Klasyfikacja Budżetowa 2012
Praktyka stosowania klasyfikacji z przykładami doboru podziałek klasyfikacyjnych
Dnia 1.1.2012 r. weszła w życie obszerna nowelizacja klasyfikacji
budżetowej. Zmiany obejmują m.in. zagadnienia związane z pomocą zagraniczną, pomocą
społeczną, klubami dziecięcymi i dziennymi opiekunami, szkolnictwem wyższym, dotacjami
na ochronę środowiska, wydatkami na zakup żywności. W związku z tymi zmianami
została przygotowana książka "Klasyfikacja budżetowa 2012".
W porównaniu z poprzednim wydaniem zaszły następujące zmiany:
- Treść książki została zaktualizowana do stanu prawnego po nowelizacji z
2012 r.
- Dodane zostały nowe artykuły w formie odpowiedzi na pytania. Jest to wynik
licznych pytań, które w 2011 r. i z początkiem 2012 wpływały do wydawnictwa.
- Zaktualizowano rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej.
W porównaniu do 2011 r. książka powiększyła objętość o 60 stron.
Książka adresowana jest również do służb kontroli finansowej oceniających
poprawność doboru podziałki klasyfikacyjnej zastosowanej przez praktykę finansową.
Chcąc zakwestionować prawidłowość zastosowanej podziałki klasyfikacyjnej, powinno
się to uzasadnić argumentami wynikającymi z budowy i struktury klasyfikacji.
Adresatem książki są w końcu pracownicy organów administracji (w tym
nadzoru nad samorządami) dokonujący urzędowej wykładni podziałek klasyfikacyjnych
oraz osoby odpowiadające za przygotowanie nowelizacji, które uzupełniają lub korygują
normy aktualnej klasyfikacji budżetowej.
Spis treści:
Przedmowa
Notki biograficzne
Wykaz skrótów
Wykaz powołanych źródeł prawa
1. Klasyfikacja budżetowa wraz z zasadami jej stosowania i doskonalenia
Rozdział 1. Rodowód współczesnych klasyfikacji budżetowych
1.1.Zagadnienia ogólne
1.2.Planowanie procesów finansowych
1.3.Szczegółowość ustaleń budżetu
1.4.Ewolucja sposobu zapisywania budżetu
Rozdział 2. Zakres klasyfikacji środków publicznych
2.1.Finanse publiczne oraz sektor finansów publicznych
2.2.Środki publiczne - rodzaje
2.3.Przedmiot klasyfikacji budżetowej (co podlega klasyfikacji)
2.4.Problemy z ustaleniem podmiotów zobowiązanych do stosowania podziałek z
rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej
Rozdział 3. Funkcje klasyfikacji w jej praktycznym stosowaniu
3.1.Funkcja planistyczna klasyfikacji budżetowej
3.2.Rola klasyfikacji w ewidencji finansowej
3.3.Klasyfikacja w sprawozdawczości budżetowej
3.4.Znaczenie klasyfikacji w statystyce publicznej
Rozdział 4. Zasady (kryteria) klasyfikacji budżetowej
4.1.Niekompletność reguł klasyfikowania
4.2.Dobór podziałek klasyfikacyjnych -jako proces wykładni prawa
4.3.Zasady doboru podziałek klasyfikacyjnych - krok po kroku
Rozdział 5. Przykłady niedoskonałości lub psucia klasyfikacji budżetowej
(ku przestrodze)
5.1.Grupa rodzajowa "dotacje i subwencje"
5.2.Wpływy z likwidacji wydatków niewygasających
5.3.Zwrot środków z dotacji inwestycyjnej
5.4.Dotacje z budżetu JST dla SPZOZ
5.5.Praktyka klasyfikacji rozliczeń między gminami z tytułu dotowania prywatnego
przedszkola
5.6.Specyfika klasyfikowania w budżetach JST niektórych zadań zleconych z zakresu
administracji rządowej
5.7.Wnioski de legę lata i de legę ferenda
Rozdział 6. Zakończenie
2. Klasyfikacja budżetowa w pytaniach i odpowiedziach
Rozdział 1. Klasyfikacja materiałów, środków trwałych i wartości
niematerialnych i prawnych
1.1.Klasyfikacja tarczy w piecu grzewczym
1.2.Zakup drzwi
1.3.Meble - czy mogą być środkami trwałymi?
