Wieloletnie planowanie budżetowe w podsektorze rządowym
Prof. dr hab. Alicja Pomorska, Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie:
Publikacja stanowi oryginalne i udane rozwiązanie istotnego, trudnego i szczególnie
aktualnego oraz nowego w polskich warunkach problemu (…), zawiera wnikliwą analizę i
ocenę rozwiązań normatywnych nie tylko polskich, ale i zagranicznych, a także dokonuje
przeglądu doświadczeń zagranicznych w zakresie wdrażania i funkcjonowania w nich
różnorodnych modeli wieloletniego planowania budżetowego oraz ich pogłębioną ocenę,
jak też prezentuje konkretne propozycje dotyczące niezbędnych zmian przyjętych w
Polsce rozwiązań normatywnych w tymże zakresie. Za sprawą wysokiego poziomu
intelektualnego rozważań praca inspiruje do dyskusji i poważnej refleksji naukowej
(…). Za szczególnie cenny i oryginalny uznać należy zaproponowany przez Autora zestaw
ogólnych zasad, na których winien opierać się system prawidłowego wieloletniego
planowania budżetowego, służący powiązaniu wydatków z priorytetami władzy
publicznej.
Prof. dr hab. Teresa Lubińska, Uniwersytet Szczeciński:
Unikalność badań Autora widzieć należy w podejściu, które uwzględnia dwa
następujące fakty: wieloetapowość planowania od poziomu prognozy makroekonomicznej do
poziomu mikroplanu oraz wielopłaszczyznowość etapów planowania (wymiar finansowy,
rzeczowy, zarządczy). Każdy z etapów procesu wieloletniego planowania budżetowego oraz
każdą z płaszczyzn planowania Autor stara się wiązać z wymiarem instytucjonalnym
(…). Fakt uwzględnienia wątku instytucjonalnego w pracy zasługuje na wyróżnienie.
Pozwala to widzieć proponowane w pracy rozwiązania i wzorce również w aspekcie
odpowiedzialności za cele i wydatkowane środki na zadania publiczne (…). Opracowane
przez Autora podejście metodyczne do oceny użyteczności stanowi instrumentarium oceny
użyteczności funkcjonującego w Polsce wieloletniego planowania budżetowego (…).
Zgodnie z autorską formułą użyteczności wieloletniego planowania budżetowego opartą
na trzech filarach Autor opracował tzw. Indeks Jakości Wieloletniego Planu Budżetowego.
Indeks ten jest ważnym efektem prac badawczych dr. S. Franka i ma charakter nowatorski.
Spis treści:
Wstęp
Rozdział 1
Planowanie budżetowe w nauce finansów publicznych
1.1. Przedmiot nauki finansów publicznych a planowanie budżetowe
1.2. Planowanie budżetowe a budżetowanie publiczne
1.3. Rola planowania budżetowego w zarządzaniu finansami państwa
1.4. Podsektor rządowy jako kluczowe ogniwo badań nad planowaniem budżetowym
Rozdział 2
Paradygmat wieloletniości w koncepcjach good governance oraz jakości finansów
publicznych
2.1. Paradygmat wieloletniości w nauce finansów publicznych
2.2. Wieloletnie planowanie budżetowe a odpowiedzialność w ramach koncepcji good
governance
2.3. Wieloletnie planowanie budżetowe a przejrzystość finansów publicznych
2.4. Wieloletnie planowanie budżetowe a jakość finansów publicznych
Rozdział 3
Metodyka wieloletniego planowania budżetowego
3.1. Ewolucja metod planowania budżetowego
3.2. Modele i wzorce wieloletniego planowania budżetowego
3.3. Wsparcie instytucjonalne dla wieloletniego planowania budżetowego – reguły
fiskalne i niezależne instytucje fiskalne
Rozdział 4
Wieloletnie planowanie budżetowe – ocena doświadczeń międzynarodowych i
regulacji polskich
4.1. Przegląd rozwiązań międzynarodowych w zakresie wieloletniego planowania
budżetowego
4.2. Strategiczny wymiar wdrażania wieloletniego planowania budżetowego
4.3. Proceduralne aspekty wdrażania wieloletniego planowania budżetowego w Polsce a
realizacja wzorca wieloletniego planowania budżetowego
Rozdział 5
Wyniki badań kluczowych elementów wieloletniego planowania budżetowego w
podsektorze rządowym
5.1. Analiza rozbieżności prognoz stosowanych w programach konwergencji i programach
stabilności
5.2. Priorytetyzacja zadań państwa a wieloletnie planowanie budżetowe
5.3. Programy wieloletnie – ocena wymiaru budżetowego i sprawnościowego
5.4. Wieloletni Plan Finansowy Państwa – kryteria oceny
5.5. Ocena polskich rozwiązań w zakresie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa w
świetle badań ankietowych
5.6. Pomiar jakości Wieloletniego Planu Finansowego Państwa
Zakończenie
Bibliografia
Spis tabel
Spis rysunków
292 strony, B5, oprawa miękka
