W książce zostało wyjaśnione, które naruszenia w projektach
najczęściej przesądzają o nieotrzymaniu przez beneficjenta przyznanego dofinansowania.
Autor wnikliwie analizuje przypadki wykorzystania środków niezgodnie z
przeznaczeniem, z naruszeniem procedur lub też pobierania środków nienależnych bądź
w nadmiernej wysokości.
Przedstawia konsekwencje nieprawidłowej realizacji projektu, pokazując, w
jaki sposób beneficjenci mogą uniknąć sankcji zwrotu dofinansowania lub ją
zminimalizować.
Publikacja adresowana jest zarówno do beneficjentów środków unijnych, przede
wszystkim z sektora finansów publicznych, jak i do podmiotów odpowiedzialnych za
kontrolę prawidłowości realizacji projektów oraz doradców i pełnomocników
zajmujących się prawnymi aspektami korzystania ze środków unijnych.
Spis treści:
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1.
Konstrukcja prawna zwrotu środków
Rozdział 2.
Przesłanki zwrotu środków
Rozdział 3.
Wykorzystanie środków niezgodnie z przeznaczeniem
3.1.Przepisy regulujące przeznaczenie środków z dofinansowania
3.2.Wykorzystanie środków niezgodnie z założeniami wynikającymi z dokumentacji
projektu
3.3.Zamiar wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem a zwrot środków
3.4.Najczęstsze przypadki wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem
3.5.Jak uniknąć wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem
Rozdział 4.
Wykorzystanie środków z naruszeniem procedur
4.1.Znaczenie pojęcia "procedura" z art. 207 ufp
4.2.Przepisy wskazane w art. 184 ufp, których naruszenie powoduje konieczność zwrotu
środków
4.3.Zamiar naruszenia procedur a zwrot środków
4.4.Stopień naruszenia procedur a zwrot środków
4.5.Działanie i zaniechanie a zwrot środków
4.6.Naruszenie procedur związanych z udzielaniem zamówień publicznych
4.6.1.Podmiotowy zakres obowiązku stosowania przepisów pzp
4.6.2.Planowanie zamówień publicznych a realizacja projektu
4.6.3.Opis przedmiotu zamówienia
4.6.4.Zamówienia publiczne do 14 000 euro
4.6.5.Szacowanie wartości zamówienia
4.6.6.Dzielenie zamówienia publicznego
4.6.7.Środki przeznaczone na sfinansowanie przedmiotu zamówienia a formy finansowania
projektu
4.6.8.Wybór trybu postępowania
4.6.9.Warunki udziału w postępowaniu
4.6.10.Unieważnienie postępowania ze względu na nieprzyznanie środków
4.7.Wydatkowanie środków publicznych
4.7.1.Wydatkowanie środków w sposób celowy i oszczędny (art. 44 ust. 3 pkt 1 ufp)
4.7.2.Wydatkowanie środków z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z
danych nakładów (art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. a ufp)
4.7.3.Wydatkowanie środków z zachowaniem zasady optymalnego doboru metod i środków
służących osiągnięciu założonych celów (art. 44 ust. 3 pkt 1 lit. b ufp)
4.7.4.Wydatkowanie środków w sposób umożliwiający terminową realizację zadań (art.
44 ust. 3 pkt 2 ufp)
4.7.5.Wydatkowanie środków w wysokości i terminach wynikających z wcześniej
zaciągniętych zobowiązań (art. 44 ust. 3 pkt 3 ufp)
4.8.Rozliczenie podatku VAT
4.9.Proces inwestycyjny
4.10.Rachunkowość i księgowość
4.11.Inne powszechnie obowiązujące przepisy prawa
4.11.1.Umowa o dofinansowanie projektu
4.11.2.Termin realizacji projektu
4.11.3.Okres uznawania wydatków za kwalifikowalne
4.11.4.Zakres podmiotowy projektu
4.11.5.Zakres przedmiotowy projektu
4.11.6.Rozliczanie projektu - składanie wniosków o płatność
4.11.7.Monitorowanie i sprawozdawczość w realizacji projektu
4.11.8.Obowiązek informacji i promocji
4.12.Wytyczne
Rozdział 5.
Pobranie środków nienależne lub w nadmiernej wysokości
5.1.Zakres przedmiotowy przesłanki
5.2.Specyfika "pobrania środków" jako przesłanki ich zwrotu
5.3.Zamiar pobrania środków nienależnie lub w nadmiernej wysokości
5.4.Wielkość pobranych środków
5.5.Nienależne pobranie środków
5.6.Jak uniknąć nienależnego pobrania środków
5.7.Pobranie środków w nadmiernej wysokości
5.8.Jak uniknąć pobrania środków w nadmiernej wysokości
5.9.Podsumowanie
Rozdział 6.
Procedura zwrotu środków
6.1.Wydanie decyzji o zwrocie środków; podmioty uprawnione do wydania decyzji
6.2.Wezwanie do samodzielnego zwrotu środków a wydanie decyzji o zwrocie
6.3.Zgoda na pomniejszenie kolejnych płatności
6.4.Wybór sposobu dobrowolnego zwrotu dofinansowania
6.5.Wykluczenie z możliwości otrzymania środków
6.5.1.Otrzymanie płatności na podstawie dokumentów podrobionych, przerobionych lub
dokumentów potwierdzających nieprawdę
6.5.2.Niezrealizowanie przez beneficjenta pełnego zakresu rzeczowego projektu lub
niezrealizowanie celu projektu
6.5.3.Niezwrócenie środków w terminie 14 dni
6.5.4.Wystąpienie naruszeń wskazanych w art. 207 ust. 1 pkt 1-3 ufp wskutek popełnienia
przestępstwa
6.6.Wyłączenie wykluczenia beneficjentów
6.7.Środki ochrony prawnej
6.8.Postępowanie sądowoadministracyjne
6.9.Państwowe jednostki budżetowe
Bibliografia
Wykaz orzeczeń
181 stron, B5, oprawa twarda