1.4.Klasyfikacja budżetowa artykułów sanitarnych i spożywczych
1.5.Klasyfikacja budżetowa publikacji wymiennokartkowych i opłaty związane z Intemetem
1.6.Zakwalifikowanie do wartości niematerialnych i prawnych
1.7.Paragrafy 4210, 4240, 4270, 4300 - wyjaśnienia
1.8.Wydatki na czyszczenie i dezynfekcję urządzeń wentylacji i limatyzacji
1.9.Meble na wymiar, płyty CD - klasyfikacja budżetowa
1.10.Montaż klimatyzatora
1.11.Koszty na modernizację budynku
1.12.Wydatek na zakup uzbrojenia
1.13.Klasyfikacja wykupu gruntów pod przepompownię w celu budowy kanalizacji
1.14.Klasyfikacja pucharów zakupionych przez komendę powiatową PSP
1.15.Klasyfikacja zapłaty za dostęp do portalu internetowego
Rozdział 2. Usługi obce
2.1.Zakup wody butlowej
2.2.Klasyfikacja budżetowa badania hydrantów p.poż. i przeglądu gaśnic
2.3.Klasyfikacja szkolenia bhp
2.4.Klasyfikacja wydatku na certyfikat dotyczący podpisu elektronicznego ZUS
2.5.Opłata z tytułu korzystania z urządzeń kanalizacji deszczowej
2.6.Zabezpieczenie medyczne przy organizacji imprez masowych
2.7.Klasyfikacja umowy zlecenia z osobą prowadzącą działalność gospodarczą
2.8.Klasyfikacja budżetowa zapłaty faktury za dystrybucję energii elektrycznej
2.9.Klasyfikacja wydatków na zatrudnienie obsługi monitoringu miejskiego
2.10.Wydatki za usługi językowe
2.11.Wydatki na pokrycie kosztów z polisy ubezpieczeniowej OC i NW
2.12.Klasyfikacja wydatków z tytułu zapłaty dwóch faktur
Rozdział 3. Edukacja i nauka
3.1.Podnoszenie kwalifikacji
3.2.Klasyfikacja budżetowa stypendiów
3.3.Stypendia szkolne
3.4.Klasyfikacja studiów podyplomowych i szkoleń
3.5.Klasyfikacja wydatków związana z badaniami lekarskimi i ubezpieczeniem
3.6.Klasyfikowanie praktyk absolwenckich
3.7.Dofinansowanie studiów podyplomowych a klasyfikacja budżetowa
Rozdział 4. Oświata
4.1.Stołówki szkolne i przedszkolne
4.2.Klasyfikacja wynagrodzenia nauczyciela oddelegowanego do ZNP
4.3.Zabezpieczenie środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego - paragrafy
4.4.Dofinansowanie z budżetu gminy obozu szkoleniowego zespołu artystyczno-tanecznego,
działającego przy zespole szkół
4.5.Zwrot kosztów dotacji związanej z uczniem niebędącym mieszkańcem gminy
4.6.Remont budynku przedszkola
4.7.Wpłaty rodzica ucznia na pokrycie kosztów szkody powstałe w szkole
4.8.Klasyfikacja wydatków ponoszonych na koszty pobytu dzieci w przedszkolach
prowadzonych przez inną gminę
Rozdział 5. Środki europejskie i inne środki zagraniczne
5.1.Klasyfikacja budżetowa w unijnym Programie Integracji Społecznej
5.2.Klasyfikacja budżetowa wpływu środków z sektorowego programu operacyjnego
rybołówstwo i przetwórstwo
5.3.Czwarta cyfra paragrafu w przypadku projektu dofinansowanego środkami pomocowymi UE
5.4.Wydatki na opracowanie wniosku o środki unijne
5.5.Przekazanie z budżetu gminy środków dla gminnej instytucji kultury w celu
prefinansowania przyszłej refundacji z PROW
5.6.Kwalifikacja projektu unijnego w dwóch działach, czy rozdziałach?
