Uchwały i zarządzenia organów samorządu terytorialnego dotyczące
spraw finansowych
wzory z komentarzami ekspertów
Publikacja stanow kompletny zbiór wiarygodnych i niekwestionowanych przez
regionalne izby obrachunkowe wzorów uchwał i zarządzeń dotyczących spraw finansowych.
Każdy wzór został poprzedzony komentarzem, nawiązującym do wymaganych i
możliwych reści tego rozdzaju uchwały (zarządzenia) oraz do aktualnego orzecznictwa
regionanalnych izb obrachunkowych i sądów administracyjnych.
Niniejsza książka jes6t pierwszą tego typu publikacją opracowaną na potrzeby
samorządu terytorialnego.
Wzory aktów z trudnego obszaru tematycznego, jakim jest prawo finansów
publicznych, zostały poprzesodzone rzetelnymi komentarzami od autorów wywodzących się
z praktyki finansowej.
Publikacja stanowi cenną pomoc dla pracowników wydziałów i referatów finansowych
oraz dla obsługiprawnej organów samorządu terytorialnego. Można ja również polecic
studentom seminariów z tematyki finansów publicznych i prawa finansowego.
Spis treści:
Wprowadzenie
Notki biograficzne
Wykaz skrótów
1.Procedura uchwalania budżetu
1.1.Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej JST
Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowanie prawne treści uchwały
3.Uwagi
2.Opracowywanie i uchwalanie budżetu
2.1.Uchwała budżetowa JST na 2012 r. Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
2.2.Nieprawidłowości w uchwałach budżetowych na 2011 r. EwaMidura
1.Zakres nieprawidłowości w uchwałach budżetowych
2.Nieprawidłowości dotyczące zakresu czasowego wyznaczonego do podjęcia uchwały
budżetowej na 2011 r. oraz postanowień normujących wejście
tej uchwały w życie
3.Nieprawidłowości dotyczące planowania dochodów budżetowych w uchwale budżetowej
4.Zaplanowanie nienależnych budżetowi JST dochodów budżetowych
5.Nieprawidłowości dotyczące planowania wydatków budżetowych w uchwale budżetowej
6.Niezaplanowanie wydatków związanych z realizacją zaciągniętych zobowiązań
7.Zaniechanie zaplanowania wydatków z uwzględnieniem odpowiednich wyodrębnień lub
szczegółowości
8.Planowanie wydatków wieloletnich w uchwałach budżetowych na 2011 r.
9.Nieuwzględnienie wymogów prawnych związanych z planowaniem wydatków z budżetu JST
dokonywanych w formie dotacji
10.Nieuwzględnienie wymogów prawnych związanych z planowaniem rezerw na wydatki
11.Nieprawidłowości dotyczące planowania wyniku budżetu, przychodów i rozchodów
budżetowych, a także limitów zobowiązań w uchwale budżetowej
12.Brak spójności pomiędzy kwotą określonego deficytu a przychodami z kredytów i
pożyczek wskazanymi jako źródła współfinansowania inwestycji
13.Przeznaczenie przychodów pochodzących z kredytów, pożyczek lub papierów
wartościowych na inne cele niż określone w art. 89 ust. 1 FinPublU
14.Zaplanowanie rozchodów z tytułu spłaty kredytów i pożyczek oraz wydatków na
obsługę długu w wysokości przekraczającej dopuszczalny limit określony wart. 169
15.Zaplanowanie deficytu i przychodów pochodzących z kredytów i pożyczek
finansujących ten deficyt, prowadzące do przekroczenia dopuszczalnego limitu
określonego w art. 170 2005FinPublU
16.Zaplanowanie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów i rozchodów innych
niż przyjęte w WPF
17.Zaplanowanie w budżecie JST rozchodów w wysokości mniejszej, niż wynika z
harmonogramów spłat zaciągniętych zobowiązań
18.Zaplanowanie przychodów budżetu w kwocie wyższej od faktycznej wielkości środków
pozostających w dyspozycji gminy
19.Inne nieprawidłowości występujące w uchwałach budżetowych
3.Zmiany budżetu oraz zmiany innych ustaleń uchwały budżetowej Wojciech Lachiewicz..
