Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych
Komentarz
W dniu 26.2.2014 r. uchwalone zostały trzy kluczowe dyrektywy unijne: dyrektywa
2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, dyrektywa 2014/25/UE w sprawie udzielania
zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki,
transportu i usług pocztowych, dyrektywa 2014/23/UE w sprawie udzielenia koncesji.
Termin ich implementacji przez państwa członkowskie do systemu prawnego upływa
18.4.2016 r. Nowe przepisy zastąpią obowiązujące dyrektywy: sektorową 2005/17/WE oraz
tzw. klasyczną 2004/18/WE, koordynujące dotąd procedury udzielania zamówień w
państwach członkowskich Unii Europejskiej.
Zakres przewidywanych zmian jest tak szeroki, że implementacja niektórych przepisów
do polskiego systemu prawnego może wymagać gruntownych przemian obowiązujących ustaw,
rozważa się choćby uchwalenie całkowicie nowej ustawy – Prawo zamówień
publicznych.
W związku z powyższym, powstał niniejszy komentarz, który będzie przedstawiał i
omawiał szereg nowych rozwiązań prawnych popartych przez orzecznictwo krajowe i
zagraniczne, a ponadto zostanie stworzony przez osobę kompetentną oraz posiadającą
wieloletnie doświadczenie w zakresie legislacji oraz praktyki prawa unijnego i krajowego
dotyczących prawa zamówień publicznych.
Komentarz omawia szczegółowo kwestie dotyczące m.in.:
zasad Europejskiego Prawa Zamówień Publicznych;
procesu kształtowania nowych dyrektyw;
zakres stosowania dyrektyw – w tym ich przedmiot, definicję, progi, wyłączenia
i sytuacje szczególne;
przepisów dotyczących zamówień publicznych – uwzględniając procedury,
techniki i instrumenty w zakresie zamówień elektronicznych oraz zamówień
zagregowanych, przeprowadzenie postępowania zamówień, publikację i przejrzystość,
wybór uczestników oraz udzielenie zamówienia, a także realizację zamówienia;
szczególnych reżimów udzielania zamówień;
ładu administracyjno-regulacyjnego;
przekazania uprawień i uprawnień wykonawczych;
wybranych aspekty prawa zamówień publicznych w krajach członkowskich – czyli
kryteria oceny ofert, zagadnienia rażąco niskiej ceny oraz elektroniczne zamówienia
publiczne;
zestawienie orzecznictwa TSUE i dokumentów organów UE.
Komentarz z pewnością będzie przydatny w codziennej pracy adwokatów, radców
prawnych, sędziów, pracowników administracji, a przede wszystkim osób zajmujących
się zamówieniami publicznymi w praktyce. Ponadto, będzie on także pomocny dla
studentów prawa i administracji.
Przedmowa
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Wykaz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości oraz opinie Rzeczników Generalnych
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r.
w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE z dnia 26 lutego 2014
r. (Dz.Urz. UE L z 2014 r. Nr 94, s. 65)
Tytuł I. Zakres stosowania, definicje i zasady ogólne
Rozdział I. Zakres stosowania i definicje
Sekcja 1. Przedmiot i definicje
Art. 1. Przedmiot i zakres stosowania
Art. 2. Definicje
Art. 3. Zamówienia mieszane
Sekcja 2. Progi
Art. 4. Kwoty progowe
Art. 5. Metody obliczania szacunkowej wartości zamówienia
Art. 6. Korekta progów i wykazu instytucji administracji centralnej
Sekcja 3. Wyłączenia
Art. 7. Zamówienia w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług
pocztowych
Art. S. Szczególne wyłączenia w dziedzinie łączności elektronicznej
Art. 9. Zamówienia publiczne udzielane i konkursy
organizowane zgodnie z przepisami międzynarodowymi
Art. 10. Wyłączenia szczególne dotyczące zamówień na usługi
Art. 11. Zamówienia na usługi udzielane na podstawie prawa wyłącznego
Art. 12. Zamówienia publiczne między podmiotami sektora publicznego
Sekcja 4. Sytuacje szczególne
Podsekcja 1. Zamówienia subsydiowane oraz usługi badawcze i rozwojowe
Art. 13. Zamówienia subsydiowane przez instytucje zamawiające
Art. 14. Usługi badawcze i rozwojowe
Podsekcja 2. Zamówienia obejmujące aspekty obronności lub bezpieczeństwa
Art. 15. Obronność i bezpieczeństwo
Art. 16. Zamówienia mieszane obejmujące aspekty obronności lub bezpieczeństwa
Art. 17. Zamówienia publiczne i konkursy obejmujące aspekty obronności lub
bezpieczeństwa, udzielane lub organizowane na mocy przepisów międzynarowych
