Pierwsza na rynku tak kompleksowa interpretacja obowiązującego
unijnego prawodawstwa dotyczącego funduszy strukturalnych oraz funduszu spójności wraz
z analizą porównawczą dla lat 2000-2006.
Książka jest komentarzem do rozporządzenia Rady nr 1083/2006 z dnia 11 lipca
2006 r. ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Jest to
najważniejszy unijny akt prawny dotyczący przygotowania i zarządzania programami
finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności.
Każdy artykuł opatrzony jest komentarzem oraz konkretnym przykładem praktycznego
zastosowania danego przepisu. Większość przykładów odnosi się do polskiej sytuacji.
Dla większości artykułów przedstawiono, w jaki sposób podobne przepisy z rozporządzenia
1083/2006 funkcjonowały w latach 2000-2006. Dzięki temu Czytelnicy, mogą ocenić
zmiany, jakie zaszły w unijnym prawodawstwie regulującym politykę spójności
gospodarczej i społecznej
Adresatami publikacji są głównie osoby zajmujące się problematyką funduszy
unijnych w instytucjach odpowiedzialnych za przygotowanie i wdrożenie programów
strukturalnych lub w podmiotach korzystających z unijnego wsparcia - zarówno bezpośrednio,
jako beneficjenci, jak i pośrednio - jako wykonawcy projektów. Publikacja będzie również
cenną lekturą dla studentów studiów licencjackich, magisterskich i podyplomowych, na
których są wykładane zagadnienia związane w unijną pomocą dla Polski.
Spis treści:
Od autorów
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne
dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,
Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające
rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
TYTUŁ I Cele i ogólne zasady pomocy
Rozdział I Zakres stosowania i definicje
Struktura rozporządzenia
Struktura tytułu I
Cele rozporządzenia
Fundusze strukturalne
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Europejski Fundusz Społeczny
Fundusz Spójności
Rozdział II Cele i misje
Geneza polityki regionalnej Unii Europejskiej
Rozwój wspólnotowej polityki regionalnej
Cele polityki regionalnej 2007-2013
Inne instrumenty realizacji celów priorytetowych
Rozdział III Kwalifikowalność geograficzna
Regiony kwalifikujące się do Celu Konwergencja
Nomenklatura Jednostek Terytorialnych do Celów Statystycznych
Regiony finansowane z funduszy strukturalnych w ramach Celu
Konwergencja
Państwa członkowskie finansowane z Funduszu Spójności
Regiony kwalifikujące się do Celu Konkurencyjność regionalna
i zatrudnienie
Regiony kwalifikujące się do Celu Europejska współpraca terytorialna
Regiony objęte wsparciem przejściowym
Rozdział IV Zasady pomocy
Zasada komplementarności
Zasada spójności
Priorytety wsparcia z funduszy (zasada earmarkingu)
Strategia Lizbońska
Zasada koordynacji
Zasada zgodności
Zasada programowania
Zasada partnerstwa w latach 2007-2013
Zadania kraju członkowskiego na podstawie rozporządzenia nr 1605/2002
Definicja dodatkowości
Pojęcie równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji
Równość mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacja w prawodawstwie unijnym
Zrównoważony rozwój w unijnym prawodawstwie
Definicja i rys historyczny zasady zrównoważonego rozwoju
Integracja problematyki zrównoważonego rozwoju i ochrony środowiska w ramach polityki
spójności
Rozdział V Ramy finansowe
Budżet Unii Europejskiej na lata 2007-2013
Budżet Unii Europejskiej na realizację polityki spójności w latach 2007-2013
Podział środków w ramach Celu Konwergencja
Podział środków na Fundusz Spójności
Podział środków w ramach Celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie
Podział środków w ramach Celu Europejska współpraca terytorialna
Podział środków na regiony otrzymujące wsparcie przejściowe
Maksymalne transfery z funduszy dla krajów członkowskich
Dodatkowe zasady podziału środków
Podział środków w ramach Celu Konwergencja