3.1.Uchwała w sprawie zmiany uchwały budżetowej
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
3.2.Zarządzenie (uchwała) organu wykonawczego JST o zmianie uchwały budżetowej
(zmiana budżetu) Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.Wykonywanie budżetu
4.1.Zarządzenie (uchwała) organu wykonawczego samorządu dotyczące wykonanian uchwały
budżetowej Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały lub zarządzenia
3.Uwagi
4.2.Uchwała (zarządzenie) organu wykonawczego JST powodująca przeniesienie uprzednio
uchwalonej zmiany budżetu do planów finansowych odpowiednich jednostek budżetowych oraz
do planu finansowego zadań zleconych z zakresu administracji rządowej Wojciech
Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.3.Upoważnienie dla zarządu do przekazania kierownikom jednostek budżetowych
niektórych uprawnień do dokonywania przeniesień planowanych wydatków (zakres
upoważnienia w ramach zapisów uchwały budżetowej) Jolanta Radzieja
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.4.Uchwała (zarządzenie) w sprawie opracowania planu finansowego zadań z zakresu
administracji rządowej oraz innych zadań zleconych JST odrębnymi ustawami
Jolanta Radzieja
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.5.Uchwała w sprawie ustalenia wykazu wydatków niewygasających z upływem roku
budżetowego oraz ustalenia planu finansowego tych wydatków Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.6.Uchwała intencyjna na realizację projektu współflnansowanego z funduszy
strukturalnych (JE Beata Jakacka
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
4.7.Uchwała rady gminy w sprawie zwolnienia samorządowego zakładu budżetowego z
obowiązku wpłaty do budżetu nadwyżki środków obrotowych Barbara Fabin
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
5.Informacja finansowa za pierwsze półrocze roku budżetowego
5.1.Uchwała gminy/powiatu/województwa w sprawie określenia zakresu i formy informacji
za I półrocze o przebiegu wykonania budżetu gminy, kształtowaniu się WPF oraz
przebiegu wykonania planu finansowego gminnych instytucji kultury i samodzielnych
publicznych zakładów opieki zdrowotnej, których organem założycielskim jest
gmina/powiat/województwo Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
6.Przykłady planów i programów oraz innych uchwał mogących wpływać na treści planu
wydatków budżetu rocznego Rafał Trykozko
6.1.Uchwała rady gminy w sprawie utworzenia/nietworzenia funduszu sołeckiego w budżecie
roku (następnego)
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
6.2.Uchwała o zwiększeniu środków funduszu sołeckiego
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
7.Zaciąganie zobowiązań dłużnych oraz udzielanie pożyczek, gwarancji i poręczeń
przez JST
7.1.Uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu i pożyczki na sfinansowanie planowanego
deficytu budżetu EwaMidura
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwał
3.Uwagi
7.2.Uchwała w sprawie zaciągnięcia pożyczki na wyprzedzające finansowanie Ewa Midura
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
7.3.Uchwała w sprawie zaciągnięcia kredytu na spłatę wcześniej zaciągniętych
kredytów
i pożyczek Ewa Midura
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
7.4.Powiązanie uchwał w sprawie kredytów i pożyczek z uchwałą budżetową Ewa Midura
7.5.Uchwała w sprawie ulg w spłacie należności cywilnoprawnych w świetle ustawy o
finansach publicznych Michał Łyczek
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
8.Wieloletnia prognoza finansowa oraz jej zmiana - uchwała WPF z załącznikami, zmiany
WPF, zmiany przedsięwzięć i upoważnień
8.1.Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej JST Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
8.2.Zmiany w WPF Katarzyna Ziółkowska
1.Źródła zmian WPF
2.Zakres i forma zmian w WPF
3.Forma wprowadzania zmian do WPF
4.Zmiany w zakresie przychodów, rozchodów, deficytu i nadwyżki budżetowej
5.Zmiany w uchwale budżetowej i ich wpływ na dane zawarte w WPF
6.Objaśnienia przyjętych wartości jako element uchwały (zarządzenia) zmieniającego
WPF
7.Zgodność WPF z uchwałą budżetową po dokonaniu zmian w obu dokumentach
8.Kiedy zmieniać WPF?
