Europejskie bezzwrotne źródła finansowania polityki regionalnej w
Polsce 2012
Aspekty prawno-finansowe
Monografia przedstawia możliwości pozyskania, wykorzystywania i kontroli
wykorzystywania przez polskich beneficjentów, ze szczególnym uwzględnieniem jednostek
samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu UE oraz nie podlegających
zwrotowi środków pochodzących z pomocy udzielanej przez państwa EFTA w celu realizacji
projektów i programów finansowanych z udziałem tych środków.
Obok prezentacji poglądów doktryny, monografia przedstawia także analizę i
wykładnię obowiązującego materialnego i proceduralnego stanu prawnego unijnego i
krajowego, z uwzględnieniem ukształtowanego orzecznictwa sądowego. Omawia także
kwestię odpowiedzialności podmiotów przyznających i przekazujących bezzwrotne środki
europejskie oraz samych beneficjentów realizujących programy z udziałem tych środków.
Czytelnik uzyska zatem konieczną i kompleksową wiedzę na temat instrumentów
prawnych, które w tym zakresie obowiązują.Adresatami niemniejszego opracowania są
także studenci studiów prawniczych, administracyjnych, ekonomicznych jak i
podyplomowych, gdyż stanowi materiał przedmiotów wykładanych na wyżej wymienionych
kierunkach.
Wykaz skrótów
Wstęp
ROZDZIAŁ I. PRAWNE I EKONOMICZNE PODSTAWY BEZZWROTNEJ POMOCY FINANSOWEJ DLA
POLSKI W OBECNEJ PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ UE
1.Maciej Lis. Podstawy prawne i podmioty uczestniczące w systemie pozyskiwania
środków
2.Jarosław Kundera. Fundusze strukturalne dla Polski i ich efekty ekonomiczne
3.Władysław Szmyt. Instrumenty finansowe spoza Unii Europejskiej
4.Maria Jastrzębska. Rola środków europejskich w finansowaniu rozwoju jednostek
samorządu terytorialnego
ROZDZIAŁ II. PODSTAWOWE DOKUMENTY I INSTYTUCJE REALIZUJĄCE POLITYKĘ REGIONALNĄ
1.Jarosław Odachowski. Strategie i programy kształtujące politykę rozwoju
2.Jarosław Odachowski. Wytyczne i dokumenty programowe
3.Jarosław Odachowski. Instytucje uczestniczące w systemie zarządzania i wdrażania
bezzwrotnych środków unijnych
ROZDZIAŁ III. BUDŻET ŚRODKÓW EUROPEJSKICH JAKO PODSTAWOWE ŹRÓDŁO
FINANSOWANIA PROJEKTÓW 1 PROGRAMÓW Z UDZIAŁEM BEZZWROTNYCH ŚRODKÓW UNIJNYCH
1.Wiesława Miemiec. Pojęcie i zakres budżetu środków europejskich
4.Wiesława Miemiec. Klasyfikacja dochodów i wydatków budżetu środków europejskich
2.Wiesława Miemiec. Wykonywanie budżetu środków europejskich
5.Wiesława Miemiec. Zmiany w budżecie środków europejskich w trakcie jego wykonywania
ROZDZIAŁ IV. POZYSKIWANIE 1 WYKORZYSTYWANIE BEZWROTNYCH ŚRODKÓW UNIJNYCH
1.Jarosław Odachowski. Pozyskiwanie bezzwrotnych środków unijnych
2.Wiesława Miemiec. Formy wykorzystywania bezzwrotnych środków unijnych
3.Dariusz Zając. Zagadnienia kwalifikowalności projektów i wydatków
4.Wiesława Miemiec. Zlecenie płatności i jego rola w przepływie środków unijnych
5.Wiesława Miemiec. Rola Banku Gospodarstwa Krajowego w realizacji płatności
6.Jarosław Odachowski. Kontrola wykorzystania środków
ROZDZIAŁ V. KONSEKWENCJE NIEPRAWIDŁOWEGO WYKORZYSTANIA BEZZWROTNYCH ŚRODKÓW
UNIJNYCH W USTAWIE O FINANSACH PUBLICZNYCH
1.Jarosław Odachowski. Pojęcie nieprawidłowości wykorzystania przyznanych środków w
prawie UE
2.Grzegorz Karwatowicz. Zwrot środków
3.Jarosław Odachowski. Wykluczenie beneficjenta
ROZDZIAŁ VI. KONSEKWENCJE NIEPRAWIDŁOWEGO WYKORZYSTANIA BEZZWROTNYCH ŚRODKÓW
UNIJNYCH W USTAWIE O ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH
1.Wiesława Miemiec. Zasady ogólne i charakter prawny odpowiedzialności
2.Wiesława Miemiec. Zakres podmiotowy odpowiedzialności
3.Wiesława Miemiec. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności
ROZDZIAŁ VII. ŚRODKI PRAWNE NA DRODZE SĄDOWOADMINISTRACYJNEJ W USTAWIE O
ZASADACH PROWADZENIA POLITYKI ROZWOJU
1.Krzysztof Sobieralski. Ocena projektu jako przedmiot skargi do sądu administracyjnego
2.Krzysztof Sobieralski. Regulacja prawna postępowania sądowoadministracyjnego
3.Krzysztof Sobieralski. Rola sądów administracyjnych w polskim porządku prawnym a
kontrola oceny projektu
4.Krzysztof Sobieralski. Etapy postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie skargi na
ocenę projektu
5.Krzysztof Sobieralski. Zakres rozpoznania sprawy skargi na dokonaną przez instytucję
zarządzającą ocenę wniosku aplikacyjnego (projektu)
ROZDZIAŁ VIII. FINANSOWANIE PROJEKTÓW I PROGRAMÓW Z UDZIAŁEM BEZZWROTNYCH
ŚRODKÓW UNIJNYCH A ZAMÓWIENIA PUBLICZNE - WYBRANE ZAGADNIENIA
1.Grzegorz Karwatowicz. Przedmiotowy zakres ochrony
2.Grzegorz Karwatowicz. Beneficjenci środków unijnych jako zamawiający
ROZDZIAŁ IX. KONSEKWENCJE PODATKOWE FINANSOWANIA REGIONALNYCH PROJEKTÓW I
PROGRAMÓW Z UDZIAŁEM BEZZWROTNYCH ŚRODKÓW UNIJNYCH
1.Monika Mucha. Beneficjent bezzwrotnych środków unijnych a podatek od towarów i usług
2.Monika Mucha. Beneficjent bezzwrotnych środków unijnych a podatki dochodowe
Spis literatury