5.7.Realizacja projektu współfinansowanego środkami UE
5.8.Współfinansowanie zadań środkami z UE
5.9.Klasyfikacja wydatków niekwalifikowanych
5.10.Klasyfikacja paragrafowa środków pochodzących z PROW
5.11.Klasyfikacja wydatków za odsetki od niewykorzystanej dotacji z Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki
Rozdział 6. Komputery
6.1.Klasyfikacja opłaty abonamentowej za używanie programu komputerowego
6.2.Klasyfikacja zakupu licencji programu komputerowego
6.3.Zakup komputera w celu dydaktycznym
Rozdział 7. Zmiany planu finansowego
7.1.Przesunięcia między paragrafami wydatków budżetowych
7.2.Możliwości przesunięć między paragrafami, gdy jednostka działa na prowizorium
Rozdział 8. Powiązania z ewidencją księgową i sprawozdawczością
8.1.Klasyfikacja budżetowa w zakładzie budżetowym - obowiązek jej prowadzenia przy
ewidencji kosztów
8.2.Wycena wyposażenia po remoncie i modernizacji
8.3.Meble do pracowni językowej - klasyfikacja
8.4.Klasyfikacja budżetowa administracji zleconej
8.5.Przychody z tytułu refundacji wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń pracowników
zatrudnionych w ramach umów zawartych z powiatowym urzędem pracy
8.6.Odprawa pośmiertna po pracowniku
8.7.Wydatki na odnowienie certyfikatu elektronicznego
Rozdział 9. Podróże służbowe
9.1.Wynajęcie busa - klasyfikacja budżetowa
9.2.Delegacja pełnomocnika wyborów do Europarlamentu - klasyfikacja budżetowa
9.3.Klasyfikacja budżetowa podróży zagranicznych osób niebędących pracownikami
9.4.Koszty delegacji radnych
9.5.Opłaty za transport busem
9.6.Wydatki na podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez strażaka w PSP
9.7.Wydatki na wyjazdy służbowe pracowników jednostek budżetowych
Rozdział 10. Pomoc społeczna
10.1.Klasyfikowanie wpływów od dłużników alimentacyjnych
10.2.Paragraf 4240 w planie finansowym domu pomocy społecznej
10.3.Klasyfikacja dla wydatków na wzmocnienie świetlic i klubów dla dzieci
Rozdział 11. Podatki i opłaty
11.1.Opłata za trwały zarząd
11.2.Odsetki od nadpłaty podatku od nieruchomości - klasyfikacja budżetowa
11.3.Opłata roczna za wbudowanie urządzeń obcych w pasie drogi
11.4.Wydatki z tytułu opłaty za korzystanie ze środowiska
11.5.Klasyfikacja opłaty legalizacyjnej
11.6.Klasyfikacja opłat za parkowanie w płatnej strefie miejskiej
Rozdział 12. Dotacje oraz wydatki na pomoc dla innego podmiotu
12.1.Dotacje na pomoc finansową między JST
12.2.Klasyfikacja budżetowa dopłaty do wspólnej taryfy
12.3.Dotacje udzielane klubom sportowym
12.4.Dotacje z budżetu samorządu dla ochotniczej straży pożarnej
12.5.Pomoc z budżetu samorządu dla jednostek Państwowej Straży Pożarnej
12.6.Wydatki budżetu gminy (powiatu) na usuwanie eternitu z nieruchomości osoby
prywatnej
12.7.Sposób zaklasyfikowania dotacji z budżetu JST dla osoby fizycznej na usuwanie
azbestu
12.8.Dopłaty z budżetu gminy do własnej spółki z o.o
12.9.Dotacje udzielone organizacjom działalności pożytku publicznego a klasyfikacja
budżetowa
Rozdział 13. Pozostałe
13.1.Wydatki związane z powodzią
13.2.Poradnik w formie abonamentu płaconego jednorazowo
13.3.Klasyfikacja dochodów i wydatków powiatowego ośrodka dokumentacji
geodezyjno-kartograficznej
13.4.Składki na Fundusz Emerytur Pomostowych
13.5.Leasing zwrotny
13.6.Zwrot pomocy finansowej
13.7.Klasyfikacja dochodów samorządu z tytułu darowizn
13.8.Wpłata do budżetu środków z rachunku dochodów własnych jako wydatek jednostki
budżetowej
13.9.Fundusz sołecki
13.10.Kompensowanie wzajemnych należności z kontrahentem
13.11.Wydatki budżetu gminy i powiatu na zadania z zakresu zarządzania kryzysowego
