powództwa przez kilku funkcjonariuszy publicznych
3.3.Skutki materialno-prawne uznania powództwa
3.4.Skutki procesowe uznania powództwa
4.Zaprzeczenie żądaniu powództwa przez funkcjonariusza publicznego
4.1.Zarzuty procesowe
4.1.1.Niewłaściwość sądu nie dająca usunąć się umową stron
4.1.2.Niewłaściwy tryb postępowania
4.1.3.Niewłaściwe określenie wartości przedmiotu sporu
4.1.4.Brak zdolności sądowej lub procesowej funkcjonariusza publicznego
4.1.5.Zawisłość sporu
4.1.6.Powaga rzeczy osądzonej
4.2.Zarzuty merytoryczne
4.2.1.Brak legitymacji materialnej - pozwany nie jest funkcjonariuszem publicznym
4.2.2.Przedwczesność powództwa
4.2.3.Przedawnienie roszczenia o odszkodowanie za rażące naruszenie prawa
4.2.4.Niespełnienie przesłanek z art. 5 Ustawy
4.2.4.1.Wypłata odszkodowania za rażące naruszenie prawa
4.2.4.2.Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa
4.2.4.3.Zawinione zachowanie prowadzące do rażącego naruszenia prawa
4.2.5.Zrzeczenie się roszczenia o odszkodowanie za rażące naruszenie prawa
4.2.6.Potrącenie wierzytelności funkcjonariusza publicznego i podmiotu odpowiedzialnego
4.3.Odniesienie się przez sąd do zarzutów funkcjonariusza publicznego
4.4.Bierne zachowanie się funkcjonariusza publicznego
Rozdział 5. Przebieg procesu o odszkodowanie za rażące naruszenie prawa
1."Zwykły" i "szczególny" tryb procesowy
2.Wymogi pozwu
3.Rozprawa sądowa
4.Postępowanie dowodowe
5.Rodzaje rozstrzygnięć sądowych
6.Treść rozstrzygnięć sądowych
6.1.Granice odpowiedzialności funkcjonariusza publicznego
Rozdział 6. Zaskarżanie orzeczeń sądowych o odszkodowanie za rażące
naruszenie prawa
1.Środki odwoławcze i inne środki zaskarżenia
1.1.Apelacja i zażalenie
1.2.Sprzeciw od wyroku zaocznego i nakazu zapłaty oraz zarzuty od nakazu zapłaty
1.3.Skarga kasacyjna i skarga o wznowienie postępowania
2.Wzory środków odwoławczych i innych środków zaskarżenia
Rozdział 7. Odpowiedzialność funkcjonariusza publicznego w odrębnych
regulacjach prawnych
1.Odpowiedzialność w prawie cywilnym i prawie pracy a regulacje Ustawy
2.Odpowiedzialność dyscyplinarna i porządkowa a regulacje Ustawy
3.Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
a regulacje Ustawy
4.Odpowiedzialność w prawie karnym a regulacje Ustawy
Spis wzorów dokumentów
Spis diagramów i tabel
Wykaz źródeł prawa
Wykaz literatury
Wykaz orzecznictwa i innych materiałów
224 strony, A5, oprawa miękka + CD ROM
