Publikacja jest konkretnym i praktycznym opracowaniem z zakresu tworzenia
i aktualizacji statutów jednostek pomocniczych gminy.
Autorzy krok po kroku prowadzą Czytelnika po meandrach stanowienia
właściwych zapisów regulujących tworzenie i funkcjonowanie sołectw, osiedli,
dzielnic. Analizę rozpoczyna określenie ustroju i struktury organizacyjnej jednostek.
Autorzy omawiają przepisy dotyczące zadań, kontroli i nadzoru nad ich
działalnością, wyboru organów oraz łączenia, podziału i zniesienia jednostki.
Publikacja omawia regulacje dotyczące gospodarki finansowej jednostek w świetle nowej
ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o funduszu sołeckim (zasady tworzenia
funduszu, procedurę aplikacyjną, uruchamianie i wydatkowania środków z tego funduszu).
Szczegółowo przedstawia kompetencje majątkowe i orzecznicze jednostek. Autorzy
wskazują na obligatoryjne i fakultatywne regulacje statutu jednostki pomocniczej oraz
podpowiadają, jak zgodnie z techniką legislacyjną napisać statut.
Atutem publikacji jest jej praktyczny charakter.
Autorzy obok przedstawienia różnych modeli i wariantów zapisów statutowych
podają także przykłady autentycznych regulacji prawnych w postaci fragmentów statutów
gmin i statutów jednostek pomocniczych, aby Czytelnik zyskał wyobrażenie o konkretnych
i różnorodnych rozwiązaniach ustroju sołectw, osiedli, dzielnic. Aby ułatwić
samodzielne zapoznanie się z treścią obowiązujących statutów, wymieniają adresy
stron internetowych, na których są publikowane. Książka zawiera uzupełnione wzory
statutów, nowe propozycje projektów uchwał i wniosków.
Całość opatrzona szczegółowym komentarzem i orzecznictwem oraz wzorami dokumentów.
Publikacja jest niezbędna w zakresie prawidłowego konstruowania regulacji statutowych
sołectw, osiedli, dzielnic. Przedstawia zagadnienia prawne, często budzące
wątpliwości, w sposób przystępny i zrozumiały.
Książka skierowana jest do:
• wójtów, burmistrzów, prezydentów, sekretarzy gmin, sołtysów,
przewodniczących rad i radnych jednostek pomocniczych gminy oraz pracowników
samorządowych zajmujących się problematyką jednostek pomocniczych gminy;
• praktyków i teoretyków prawa i administracji oraz studentów.
Monika Augustyniak – doktor nauk prawnych, adiunkt na Wydziale Prawa
i Administracji Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego. Pracownik
samorządowy. Autorka wielu publikacji dotyczących funkcjonowania jednostek samorządu
terytorialnego.
Paweł Chmielnicki – doktor habilitowany nauk prawnych, profesor
Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wprowadzenie - Jednostki pomocnicze gminy w świetle zasady subsydiarności
Część I. Ustrój jednostek pomocniczych - warunki ustawowe
Rozdział 1. Tworzenie jednostek pomocniczych
1.1.Przypadki fakultatywne
1.2.Przypadki obligatoryjne
1.2.1.Dzielnice warszawskie
1.2.2.Uwagi w zakresie sołectw
1.2.3.Uwagi w zakresie uzdrowisk
Rozdział 2. Akty organów gminy dotyczące tworzenia jednostek pomocniczych
2.1.Statut gminy
2.2.Uchwała o przeprowadzeniu konsultacji w sprawie utworzenia jednostki pomocniczej
2.3.Uchwała w sprawie utworzenia jednostki pomocniczej
2.4.Uchwała o przeprowadzeniu konsultacji w sprawie statutu jednostki pomocniczej
Rozdział 3. Struktura organizacyjna jednostek pomocniczych gminy
3.1.Cele i funkcje określania struktury organizacyjnej jednostki pomocniczej w statucie
3.1.1.Statut gminy a statut jednostki pomocniczej
3.1.2.Moc wiążąca statutu jednostki pomocniczej
3.2.Obligatoryjne regulacje statutu jednostki pomocniczej
3.2.1.Określanie podstawy terytorialnej
3.2.2.Zadania jednostek pomocniczych
3.2.2.1.Podstawa prawna przekazywania zadań
3.2.2.2.Przykładowy katalog zadań
3.2.2.3.Zadania dzielnic warszawskich
3.2.3.Określanie sposobu realizacji zadań jednostki pomocniczej
3.2.4.Zasady i tiyb wyborów organów jednostki pomocniczej
3.2.5.Organizacja i zadania organów jednostki pomocniczej
3.2.6.Kontrola i nadzór nad działalnością organów jednostki pomocniczej
3.2.6.1.Zmiany stanu prawnego
3.2.6.2.Cele kontroli i nadzoru
3.2.6.3.Kryteria kontroli i nadzoru
3.2.6.4.Zakres przedmiotowy i podmiotowy
3.2.6.5.Znaczenie kompetencji organów nadzoru dla statutu jednostki pomocniczej
3.2.6.6.Klasyfikacje kompetencji kontrolnych i nadzorczych
3.2.6.7.Kompetencje kontrolne
3.2.6.8.Komisja rewizyjna jako organ kontrolujący działalność jednostek pomocniczych
3.2.6.9.Kompetencje korygujące (kompetencje nadzorcze sensu stricto)
3.3.Fakultatywne regulacje statutu jednostki pomocniczej
3.3.1.Kompetencje organów jednostek pomocniczych w sprawach majątkowych
3.3.2.Kompetencje organów wykonawczych jednostek pomocniczych w zakresie orzecznictwa
administracyjnego
3.3.3.Zatrudnianie w jednostkach pomocniczych
3.3.4.Finansowanie działalności jednostek pomocniczych
3.3.4.1.Regulacje ogólne
3.3.4.2.Gospodarka finansowa dzielnic warszawskich
3.3.4.3.Fundusz sołecki - nowy instrument gospodarki finansowej
Zakres podmiotowy funduszu sołeckiego
Środki funduszu sołeckiego
Procedura aplikacyjna
Podsumowanie
3.3.5.Radny jednostki pomocniczej
Rozdział 4. Łączenie, podział i znoszenie jednostek pomocniczych gminy
4.1.Etapy procesu łączenia, podziału i znoszenia jednostek pomocniczych
4.2.Likwidacja jednostek pomocniczych wobec idei samorządności
Część II. Statut jednostki pomocniczej
Rozdział 5. Statut jednostki pomocniczej w gminie wiejskiej
5.1.Postanowienia ogólne
5.2.Zadania i sposób ich realizacji
5.3.Wybory sołtysa i rady sołeckiej
5.4.Organy sołectwa i rada sołecka
5.5.Zarządzanie mieniem i sprawy finansowe
5.6.Kontrola i nadzór nad działalnością zebrania wiejskiego i sołtysa
5.7.Statut jednostki pomocniczej niższego rzędu w gminie wiejskiej
Rozdział 6. Statut jednostki pomocniczej w gminie miejskiej
6.1.Postanowienia ogólne
6.2.Zadania i sposób ich realizacji
6.3.Wybory organów jednostki pomocniczej miasta
6.4.Organy jednostki pomocniczej miasta
6.5.Zarządzanie mieniem i gospodarka finansowa
6.6.Kontrola i nadzór nad działalnością organów jednostki pomocniczej miasta
Rozdział 7. Technika pisania statutu jednostki pomocniczej
7.1.Warunki normatywne
7.2.Redakcja tekstu
Spis wzorów dokumentów
Bibliografia
297 stron, B5, oprawa miękka + CD ROM