13.12.Klasyfikacja wydatków ponoszonych na pokrycie kosztów wypłaty odszkodowania za
uszkodzenia pojazdu w czasie prac wykonywanych
przez pracowników jednostki samorządu terytorialnego
3.Zmiany w klasyfikacji budżetowej obowiązujące od 1.1.2012 r
Rozdział 1.Zmiany w klasyfikacji rozdziałów
1.1.Koniec funkcjonowania rozdziałów ***93 oraz ***94
1.2.Nowe rozdziały z oznaczeniami ***79
1.3.Nowe rozdziały z oznaczeniami ***80"Działalność badawczo-rozwojowa"
1.4.Zmiany w dziale 730"Nauka"
1.5.Nowy rozdział: 75077"Władza Wdrażająca Programy Europejskie
1.6.Nowy rozdział: 75422"Krajowe Biuro Informacji i Poszukiwar Niskiego Czerwonego
Krzyża"
1.7.Zmiana nazwy rozdziału 75626 na brzmienie:"Wpływy z podatku akcyzowego od paliw
opałowych (z wyłączeniem wyrobów węglowych)
1.8.Uchylenie rozdziału 75647 "Pobór podatków, opłat i niepodatkowych
należności budżetowych"
1.9.Nowy rozdział 80311 "Zadania projakościowe"
1.10.Zmiana nazwy rozdziału 85134 na brzmieniejnspekcja do spraw Substancji
Chemicznych"
1.11.Uchylenie rozdziału 85138"Dopłaty do oprocentowania kredytów udzielanych
lekarzom, lekarzom dentystom, pielęgniarkom i położnym
oraz umorzenia tych kredytów"
1.12.Zmiany w dziale 852 "Pomoc społeczna"
1.13.Nowe rozdziały 85306"Kluby dziecięce" oraz 85307"Dzienni
opiekunowie"
1.14.Zmienione objaśnienia do rozdziału 75309
1.15.Nowy rozdział 90024"Wpływy i wydatki związane z wprowadzeniem do obrotu
baterii i akumulatorów"
1.16.Nowy rozdział 92126"Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia"
Rozdział 2. Zmiany w klasyfikacji paragrafów dochodów
2.1.Zmiana nazwy dotychczasowej czwartej cyfry paragrafowej dochodów o numerze 9
2.2.Uchylenie paragrafów dochodów 226 i 250
2.3.Nowe brzmienie paragrafu dochodów 227
2.4.Zmiana objaśnień do paragrafu 253
2.5.Utworzenie nowego paragrafu 301 "Wpływy z tytułu wpłat dokonywanych przez
fundusze celowe do budżetu państwa"
2.6.Uchylenie paragrafu 072"Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych"
2.7.Utworzenie nowego paragrafu 079 "Wpłata do budżetu nadwyżek środków
znajdujących się na rachunkach państwowych funduszy
celowych tworzonych z przychodów z prywatyzacji"
2.8.Wprowadzenie objaśnień do paragrafu 246 oraz 628 dla dotacji z funduszy celowych
Rozdział 3. Zmiany w klasyfikacji paragrafów wydatków
3.1.Nowy paragraf 301 "Wpłaty dokonywane przez fundusze celowe do budżetu
państwa"
3.2.Skorygowanie nieścisłości w grupie paragrafów wydatków "Obsługa długu
publicznego"
3.3.Zmiany w paragrafach wydatków budżetu państwa dochodów z tytułu dotacji dla
uczelni wyższych
3.4.Uzupełnienie objaśnień do paragrafu 422 "Zakup środków żywności"
3.5.Wprowadzenie objaśnień do paragrafu 246 oraz 628 dla dotacji z funduszy celowych
3.6.Zmiany w paragrafie wydatków dla żołnierzy - paragrafy 405 i 406
Rozdział 4. Zakończenie
4. Przepisy prawne
Rozdział 1.Klasyfikacja budżetowa
Załącznik 1.Klasyfikacja działów
Załącznik 2.Klasyfikacja rozdziałów
Załącznik 3.Klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków (z
objaśnieniami)
Załącznik 4.Klasyfikacja paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami)
Załącznik 5.Klasyfikacja paragrafów przychodów
Załącznik 6.Klasyfikacja paragrafów rozchodów
Załącznik 7.Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa
zewnętrznego
Załącznik 8.Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeństwa
wewnętrznego
Rozdział 2. Wyciąg z przepisów prawnych
2.1.Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.) -
wyciąg
2.2.Ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) -
wyciąg
2.3.Ustawa z 29.9.1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 ze zm.) -
wyciąg
328 stron, B5, oprawa miękka