9.Dotacje i finansowanie z budżetu JST
9.1.Uchwała w sprawie pomocy finansowej wraz z umową, na podstawie której pomoc jest
udzielana Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.2.Uchwała w sprawie zasad i trybu udzielania dotacji na realizację zadań z zakresu
ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz sposobu jej rozliczenia Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.3.Uchwała o dotacjach z budżetu JST dla klubów sportowych na zadania nieobjęte
ustawą z 24.4.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.4.Uchwała w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji na rzecz przedszkoli i
szkół niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania
Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.5.Uchwała w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji na rzecz przedszkoli,
szkół i placówek publicznych prowadzonych przez osoby prawne inne niż JST lub osoby
fizyczne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowanie prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.6.Uchwała rady gminy ustalająca wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla członków
OSP za udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym Wojciech Lahiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.7.Uchwała w sprawie zasad udzielania dotacji na rzecz spółek wodnych, trybu
postępowania przy udzielaniu tych dotacji i sposobu ich rozliczania Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.8.Uchwała w sprawie ustalenia opłat w żłobkach prowadzonych przez gminę i u
dziennego opiekuna oraz warunków zwolnienia od ponoszenia opłat Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.9.Uchwała rady gminy o maksymalnej wysokości wynagrodzenia dziennych opiekunów
Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.10.Dotacja z budżetu gminy na dziecko objęte opieką żłobka lub klubu dziecięcego
Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.11.Opłata za wpis do rejestru żłobków i klubów dziecięcych Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.12.Uchwała w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji podmiotom
niezaliczonym do sektora finansów publicznych i niedziałającym w celu osiągnięcia
zysku, sposobu rozliczania dotacji oraz sposobu kontroli wykonywania zleconego
zadania Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.13.Uchwała w sprawie określenia zasad udzielania dotacji na prace konserwatorskie,
restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
9.14.Uchwała w sprawie ustalenia stawki dotacji przedmiotowej dla samorządowego zakładu
budżetowego Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
10.Sprawozdania roczne i absolutorium
10.1.Uchwała w sprawie zatwierdzania sprawozdań oraz uchwała w sprawie absolutorium
Wojciech Lachiewicz
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne uchwały
3.Uwagi
10.2.Uchwała rady gminy, powiatu i województwa w sprawie udzielenia lub nieudzielenia
absolutorium wójtowi gminy, zarządowi powiatu, zarządowi województwa Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
10.3.Uchwała komisji rewizyjnej rady gminy w sprawie absolutorium dla wójta gminy wraz z
opinią komisji dotyczącą wykonania budżetu Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały oraz opinii
3.Uwagi
10.4.Zarządzenie w sprawie przyjęcia informacji o stanie mienia JST Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowanie prawne treści zarządzenia
3.Uwagi
10.5.Opinia RIO dotycząca rocznego sprawozdania z wykonania budżetu i informacji o
stanie mienia JST Piotr Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
10.6.Uchwała RIO dotycząca wniosku komisji rewizyjnej w sprawie absolutorium Piotr
Walczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
11.Inne
11.1.Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz ustalania stawki tej opłaty i ustalania stawki opłaty za pojemnik o
określonej objętości Anna Olejniczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
11.2.Uchwała w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych Aniela Michalec
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
11.3.Uchwała w sprawie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi
podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o
wolontariacie Anna Olejniczak
1.Podstawa prawna
2.Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.Uwagi
568 stron, B5, oprawa miękka