Podział środków w ramach Celu Konwergencja na kraje członkowskie
Podział środków w ramach Celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie
Podział środków w ramach celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie na kraje
członkowskie
Podział środków w ramach Celu Europejska współpraca terytorialna
Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa
Instrument Pomocy Przedakcesyjnej
Podział środków w ramach Celu Europejska współpraca terytorialna na kraje
członkowskie
TYTUŁ II Strategiczne podejście do spójności
Rozdział I Strategiczne wytyczne Wspólnoty dla spójności
Wprowadzenie do strategicznych wytycznych Wspólnotydla spójności
Priorytety strategicznych wytycznych Wspólnoty dla spójności
Wytyczne w zakresie terytorialnego wymiaru polityki spójności
Procedura przyjęcia i przeglądu strategicznych wytycznych Wspólnoty dla spójności
Rozdział II Narodowe strategiczne ramy odniesienia
Zawartość narodowych strategicznych ram odniesienia
Analiza bieżącej sytuacji kraju członkowskiego
Strategia działań
Wykaz programów operacyjnych
Powiązanie priorytetów NSRO z priorytetami Unii Europejskiej
Informacje finansowe
Działania na rzecz zwiększenia wydajności administracji
Weryfikacja zasady dodatkowości
Koordynacja pomiędzy programami operacyjnymi
Koordynacja polityki Wspólnoty z politykami krajowymi
Procedura przyjmowania narodowych strategicznych ram odniesienia
Rozdział III Monitorowanie strategiczne
Sprawozdawczość strategiczna
TYTUŁ III Programowanie
Rozdział I Przepisy ogólne dotyczące funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
Zatwierdzanie programów operacyjnych
Zmiana programów operacyjnych
Jednofunduszowość programów operacyjnych
Zakres terytorialny programów operacyjnych
Europejski Bank Inwestycyjny
Europejski Fundusz Inwestycyjny
Rola Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Funduszu
Inwestycyjnego w programowaniu
Rozdział II Przedmiot programowania
Struktura programów operacyjnych
Inne postanowienia artykułu 37
Struktura programów operacyjnych dla Celu Europejska współpraca terytorialna
Definicja dużego projektu
Wniosek aplikacyjny dla dużego projektu
Zgodność ze wspólnotowymi politykami oraz prawodawstwem
Wytyczne do prowadzenia analizy kosztów i korzyści
Ocena dużych projektów przez Komisję Europejską
Decyzja Komisji Europejskiej
Definicja grantu globalnego
Treść umowy w sprawie grantu globalnego
Instrumenty inżynierii finansowej w programach operacyjnych
Zarządzanie instrumentami inżynierii finansowej
Ogólne zasady dotyczące instrumentów inżynierii finansowej
Definicja pomocy technicznej z inicjatywy Komisji
Zakres pomocy technicznej z inicjatywy Komisji Europejskiej
Pomoc techniczna z inicjatywy kraju członkowskiego
TYTUŁ IV Skuteczność
Rozdział I Ewaluacja
Definicja ewaluacji
Cele ewaluacji programów operacyjnych
Rodzaje ewaluacji
Przebieg ewaluacji
Wytyczne Komisji Europejskiej
Zadania państw członkowskich w zakresie ewaluacji
Zasady prowadzenia ewaluacji ex ante programu operacyjnego
Cele ewaluacji ex ante
Ewaluacja bieżąca
Rola Komisji Europejskiej w procesie ewaluacji
Ewaluacja ex post
Rozdział II Rezerwy
Definicja krajowej rezerwy wykonania
Definicja krajowej rezerwy interwencyjnej
TYTUŁ V Wkład finansowy funduszy
Rozdział I Wkład funduszy
Sposób kalkulowania wielkości współfinansowania z funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności
Dopuszczalne pułapy wsparcia z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
Minimalny wkład funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności na poziomie osi
priorytetowej
Pułapy wsparcia z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności dla
przedsięwzięć związanych z pomocą techniczną
Sposób finansowania osi priorytetowych oraz projektów z funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności
Odstępstwa od generalnych zasad ustalania pułapów wsparcia z funduszy unijnych
Pułapy wsparcia z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności dla inwestycji w
przedsiębiorstwach
Rozdział II Projekty generujące dochód
Definicja projektu generującego dochód
Najistotniejsze definicje
Ustalanie wielkości wydatków kwalifikowalnych w ramach projektów generujących dochód
Postępowanie w przypadku, gdy nie ma możliwości obiektywnego oszacowania dochodu
Monitorowanie projektów generujących dochody
Wyłączenia ze stosowania luki finansowej
Obliczanie wartości wkładu funduszy dla projektów generujących dochód w Polsce
Analiza finansowa
Rozdział III Kwalifikowalność wydatków
Kwalifikowalność wydatków - zasady ogólne
Zasady szczególne
Krajowe zasady dotyczące kwalifikowania projektów oraz wydatków
Rozdział IV Trwałość operacji
Zachowanie współfinansowania z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
Delokalizacja działalności gospodarczej
Informowanie Komisji Europejskiej o naruszeniu przepisów dotyczących trwałości projektów
TYTUŁ VI Zarządzanie, monitorowanie i kontrola
Rozdział I Systemy zarządzania i kontroli
Instytucje w systemie zarządzania i kontroli programu operacyjnego
Instytucje pośredniczące
Relacje międzyinstytucjonalne
Zasady dotyczące zarządzania programami operacyjnymi w ramach Celu
Europejska współpraca terytorialna
Przepisy wykonawcze
Zadania instytucji zarządzającej
Zadania instytucji certyfikującej
Audyty prowadzone przez instytucję audytową
Strategia audytu
Sprawozdanie audytowe
Roczna opinia na temat skuteczności funkcjonowania systemów zarządzania i kontroli oraz
deklaracja częściowego zamknięcia
Deklaracja zamknięcia
Rozdział II Monitorowanie
Definicja monitorowania
Komitet monitorujący
Skład komitetu monitorującego
Cele funkcjonowania komitetów monitoringowych
Zatwierdzanie kryteriów wyboru
Badanie postępów programu operacyjnego
Analiza i zatwierdzanie rocznych i końcowych raportów
Otrzymanie informacji o rocznym sprawozdaniu audytowym
Proponowanie zmian do programu
Analiza i zatwierdzanie wniosków o zmianę treści decyzji Komisji w sprawie wkładu
funduszy
Rola instytucji zarządzającej i komitetu monitorującego
Elektroniczna wymiana danych
Terminy przekazywania rocznych i końcowego raportu monitoringowego
Procedura przekazywania sprawozdań rocznych na poziomie krajowym na przykładzie Polski
Zawartość rocznych i końcowego raportu monitoringowego
Przyjęcie sprawozdania z realizacji programu operacyjnego przez Komisję
Analiza programów operacyjnych
Rozdział III Informacja i promocja
Strategia komunikacji
Strategia komunikacji w Polsce
Działania informacyjno-promocyjne prowadzone przez instytucję zarządzającą
Działania informacyjno-promocyjne prowadzone przez beneficjentów
Rozdział IV Obowiązki państw członkowskich i Komisji
TYTUŁ VII Zarządzanie finansowe
Rozdział I Zarządzanie finansowe
Zasady ogólne
Zaliczki na poczet projektów objętych zasadami pomocy publicznej
Instrumenty inżynierii finansowej
Płatności zaliczkowe i okresowe
Pełna (całkowita) wypłata środków na rzecz beneficjentów
Euro
Zobowiązania budżetowe a zastosowanie zasady N+2/N+3
Powiadamianie państw członkowskich o ryzyku zastosowania automatycznego anulowania
zobowiązania
Rozdział II Korekty finansowe
TYTUŁ VIII Komitety
Rozdział I Komitet koordynujący fundusze
Rozdział II Komitet ustanowiony na podstawie art. 147 Traktatu
TYTUŁ IX Przepisy końcowe
Załącznik I. Roczny podział środków na zobowiązania w latach 2007-2013 (o których
mowa w art. 18)
Załącznik II. Ramy finansowe. Kryteria i metodologia, o których mowa w art. 18
Załącznik III. Pułapy mające zastosowanie do poziomu współfinansowania (o których
mowa w art. 53)
Załącznik IV. Kategorie wydatków (o których mowa w art. 9, ust. 3)
Załączniki
Bibliografia
Spis tabel
Spis rysunków
Indeks rzeczowy
874 strony, oprawa miękka
