cena netta + 5% Vat
POLITYKA WIZOWA, AZYLOWA i IMIGRACYJNA TOM XI Część 2
Elżbieta Borawska-Kędzierska
Katarzyna Strąk
Niniejszy podręcznik stanowi drugą część tomu dotyczącego Przestrzeni Wolności,
Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości Unii Europejskiej, obejmującego również
Współpracę policyjną i sądową w sprawach karnych (część 1) oraz Współpracę
sądową w sprawach cywilnych (część 3). W podręcznikach wszechstronnie omówiono
aspekty instytucjonalne i prawne PWBiS z uwzględnieniem najnowszych dokumentów w tym
zakresie oraz propozycji zawartych w Traktacie z Lizbony.
Ze wstępu
"Jedną z najprężniej rozwijających się dziedzin prawa Unii Europejskiej
począwszy od wejścia w życie Traktatu z Amsterdamu w dniu 1 maja w 1999 r. jest
współpraca w zakresie polityki azylowej, imigracyjnej, wizowej i przekraczania granic,
uregulowana obecnie w Tytule IV Części III Traktatu ustanawiającego Wspólnotę
Europejską. Asumpt do tego dało niewątpliwie objęcie ich metodą wspólnotową. Tym
samym dziedziny postrzegane tradycyjnie jako należące do suwerennych kompetencji państw
zyskały nowy wymiar.
Niniejszy podręcznik stanowi próbę systemowego podejścia do wymienionych obszarów
współpracy. W związku z tym omówione tu zostały zarówno tło historyczne, jak i
problematyka instytucjonalna oraz materialnoprawna poszczególnych dziedzin. Ze względu
na podkreślany już wcześniej dynamizm współpracy zarysowane zostały również
główne kierunki rozwoju oraz działania poszczególnych instytucji, będące obecnie
jeszcze w stadium projektów legislacyjnych. Tam, gdzie jest to pożądane, cytowane są
orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich. Należy podkreślić, że
choć liczba orzeczeń Trybunału w dziedzinie azylu, imigracji i przekraczania granic nie
należy do imponujących, to jednak orzeczenia te doskonale wkomponowują się w treści
zawarte w podręczniku i znacznie je wzbogacają.
Publikacja jest skierowana przede wszystkim do studentów tych kierunków, w których
problematyka Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości – i szerzej:
prawa europejskiego – stanowi element programu nauczania. Dotyczy to zwłaszcza
kierunków prawniczych i administracyjnych, tych z zakresu nauk politycznych, stosunków
międzynarodowych czy europeistyki, ale też innych, w których problematyka prawa
europejskiego pojawia się w różnych kontekstach."
Ze spisu treści
1.Rozwój historyczny i geneza współpracy państw członkowskich w obszarze
polityki imigracyjnej, azylowej, wizowej i przekraczania granic zewnętrznych
1.1.Współpraca przed wejściem w życie Traktatu o Unii Europejskiej
1.2.Współpraca w ramach Schengen
1.3.Współpraca w ramach prawnych Unii Europejskiej i Wspólnoty Europejskiej –
ewolucja traktatowa
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
2.Obowiązujące rozwiązania systemowe w Tytule IV Części trzeciej Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską
2.1.Cel Unii Europejskiej – utworzenie Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i
Sprawiedliwości
2.1.1.Przestrzeń
2.1.2.Wolność
2.1.3.Bezpieczeństwo
2.1.4.Sprawiedliwość
2.2.Przedmiotowy zakres współpracy
2.3.Terytorialny zakres współpracy
2.3.1.Zakres udziału Zjednoczonego Królestwa i Irlandii
2.3.2.Udział Danii
2.3.3.Udział nowych państw członkowskich we współpracy w ramach Schengen
2.3.4.Udział Islandii i Norwegii we współpracy w ramach Schengen
2.3.5.Udział Szwajcarii
2.3.6.Udział Liechtensteinu
2.4.Szczególne rozwiązania Tytułu IV Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
2.4.1 Klauzula porządku publicznego
2.4.2.Sytuacje nadzwyczajne
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
3.Instrumenty prawne w Tytule IV Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
3.1.Wprowadzenie
3.2.Rozporządzenia
3.3.Dyrektywy
3.4.Decyzje
3.5.Umowy międzynarodowe z państwami trzecimi i innymi organizacjami międzynarodowymi
3.5.1.Umowy stowarzyszeniowe
3.6.Instrumenty niewiążące
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
4.Zagadnienia instytucjonalne
4.1.Zakres kompetencji i rola instytucji
4.1.1.Rada Unii Europejskiej
4.1.1.1.Uwagi ogólne
4.1.1.2.Sekretariat Generalny
4.1.1.3.Funkcje
4.1.2.Komisja Europejska
4.1.2.1.Uwagi ogólne
4.1.2.2.Funkcje
4.1.3.Parlament Europejski
4.1.3.1.Uwagi ogólne
4.1.3.2.Funkcje
4.1.4.Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich
4.1.4.1.Uwagi ogólne
4.1.4.2.Zakres jurysdykcji
4.1.4.3.Pilny tryb prejudycjalny
4.2.Inne organy uczestniczące w procesie decyzyjnym w ramach Tytułu IV Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską
4.2.1.Komitet Stałych Przedstawicieli
