Ustawa o odpowiedzialności majątkowej... to pierwszy na polskim rynku
wydawniczym komentarz do ustawy o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy
publicznych za rażące naruszenie prawa, która weszła w życie 17 maja 2011 r.
W publikacji dokonano szczegółowej analizy przepisów wspomnianej ustawy.
Przedstawiono cele, sposób korzystania i konsekwencje wynikające z uchwalenia nowych
przepisów prawnych.
Opracowanie zawiera użyteczne i niezbędne wzory pism w postępowaniu związanym z
odpowiedzialnością materialną funkcjonariusza publicznego. Wszystkie wzory zamieszczone
w książce zostały udostępnione na portalu www.prawosocjalne.pl w formacie .doc,
dzięki czemu możliwe jest ich pobieranie, zmienianie i dostosowywanie do konkretnych
przypadków, zapisywanie oraz drukowanie.
Niniejsza pozycja kierowana jest do urzędników administracji publicznej, adwokatów,
radców prawnych, sędziów, prokuratorów, aplikantów tych zawodów oraz osób
zainteresowanych tematyką odpowiedzialności prawnej funkcjonariuszy publicznych.
Przejrzysta forma i treść komentarza mogą pomóc w codziennej praktyce zawodowej.
W Komentarzu omówiono m.in.:
- podmiotowy i przedmiotowy zakres odpowiedzialności odszkodowawczej
funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa;
- przesłanki odpowiedzialności materialnej;
- przebieg procedury wyjaśniającej, kończącej się wytoczeniem powództwa o
odszkodowanie przeciwko winnemu funkcjonariuszowi na rzecz tzw. podmiotu odpowiedzialnego;
- sankcje za niewykonanie przepisów ustawy.
Spis treści:
Wykaz skrótów. Słowo wstępne.
Ustawa z 20.1.2011 r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy
publicznych za rażące naruszenie prawa
Rozdział I. Przepisy ogólne
Art. 1
1.Zakres przedmiotowy i podmiotowy u.o.m.f.p
2.Podstawy dochodzenia odpowiedzialności majątkowej
od funkcjonariusza publicznego
3.Pojęcie szkody
4.Pojęcie szkody wyrządzonej "przy wykonywaniu władzy publicznej"
5.Działania lub zaniechania funkcjonariusza publicznego
6.Działania lub zaniechania "prowadzące do rażącego naruszenia prawa"
7.Podmioty zobowiązane do wynagrodzenia szkody za działania funkcjonariuszy publicznych
w świetle zasad konstytucyjnych
8.Podstawy odpowiedzialności Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz
innych podmiotów, którym powierzono wykonywanie władzy publicznej według zasad
określonych w przepisach k.c
Art. 2
1.Pojęcie funkcjonariusza publicznego - istniejące definicje ustawowe
2.Osoby pełniące funkcje władzy publicznej - istniejące definicje ustawowe
3.Definicja "funkcjonariusza publicznego" wg komentowanej ustawy
4.Stosunek prawny łączący osobę wykonującą pracę w organie administracji publicznej
5.Organy kolegialne administracji publicznej
6.Branie udziału w prowadzeniu sprawy
7.Podmiot odpowiedzialny za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej
8.Organ administracji publicznej wg k.p.a
8.1.Naczelne organy administracji publicznej
8.2.Centralne organy administracji rządowej
8.3.Wojewodowie jako przedstawiciele Rady Ministrów w województwie
8.4.Rządowa administracja zespolona w województwie i powiecie.
