Reforma sektora finansów publicznych w kontekście integracji Polski ze
strefą euro w dobie światowego kryzysu gospodarczego
Opracowanie jest poświęcone reformom sektora finansów publicznych zarówno w
strukturze wydatków i dochodów publicznych, jak też w organizacji oraz zarządzaniu
finansami publicznymi w kontekście planowanej integracji Polski ze strefą euro.
Polska potrzebuje zdecydowanej reformy finansów publicznych, albowiem po długiej
transformacji nigdy nie przeprowadzono jej w sposób radykalny, odważny i pełny ze
względu na okoliczności takie jak:zmiana ustroju politycznego, przyjęcie nowej
konstytucji, wejście do Unii Europejskiej oraz wystąpienie światowego kryzysu
finansowego.
Autor wyraża przekonanie, że z powodu złego stanu finansów publicznych żadna
władza nie jest w stanie w sposób optymalny wykonywać swych funkcji wobec
społeczeństwa i gospodarki, a więc zapewnić tego co gwarantuje Konstytucja
Rzeczypospolitej Polskiej.
W pracy omówiono bardzo szeroki zakres poszczególnych zagadnień, wychodząc poza
podstawowe ramy wyznaczone przez akty prawne polskiego systemu finansów publicznych,
przedstawiono także zagadnienia dotyczące konieczności wdrożenia budżetu zadaniowego
wobec integracji Polski ze strefą euro.
Autor książki jest cudzoziemcem od kilkunastu lat mieszkającym w Polsce, wykłada na
wielu uczelniach wyższych.