Rozdział II. Przepisy ogólne
Art. 18. Zasady udzielania zamówień
Art. 19. Wykonawcy
Art. 20. Zamówienia zastrzeżone
Art. 21. Poufność
Art. 22. Zasady mające zastosowanie do komunikacji
Art. 23. Nomenklatura
Art. 24. Konflikty interesów
Tytuł II. Przepisy dotyczące zamówień publicznych
Rozdział I. Procedury
Art. 25. Warunki dotyczące Porozumienia OPA w sprawie zamówień publicznych i innych
umów międzynarodowych
Art. 26. Wybór procedury
Art. 27. Procedura otwarta
Art. 2X. Procedura ograniczona
Art. 29. Procedura konkurencyjna z negocjacjami
Art. 30. Dialog konkurencyjny
Art. 31. Partnerstwo innowacyjne
Art. 32. Stosowanie procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji
Rozdział II. Techniki i instrumenty w zakresie zamówień elektronicznych i zamówień
zagregowanych
Art. 33. Umowy ramowe
Arl. 34. Dynamiczne systemy zakupów
Art. 35. Aukcje elektroniczne
Art. 36. Katalogi elektroniczne
Art. 37. Scentralizowane działania zakupowe i centralne jednostki zakupujące
Art. 38. Okazjonalne wspólne udzielanie zamówień
Art. 39. Zamówienia, w których biorą udział instytucje zamawiające z różnych
państw członkowskich
Rozdział III. Przeprowadzenie postępowania
Sekcja 1. Przygotowanie
Art. 40. Wstępne konsultacje rynkowe
Art. 41. Wcześniejsze zaangażowanie kandydatów lub oferentów
Art. 42. Specyfikacje techniczne
Art. 43. Etykiety i inne środki
Art. 44. Raporty z testów, certyfikacja dowodowe
Art. 45. Oferty wariantowe
Art. 46. Podział zamówień na części
Art. 47. Wyznaczanie terminów
Sekcja 2. Publikacja i przejrzystość
Art. 48. Wstępne ogłoszenie informacyjne
Art. 49. Ogłoszenie o zamówieniu
Art. 50. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
Art. 51. Forma i sposób publikacji ogłoszeń
Art. 52. Publikacja na poziomie krajowym
Art. 53. Dostępność w formie elektronicznej dokumentów zamówienia
Art. 54. Zaproszenie kandydatów
Art. 55. Informowanie kandydatów i oferentów
Sekcja 3. Wybór uczestników oraz udzielenie zamówienia
Art. 56. Zasady ogólne
Podsekcja 1. Kryteria kwalifikacji podmiotowej
Art. 57. Podstawy wykluczenia
Art. 58. Kryteria kwalifikacji
Art. 59. Jednolity europejski dokument zamówienia
Art. 60. Środki dowodowe
Art. 61. Internetowe repozytorium zaświadczeń (e-Certis)
Art. 62. Normy zapewniania jakości i normy zarządzania środowiskowego
Art. 63. Poleganie na zdolności innych podmiotów
Art. 64. Urzędowe wykazy zatwierdzonych wykonawców oraz certyfikacja przez jednostki
prawa publicznego lub prywatnego
Podsekcja 2. Ograniczanie liczby kandydatów, ofert i rozwiązań
Art. 65. Ograniczanie liczby kwalifikujących się kandydatów, którzy zostaną
zaproszeni do udziału
Art. 66. Ograniczanie liczby ofert i rozwiązań
Podsekcja 3. Udzielenie zamówienia
Art. 67. Kryteria udzielenia zamówienia
Arl. 68. Rachunek kosztów cyklu życia
Art. 69. Rażąco niskie oferty
Rozdział IV. Realizacja zamówienia
Art. 70. Warunki realizacji zamówień
Art. 71. Podwykonawstwo
Art. 72. Modyfikacja umów w okresie ich obowiązywania
Art. 73. Rozwiązywanie umów
Tytuł III. Szczególne reżimy udzielania zamówień
Rozdział I. Usługi społeczne i inne szczególne usługi
Wprowadzenie
Art. 74. Udzielanie zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi
Art. 75. Publikacja ogłoszeń
Art. 76. Zasady udzielania zamówień
Art. 77. Zamówienia zastrzeżone w odniesieniu do określonych usług
Rozdział II. Przepisy dotyczące konkursów
Art. 78. Zakres stosowania
Art. 79. Ogłoszenia
Art. 80. Przepisy dotyczące organizacji konkursów i kwalifikacji uczestników
Art. 81. Skład sądu konkursowego
Art. K2. Decyzje sądu konkursowego
Tytuł IV. Ład administracyjno-regulacyjny
Art. 83. Egzekwowanie przepisów
Art. 84. Indywidualne sprawozdania dotyczące postępowań o udzielenie zamówienia
Art. 85. Sprawozdania krajowe i informacje statystyczne
Art. 86. Współpraca administracyjna
Tytuł V. Przekazanie uprawnień, uprawnienia wykonawcze i przepisy końcowe
Art. 87. Wykonywanie przekazanych uprawnień
Art. 88. Tryb pilny
Art. 89. Procedura komitetowa
Art. 90. Transpozycja i przepisy przejściowe
Art. 91. Uchylenie
Art. 92. Przegląd
Art. 93. Wejście w życie
Art. 94. Adresaci
Indeks rzeczowy
412 stron, Format: 13.5x22.0cm, oprawa miękka