8.5.Rządowa administracja niezespolona
9.Pojęcie rażącego naruszenia prawa
10.Wydanie decyzji bez podstawy prawnej jako rażące naruszenie prawa
11.Wynagrodzenie wraz z uposażeniem funkcjonariusza publicznego
Art. 3
1.Przepisy odrębne regulujące zasady odpowiedzialności funkcjonariusza publicznego
1.1.Odpowiedzialność karna
1.2.Odpowiedzialność dyscyplinarna
2.Odpowiedzialność majątkowa w świetle zasad k.p
3.Odpowiedzialność majątkowa na podstawie przepisów szczególnych
Art. 4
1.Przepisy k.c. mające zastosowanie
2.Przypadki zastosowania art. 429 k.c
3.Stosowanie art. 430 k.c
4.Roszczenia regresowe w świetle art. 441 k.c
5.Przedawnienie roszczeń w świetle art. 4421 k.c
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych
Art.5
1.Przesłanki odpowiedzialności majątkowej funkcjonariusza
2.Wypłata odszkodowania przez podmiot odpowiedzialny
3.Przesłanka "rażącego naruszenia prawa"
4.Działanie lub zaniechania funkcjonariusza publicznego
5.Przesłanka winy
6.Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez właściwy organ
Art.6
1.Wydanie ostatecznej decyzji stwierdzającej nieważność decyzji lub postanowień w
świetle art. 156 k.p.a
2.Stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w świetle art. 247 o.p
3.Stwierdzenie braku podstawy prawnej lub rażącego naruszenia prawa na podstawie art. 54
§ 3 p.p.s.a
4.Prawomocne stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w świetle art. 145
p.p.s.a. w związku z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a
5.Prawomocne stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej w świetle przepisów
p.p.s.a. w związku z art. 247 § 1 o.p
6.Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w świetle art. 37 k.p.a.
7.Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w świetle art. 141 o.p
8.Prawomocne stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w świetle art. 149p.p.s.a
9.Prawomocne stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w świetle art. 154 § 2 p.p.s.a
10.Prawomocne stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w świetle art. 477 § 3 k.p.c
11.Prawomocne stwierdzenie rażącego naruszenia prawa lub braku podstawy prawnej wg art.
47931‘1 § 3 k.p.c
12.Ostateczne stwierdzenie braku podstawy prawnej lub rażącego naruszenia prawa w
świetle u.o.k.i.k
Rozdział 3. Postępowanie
Art.7
1.Obowiązki kierownika jednostki organizacyjnej
2.Postępowanie wyjaśniające - na podstawie art. 43 u.o.p
3.Właściwość prokuratora okręgowego
4.Stwierdzenie przesłanek odpowiedzialności materialnej funkcjonariusza publicznego
5.Dobrowolne poddanie się odpowiedzialności
6.Odmowa w zakresie wytoczenia powództwa
Art.8
1.Przebieg postępowania odszkodowawczego
2.Powaga rzeczy osądzonej
Art.9
1.Wysokość odszkodowania
2.Ograniczenie zakresu odszkodowania
3.Wina funkcjonariusza publicznego a zakres odszkodowania
4.Udział innych osób
5.Przyczynienie się
6.Odpowiedzialność solidarna
7.Odszkodowanie pełne
Rozdział 4. Przepisy karne
Art. 10
1.Odpowiedzialność karna kierownika jednostki
2.Przesłanki odpowiedzialności
3.Postępowanie w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności kierownika jednostki
4.Podstawy prawa karnego materialnego
Rozdział 5. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i
końcowe
Art.11
Art.12
Art.13
Art.14
Art.15
Art.16
1.Czasowy zakres obowiązywania u.o.m.f.p
2.Przepisy k.p. odnoszące się do szkód wyrządzonych przez funkcjonariuszy publicznych
przed wejściem w życie u.o.m.f.p
3.Inne przepisy odnoszące się do szkód wyrządzonych przez funkcjonariuszy publicznych
przed wejściem w życie u.o.m.f.p
Art. 17
Uwagi końcowe
Bibliografia
Wzory pism
Wzór 1.Wniosek kierownika podmiotu odpowiedzialnego o przeprowadzenie postępowania
wyjaśniającego przez prokuratora okręgowego
Wzór 2.Wezwanie prokuratora okręgowego do dobrowolnego spełnienia świadczenia przez
funkcjonariusza publicznego
Wzór 3.Wniosek o zawezwanie do próby ugodowej
Wzór 4A.Ugoda przed sądem
Wzór 4B.Ugoda przed sądem
Wzór 5.Pozew o zapłatę
Wzór 6.Odpowiedź na pozew o zapłatę
Wzór 7.Wstąpienie podmiotu odpowiedzialnego do sprawy w charakterze powoda
Wzór 8.Cofnięcie pozwu
Wzór 9.Zrzeczenie się roszczenia
Akty prawne
Indeks rzeczowy
396 stron, A5, oprawa miękka
