|
REGUŁY I ILUZJE FISKALNE W POLSCE UJĘCIE PRAWNOFINANSOWE
PANFIL P. wydawnictwo: WUG , rok wydania 2022, wydanie Icena netto: 58.90 Twoja cena 55,96 zł + 5% vat - dodaj do koszyka Reguły i iluzje fiskalne w
Polsce
Ujęcie
prawnofinansowe
We
współczesnych demokracjach istnieją liczne czynniki
polityczno-instytucjonalne, które sprawiają, że prowadzona
przez władze publiczne polityka nie dąży do maksymalizacji użyteczności
społecznej. Głównym powodem takiego stanu rzeczy jest brak
poczucia prywatnej współodpowiedzialności za stan
finansów publicznych ze strony pojedynczych obywateli.
Jednocześnie asymetria informacji powoduje, że nie są oni dostatecznie
świadomi istnienia i roli długookresowych ograniczeń budżetowych. W
konsekwencji budują sobie fałszywe wyobrażenie na temat możliwych
wariantów demokratycznego wyboru, czyli podlegają iluzji
fiskalnej. Skutkuje to permanentnym deficytem budżetowym,
który prowadzi do szybkiej akumulacji zadłużenia.
Okoliczności te stanowią największe wyzwanie dla stabilności fiskalnej,
którą należy uznać za dobro publiczne warunkujące
zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy, a tym
samym wymagające szczególnej ochrony. Uzasadnia to
stworzenie takich rozwiązań instytucjonalnych, które
zabezpieczałyby interesy obywateli danego kraju przed konsekwencjami
nadmiernie rozluźnionej polityki fiskalnej. Rozwiązania te –
stanowiące obszerną i wewnętrznie zróżnicowaną grupę
– określa się wspólnym mianem „reguł
fiskalnych”. W ogólnym założeniu władze publiczne
poddawane ograniczeniom wynikającym z tych reguł powinny wdrażać
reformy zmierzające do poprawy stanu finansów publicznych. W
praktyce można się jednak spotkać z działaniami polegającymi na
rozluźnianiu tych ograniczeń. W tym celu władze publiczne dostosowują
kształt reguł fiskalnych do bieżących potrzeb politycznych lub też
obchodzą te reguły poprzez budowanie iluzji fiskalnych. Ten ostatni
skutek można osiągnąć między innymi poprzez działania z zakresu
kreatywnej rachunkowości. Niestety oba przywołane instrumenty służące
rozluźnieniu ograniczeń wynikających z reguł fiskalnych są od lat
wykorzystywane przez polskie władze publiczne. Rodzi to konieczność
opracowania założeń nowych rozwiązań instytucjonalnych,
które stałyby na straży stabilności fiskalnej w Polsce.
Wykaz
skrótów
Akty prawne
Czasopisma i publikatory
Organy i instytucje
Inne
Wstęp
Rozdział 1
Istota
i determinanty stabilności fiskalnej
1.1. Skłonność do deficytu
1.2. Ewolucja poglądów na temat stabilności fiskalnej
1.3. Ocena stabilności fiskalnej
1.4. Przejawy i konsekwencja nierównowagi fiskalnej
1.5. Przywracanie stabilności fiskalnej
1.6. Istota stabilności fiskalnej - próba syntezy
1.7. Podsumowanie
Rozdział 2
Reguły
fiskalne w teorii i praktyce
2.1. Historia rozwoju reguł fiskalnych
2.2. Istota i cel wprowadzenia reguł fiskalnych
2.3. Klasyfikacja reguł fiskalnych
2.4. Skuteczność, restrykcyjność i konstrukcja reguł fiskalnych
2.5. Indeksy reguł fiskalnych
2.6. Podsumowanie
Rozdział 3
Polskie
reguły fiskalne na tle porównawczym
3.1. Obowiązujące w Polsce reguły fiskalne w ujęciu historycznym
3.2. Polskie reguły fiskalne na tle reguł fiskalnych innych państw UE
3.3. Konstrukcja bułgarskich reguł fiskalnych
3.4. Konstrukcja holenderskich reguł fiskalnych
3.5. Konstrukcja maltańskich reguł fiskalnych
3.6. Polska reguła zadłużeniowa i jej mechanizm korekcyjny
3.7. Polska tymczasowa i stabilizująca reguła wydatkowa
3.8. Polskie reguły fiskalne - wnioski de lege lata
3.9. Podsumowanie
Rozdział 4
Iluzje
fiskalne w teorii i praktyce
4.1. Przyczyny, istota i konsekwencje iluzji fiskalnych
4.2. Tradycyjne ujęcie iluzji fiskalnych
4.3. Nowoczesne ujęcie iluzji fiskalnych
4.4. Klasyfikacja niestrukturalnych dostosowań fiskalnych
4.5. Praktyczne przykłady usprawnień rachunkowych na świecie
4.6. Podsumowanie
Rozdział 5
Iluzje
fiskalne w Polsce
5.1. Polska i unijna metodologia obliczania wskaźników
fiskalnych
5.2. Optymistyczne prognozowanie budżetowe w Polsce
5.3. Polskie usprawnienia rachunkowe w ujęciu historycznym
5.4. Usprawnienia rachunkowe w Polsce - wnioski de lege lata
5.5. Podsumowanie
Rozdział 6
Wnioski
de lege ferenda
6.1. Zasada stabilności fiskalnej
6.2. Polskie ramy budżetowe
6.3. Proponowany kształt polskich reguł fiskalnych
6.4. Mechanizm monitorowania przestrzegania polskich reguł fiskalnych
6.5. Podsumowanie
Zakończenie
Bibliografia
Źródła prawa
Orzecznictwo
Literatura
Inne dokumenty
Źródła internetowe
Spis rysunków, tabel i wzorów
406
stron, B5
Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy, czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub
anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.
|