Spis treści
Wstęp
Streszczenie
Summary
Rozdział 1. Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego zagadnienia
ogólne
1.1 Pojęcie i zakres finansów publicznych w nauce finansów i w prawie finansowym
1.2. Charakterystyka i kształtowanie funkcji finansów publicznych
1.2.1. Charakterystyka i kształtowanie funkcji finansów publicznych
1.2.2. Źródła prawa sektora finansowego w Polsce
1.3. Znaczenie dobra i usługi publiczne w życiu społecznym w Polsce
1.4. Skarb Państwa ? zarys historyczny, przybliżenie pojęcia
1.5. Podejmowanie decyzji w sektorze finansów publicznych w Polsce
Rozdział 2. Deficyt budżetu państwa w Polsce w latach 2009-2013
2.1 Charakterystyka deficytu budżetowego w Polsce
2.1.1. Typy deficytów budżetowych ? deficyt budżetowy a wydatki państwa i stopa
podatkowa
2.1.2. Przeobrażenie polityki fiskalnej a rozwój budżetu strukturalnego
2.1.3. Analiza deficytu budżetowego Polski w latach 2009?2013 82
2.1.3.1. Analiza deficytu budżetowego w 2009 r.
2.1.3.2. Deficyt budżetowy Polski w 2010 r. a założenia makroekonomiczne
2.1.3.3. Ambitne cele dla wzrostu dochodów i rzeczywisty deficyt
2.1.3.4. Istota prywatyzacji
2.2. Stan finansów publicznych w Polsce w latach 2004-2011
2.3. Problemy polityki obniżenia deficytu budżetowego
2.4. Prognoza redukcji deficytu w Programie konwergencji
2.5. Polityka fiskalna i opodatkowanie wobec rozwoju sytuacji budżetowej
Rozdział 3. Obligatoryjność reformy polskiego sektora finansów publicznych
3.1. Koncepcja odbudowy sektora finansów publicznych w kontekście integracji Polski ze
strefą euro w dobie światowego kryzysu finansowego
3.2. Reforma finansów publicznych w Polsce wobec nowej ustawy o finansach publicznych
3.2.1. Nowy projekt reformy sektora finansów publicznych 148
3.3. Determinanty stanu gospodarki Polski wynikające z kondycji budżetu państwa
3.4. Perspektywy sektora finansów publicznych w Polsce w latach 2013-2015
3.5. Fuzja i reformy sektora finansów publicznych w latach 2012-2015
Rozdział 4. Budżet państwa w latach 2013-2015 jako instrument realizacji
zadań publicznych
4.1. Przewidywanie dochodów budżetu państwa na lata 2013?2015
4.1.1. Dochody budżetu państwa w 2012 r.
4.1.1.1. Dochody podatkowe
4.1.1.2. Podatek od towarów i usług
4.1.1.3. Podatek akcyzowy i od gier
4.1.1.4. Podatek dochodowy od osób prawnych
4.1.1.5. Podatek dochodowy od osób fizycznych
4.1.1.6. Dochody niepodatkowe
4.1.2. Dochody budżetu państwa w 2013 r.
4.2. Prognoza wydatków budżetu państwa na lata 2013?2015
4.2.1. Wydatki budżetu państwa w 2012 r.
4.2.2. Wydatki budżetu państwa w 2013 r.
4.3. Subwencje i dotacje do jednostek samorządu terytorialnego
4.3.1. Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego
4.3.1.1. Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego
4.3.1.2. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin
4.3.1.3. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów
4.3.1.4. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw
4.3.1.5. Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin
4.3.1.6. Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów
4.3.1.7. Część regionalna subwencji ogólnej dla województw
4.3.1.8. Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin
4.3.2. Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego
4.4. Deficyt budżetu państwa
4.5. Budżet środków europejskich w latach 2013?2015
4.6. Narodowa Strategia Spójności
4.7. Przychody i rozchody budżetu państwa
Rozdział 5. Budżet zadaniowy . szansa efektywnej reformy sektora finansów
publicznych w kontekście integracji Polski ze strefą euro
Wprowadzenie
5.1. Początek reform finansów publicznych
5.2. Budżetowanie zadaniowe w sferze polityki społecznej
5.2.1. Budżetowanie zadaniowe . administracja rządowa
5.3. Budżet zadaniowy jako narzędzie realizacji celów
5.4. Budżet zadaniowy wobec reformy sektora finansów publicznych
5.5. Wprowadzanie budżetu zadaniowego w Polsce
Rozdział 6. Kształtowanie polityki fiskalnej państwa w kontekście
integracji Polski ze strefą euro w latach 2012-2015
6.1. Kształtowanie polityki fiskalnej Polski w latach 2012-2015
6.2. Cele i kierunki polityki fiskalnej państwa w latach 2010-2013
6.3. Funkcje polityki fiskalnej (budżetowej)
6.4. Ramy instytucjonalne prowadzenia polityki fiskalnej w Polsce
6.5. Zmiany w polskim systemie regulacyjnym i podatkowym w latach 2012-2015
Rozdział 7. Stan państwowego długu publicznego w drodze integracji Polski ze
strefą euro w latach 2012-2015
7.1. Ogólna charakterystyka długu publicznego
7.1.1. Analiza WPFP na lata 2012-2015
7.1.2. Prefinansowanie państwowego długu publicznego na 2013 r.
7.1.3. Strategia zarządzania długiem finansów publicznych w latach 2012-2015
7.1.3.1. Dług publiczny i koszty jego obsługi
7.2. Zmiany w zakresie wielkości i struktury długu publicznego
7.2.1. Wielkość długu publicznego oraz kosztów jego obsługi
7.2.2. Struktura długu Skarbu Państwa
7.2.2.1. Ryzyko refinansowania
7.2.2.2. Ryzyko kursowe
7.2.2.3. Ryzyko stopy procentowej i dług sektora instytucji rządowych i samorządowych
7.3.1. Wielkość i struktura pozostałego długu sektora finansów publicznych
7.3.2. Zadłużenie jednostek samorządu terytorialnego i pozostałych jednostek
7.3.3. Gwarancje i poręczenia udzielane przez jednostki sektora finansów publicznych
Rozdział 8. Integracja Polski ze strefą euro w dobie światowego kryzysu
finansowego
8.1. Warunki przyjęcia euro - kryteria konwergencji
8.1.1. Kryteria konwergencji nominalnej i prawnej
8.1.2. Kryterium inflacji
8.1.3. Kryterium stabilności kursu walutowego
8.1.4. Kryterium stopy procentowej
8.1.5. Kryterium fiskalne
8.1.6. Kryterium zgodności legislacji
8.2. Wyzwania dostosowawcze w sferze realnej gospodarki i polityki fiskalnej na tle
integracji Polski ze strefą euro
8.2.1. Elastyczność polityki fiskalnej
8.2.2. Efektywność funkcjonowania podażowej strony gospodarki
8.2.3. Mechanizm dostosowawczy rynku pracy w strefie euro
8.2.4. Fiskalny mechanizm dostosowawczy
8.3. Stabilność sektora finansowego w Polsce
8.4. Perspektywy korzyści integracji Polski ze strefą euro
8.5. Koszty i zagrożenia utrzymania integracji Polski ze strefą euro
Rozdział 9. Wpływ kryzysu na konkurencyjność państw strefy euro 3
9.1. Kryzys gospodarczy a polityka fiskalna w strefie euro
9.2. Monitorowanie stabilności strefy euro
9.3. Sytuacja gospodarcza w strefie euro
9.3.1. Reforma zarządzania gospodarczego w strefie euro
9.4. Polityka fiskalna w strefie euro
9.4.1. Obecna sytuacja w strefie euro a perspektywy rozwoju Polski
9.4.2. Drugi problem strefy euro ? spowolnienie w realnej gospodarce
9.4.3. Kryzys w strefie euro a Polska: kanały przenoszenia i kwestia odporności
9.4.4. Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych
9.5. Sektor finansowy w wybranych krajach strefy euro
9.5.1. Zmiany w obszarze finansów publicznych w II połowie 2010 r.
9.5.2. Republika Federalna Niemiec
9.5.3. Republika Francuska
9.5.4. Sytuacja we Włoszech
9.5.5. Rozmiar deficytu finansów publicznych Grecji
Wnioski końcowe
Wykaz skrótów
Spis tabel
Spis wykresów
Bibliografia
383 strony, B5, oprawa miękka
