Obszary Natura 2000 w prawie polskim
Oddawana do rąk Czytelników książka stanowi monograficzne opracowanie nowej w
polskim prawie ochrony przyrody instytucji: obszaru Natura 2000.
Jest to forma ochrony przyrody będąca wynikiem wpływu prawa Unii Europejskiej na
prawo polskie. Istotnie różni się względem wcześniejszych, tradycyjnych form
ochronnych, wprowadzając do systemu prawa ochrony środowiska, w tym prawa ochrony
przyrody zupełnie nową jakość. Niestety, obok niewątpliwych zalet tej nowatorskiej i
nowoczesnej instytucji prawnej ochrony przyrody, trzeba zwrócić uwagę na wątpliwości
rodzące się na tle przyjętych przez ustawodawcę regulacji prawnych. Pojawiają się
pytania o zgodność i spójność rozumianego jako instytucja prawna obszaru Natura 2000
z zastanym porządkiem normatywnym i chronionymi przezeń wartościami.
Autor ukazuje charakter prawny obszaru Natura 2000 w następującej kolejności:
-obszar Natura 2000 a inne formy ochrony przyrody,
-wyznaczanie obszaru Natura 2000,
-zarządzanie obszarami Natura 2000,
-ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000,
-odpowiedzialność za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura 2000.
Książka skierowana jest do wszystkich, którzy z różnych względów zainteresowali
się ochroną środowiska, nie tylko w ujęciu prawniczym, ale także do tych, którymi
„zainteresowała się ochrona przyrody”, wyznaczając na ich własności obszar
ochrony siedlisk lub ptaków.
Spis treści:
Wykaz ważniejszych skrótów
Wprowadzenie
Rozdział 1. Zagadnienia wprowadzające
1.1. Miejsce prawa ochrony przyrody w prawnym systemie ochrony środowiska
1.2. Koncepcja legislacyjna ochrony przyrody
1.3. Obszar Natura 2000 na tle innych form ochrony przyrody
Rozdział 2. Wyznaczanie obszarów Natura 2000
2.1. Organ ochrony przyrody na tle ogólnej teorii organu administracji publicznej
2.2. Podmioty biorące udział w wyznaczaniu obszarów Natura 2000
2.3. Procedura wyznaczania obszaru Natura 2000
2.3.1. Wyznaczanie obszarów Natura 2000 w świetle dyrektywy w sprawie ochrony dzikiego
ptactwa
2.3.2. Wyznaczanie obszarów Natura 2000 w świetle dyrektywy w sprawie ochrony siedlisk
naturalnych oraz dzikiej fauny i flory
3.3.3. Wyznaczanie obszarów Natura 2000 w świetle polskiej ustawy o ochronie przyrody
3.3.4. Formy prawne działań podejmowanych przy wyznaczaniu obszarów Natura 2000
2.4. Konsekwencje prawne wyznaczenia obszaru Natura 2000
Rozdział 3. Zarządzanie obszarami Natura 2000
3.1. Podmioty zarządzające obszarami Natura 2000
3.1.1. Podmioty krajowe zarządzające obszarami Natura 2000
3.1.2. Podmioty europejskie zarządzające obszarami Natura 2000
3.2. Planistyczne instrumenty zarządzania obszarem Natura 2000
3.2.1. Charakter prawny planu
3.2.2. Plan jako instrument ochrony przyrody
3.2.2.1. Plan ochrony jako akt powszechnie obowiązujący
3.2.2.2. Plan ochrony jako akt normatywny
3.2.3. Konstrukcja prawna planu zadań ochronnych i planu ochrony obszaru Natura 2000
3.2.3.1. Plan zadań ochronnych a plan ochrony
3.2.3.2. Procedura ustanawiania planu zadań ochronnych i planu ochrony obszaru
3.2.3.3. Udział społeczeństwa w przygotowywaniu planów
3.2.3.4. Treść planu zadań ochronnych i planu ochrony
3.2.3.5. Prawne skutki ustanowienia planu zadań ochronnych i planu ochrony
3.3. Nadzorcze instrumenty zarządzania obszarem Natura 2000
Rozdział 4. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000
4.1. Wprowadzenie do problematyki ocen oddziaływania na środowisko
4.1.1. Geneza i prawne podstawy oceny oddziaływania na środowisko
4.1.2. Pojęcie i klasyfikacja oceny oddziaływania na środowisko
4.1.3. Przedmiot oceny oddziaływania na środowisko
4.1.4. Ocena oddziaływania na środowisko a decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
4.2. Koncepcja prawna i struktura oceny oddziaływania na obszar Natura 2000
4.3. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia łączącego możliwość jednoczesnego
znaczącego oddziaływania na środowisko i na obszar Natura 2000
4.4. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać wyłącznie
na obszar Natura 2000
4.4.1. Wstępna kwalifikacja przedsięwzięcia do oceny habitatowej. Charakter prawny
rozstrzygnięcia z art. 96 ust. 1 ustawy o ocenach oddziaływania
4.4.2. Związanie przedsięwzięcia z decyzją administracyjną jako warunek kwalifikacji
do oceny habitatowej
4.4.3. Postanowienie w sprawie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na obszar Natura 2000
4.5. Skutki prawne oceny oddziaływania na obszar Natura 2000
4.5.1. Charakter prawny opinii Komisji Europejskiej
4.5.2. Postanowienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska w sprawie uzgodnienia
warunków realizacji przedsięwzięcia w zakresie oddziaływania na obszar Natura 2000
Rozdział 5. Odpowiedzialność za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura 2000
5.1. Wprowadzenie do problematyki odpowiedzialności prawnej w ochronie środowiska
5.1.1. Rozumienie i postaci odpowiedzialności
5.1.2. Istota odpowiedzialności prawnej
5.1.3. System odpowiedzialności prawnej w ochronie środowiska
5.2. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura 2000
5.2.1. Odpowiedzialność administracyjna w ochronie środowiska
5.2.2. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura
2000 na podstawie ustawy o ochronie przyrody
5.2.3. Odpowiedzialność administracyjna za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura
2000 na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska
5.3. Odpowiedzialność karna za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura 2000
5.3.1. Pojęcie i zakres odpowiedzialności karnej w ochronie środowiska
5.3.2. Ochrona przyrody w europejskim prawie karnym
5.3.3. Odpowiedzialność za wykroczenia przeciwko obszarom Natura 2000
5.3.4. Odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko obszarom Natura 2000
5.3.5. „Istotna szkoda” i jej znaczenie dla ochrony prawnokarnej obszaru Natura 2000
5.4. Odpowiedzialność cywilnoprawna za naruszenie reżimu prawnego obszaru Natura 2000
5.4.1. Konsekwencje prawne uznania obszaru Natura 2000 za dobro wspólne
5.4.1.1. Pojęcie dobra wspólnego
5.4.1.2. Obszar Natura 2000 jako dobro wspólne
5.4.1.3. Instrumenty prawne służące ochronie obszaru Natura 2000 związane z jego
uznaniem za dobro wspólne
5.5. Szczególna odpowiedzialność za szkody w obszarach Natura 2000
5.5.1. Charakter prawny odpowiedzialności za szkody w środowisku
5.5.2. Szkoda w obszarze Natura 2000
5.5.3. Prawne instrumenty realizacji odpowiedzialności za szkodę w obszarach Natura 2000
Zakończenie
Bibliografia
270 stron, B5, oprawa miękka