4.2.2.Strategiczny Komitet do spraw Migracji, Granic i Azylu
4.2.3.Grupy robocze
4.3.Zakres kompetencji i rola organów sui generis i agencji
4.3.1.Europejska Agencja Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach
Państw Członkowskich Unii Europejskiej
4.3.2.Sieć oficerów łącznikowych do spraw imigracji
4.3.3.Ośrodek Informacji, Dyskusji i Wymiany Danych na temat Przekraczania Granic i
Imigracji
4.3.4.Sieć EURASIL
4.3.5.Grupa Robocza Wysokiego Szczebla do spraw Azylu i Migracji
4.4.Procedura stanowienia prawa pochodnego w Tytule IV Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
5.Polityka zintegrowanego zarządzania granicami zewnętrznymi
5.1.Przekraczanie granic zewnętrznych
5.2.Zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych
5.3.Uproszczone zasady przekraczania granic
5.4.Pojęcie tymczasowych granic zewnętrznych
5.5.Agencja FRONTEX
5.6.Mechanizm tworzenia zespołów szybkiej interwencji na granicy
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
6.Polityka wizowa i przemieszczanie się w okresietrzymiesięcznym
6.1.Wprowadzenie
6.2.Procedury i warunki wydawania wiz przez państwa członkowskie
6.3.Wiza jednolita
6.3.1.Wiza tranzytowa lotniskowa
6.3.2.Wiza tranzytowa
6.3.3.Wiza pobytowa jedno- lub wielokrotna
6.3.4.Wizy grupowe
6.4.Wizy długoterminowe
6.5.Wiza z ograniczoną ważnością terytorialną
6.6.Wizy wydawane na granicy
6.7.Jednolity wzór wizy
6.8.Lista państw trzecich, których obywatele są zwolnieni z obowiązku wizowego
6.8.1.Mechanizm wzajemności
6.9.Sytuacja mieszkańców obwodu kaliningradzkiego
6.10.Umowy o ułatwieniach wizowych
6.11.Zasady poruszania się obywateli państw trzecich w okresie nie dłuższym niż trzy
miesiące
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
7.Polityka imigracyjna
7.1.Imigracja legalna
7.1.1.Wprowadzenie
7.1.2.Dokumenty pobytowe
7.1.3.Prawo do połączenia z rodziną
7.1.4.Zasady przyjmowania naukowców obywateli państw trzecich
7.1.5.Warunki pobytu studentów
7.1.6.Warunki pobytu rezydentów długoterminowych
7.2.Przeciwdziałanie nielegalnej imigracji
7.2.1.Wprowadzenie
7.2.2.Zapobieganie nielegalnej imigracji
7.2.2.1.Zapobieganie przemytowi ludzi
7.2.2.2.Zobowiązania przewoźników
7.2.2.3.Odsyłanie osób przebywających nielegalnie – wspólna polityka powrotów
7.2.2.3.1.Minimalne standardy dotyczące powrotów nielegalnych imigrantów
7.2.2.3.2.Współpraca i wzajemna pomoc techniczna
7.2.2.3.3.Umowy o readmisji
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
8.Polityka azylowa
8.1.Wprowadzenie
8.2.Podstawa traktatowa i Wspólny Europejski System Azylowy
8.3.Zakres podmiotowy WESA
8.4.Określenie państwa właściwego dla rozpatrywania wniosku azylowego
8.5.Minimalne normy przyjmowania w państwach członkowskich osób ubiegających się o
azyl
8.6.Warunki ubiegania się o przyznanie statusu uchodźcy
8.6.1.Rozpatrzenie wniosku o udzielenie międzynarodowej ochrony
8.6.2.Status uchodźcy
8.6.3.Ochrona uzupełniająca
8.6.4.Zakres praw przyznanych na mocy dyrektywy
8.7.Minimalne normy dotyczące procedury nadania lub cofnięcia statusu uchodźcy
8.7.1.Procedura nadania i cofnięcia statusu uchodźcy
8.7.2.Zasady i gwarancje proceduralne przyznane wnioskodawcy
8.7.3.Obowiązki osób ubiegających się o azyl
8.7.4.Postępowanie w pierwszej instancji
8.7.5.Procedura odwoławcza
8.8.Ochrona czasowa
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
9.Współpraca administracyjna
9.1.Wprowadzenie
9.2.System Informacyjny Schengen II
9.3.Ustanowienie bezpiecznej internetowej sieci informowania i koordynacji dla służb
imigracyjnych państw członkowskich
9.4.Współpraca w ramach Wizowego Systemu Informacyjnego
9.5.Ustanowienie mechanizmu wymiany informacji dotyczących środków państw
członkowskich w obszarze azylu i imigracji
9.6.Europejska Sieć Migracyjna
9.7.Program ARGO
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
10.Fundusze w ramach programu „Solidarność i zarządzanie przepływami
migracyjnymi”
10.1.Wprowadzenie
10.2.Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców
10.3.Fundusz Granic Zewnętrznych
10.4.Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów
10.5.Europejski Fundusz na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
11.Zewnętrzny wymiar Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
Literatura uzupełniająca
Podstawowe dokumenty
Pytania podsumowujące
12.Reformy obszaru polityki imigracyjnej, azylowej, wizowej i przekraczania granic
zewnętrznych proponowane w Traktacie z Lizbony
12.1.Wprowadzenie
12.2.Przegląd treści i charakter kompetencji
12.3.Procedura podejmowania decyzji, instrumenty prawne i rola parlamentów narodowych
Zakończenie
Indeks
190 stron, miękka oprawa
