BŁĘDY W PROCESIE UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH. ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZAMAWIAJĄCEGO KUŹMA M. RED. Księgarnia

Błędy w procesie udzielania zamówień publicznych

Odpowiedzialność zamawiającego

Stan prawny: lipiec 2015 r.

Niniejsza książka przybliża Czytelnikowi cały proces kontroli zamówień publicznych oraz konsekwencje jej przeprowadzania. Uwzględnia zagadnienia odpowiedzialności:

dyscyplinarnej – w szczególności ze względu na dyscyplinę finansów publicznych,
finansowej – z uwzględnieniem kar finansowych nakładanych przez Prezesa UZP oraz korekt finansowych w ramach projektów UE i
karnej.

Omówione w publikacji zagadnienia dotyczą wybranych błędów popełnianych na etapie przygotowania postępowania oraz w toku procedury, i uwzględniają najczęściej pojawiające się pytania, zarówno po stronie zamawiających, jak i wykonawców. W książce przedstawiono organy kontrolne różnego szczebla i przeznaczenia, m.in. NIK, Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, czy organy kontrolujące wydatkowanie środków UE, a także tryby prowadzonej kontroli z uwzględnieniem jednostki kontrolowanej, rodzaj kontrolowanych zamówień publicznych oraz pochodzenia środków finansowych, którymi są one opłacane.

W książce przedstawiono m.in.:

zakres projektowanych zmian w nowym Prawie zamówień publicznych;
omówienie kluczowych elementów procesu udzielania zamówienia;
szczegółowe i praktyczne przedstawienie błędów, jakie popełniane są w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na etapach przygotowania postępowania, procedury oraz wykonywania umowy;
zakres i pojęcie kontroli, jakiej poddawane są zamówienia publiczne;
organy kotrolujące proces zamawiania robót budowlanych, dostaw i usług;
rolę Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej;
szczegółowe zasady odpowiedzialności za naruszenia przepisów w związku z udzielaniem zamówień publicznych;
informacje dla wykonawców, jak istotną rolę odgrywają w toku postępowania i jakie mają prawa;
wskazówki dla zamawiających, jak unikać błędów w toku prowadzonych czynności przygotowawczych, proceduralnych i wykonawczych;
bogaty wybór orzecznictwa KIO i sądów, dotyczący omawianej problematyki, przedstawiony w przystępnej formie.

Czytelnik znajdzie tu odpowiedzi na wiele istotnych pytań, w tym:

jak rozumieć system zamówień publicznych i obowiązujące przepisy, w tym zmieniające się regulacje europejskiego prawa zamówień publicznych;
jakie rodzaje kontroli dotyczą udzielających zamówień publicznych;
kiedy i kto ponosi odpowiedzialność za naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych;
w jakim zakresie wykonawcy mogą kontrolować zamawiających i ich czynności;
kiedy zamawiający może obawiać się nałożenia korekty finansowej.

Wykaz skrótów
Wykaz aktów wykonawczych do ustawy - Prawo zamówień publicznych
Nota biograficzna
Wprowadzenie

Rozdział I. Kierunki zmian w zamówieniach publicznych w związku z implementacją "nowych" dyrektyw w zakresie zamówień publicznych
1. Propozycje dotyczące implementacji nowych dyrektyw unijnych
2. Definicje
3. Zamówienia mieszane
4. Zamawiający
5. Wyłączenia
6. Zamówienia in-house
7. Zasady (z uwzględnieniem zamówień klasycznych, sektorowych
w dziedzinie obronności)
8. Tryby
9. Warunki i kryteria
10. Obligatoryjne i fakultatywne podstawy wykluczenia
11. Kryteria kwalifikacji
12. Kryteria selekcji
13. Konsorcjum
14. Poleganie na zdolności innych podmiotów
15. Kryteria oceny ofert
16. Badanie i ocena ofert
17. Umowa o zamówienie publiczne
18. Środki ochrony prawnej
19. Kontrola zamówień publicznych
19.1. Zagadnienia wstępne
19.2. Kontrola planowa
19.3. Kontrola doraźna
19.4. Kontrola uprzednia obligatoryjna
19.5. Monitorowanie systemu zamówień publicznych

Rozdział II. Warunki i zasady wydatkowania środków przez jednostki sektora finansów publicznych
1. Pojęcie zamówienia publicznego i podmioty zobowiązane do stosowania ZamPublU
2. Ogólne zasady dokonywania wydatków w przepisach o finansach publicznych oraz w ZamPublU
2.1. Zasady wynikające z prawa Unii Europejskiej
2.2. Zasady wynikające z ZamPublU
2.3. Zasady wynikające z przepisów o finansach publicznych
3. Tryby zawierania umów o zamówienie publiczne
3.1. Tryby przetargowe
3.2. Tryby nieprzetargowe
4. Zamówienia klasyczne
5. Zamówienia sektorowe
6. Zamówienia w dziedzinie obronności
6.1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
6.2. Progi stosowania ZamPublU przy udzielaniu zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
6.3. Warunki ubiegania się o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
6.4. Wymagania związane z realizacją zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa
6.5. Tryby udzielania zamówień dotyczących obronności i bezpieczeństwa
6.6. Przesłanki odrzucenia ofert i unieważnienia postępowania
6.7. Podwykonawstwo w zamówieniach dotyczących obronności i bezpieczeństwa
7. Umowy w sprawie zamówień publicznych
7.1. Terminy zawarcia umowy (instytucja standstill)
7.2. Zakres umowy a określenie postanowień dotyczących umowy w SIWZ
7.3. Zmiany umowy, odstąpienie, unieważnienie umowy o zamówienie publiczne

Rozdział III. Omówienie wybranych zagadnień procesu udzielania zamówień publicznych skutkujących naruszeniami prawa
1. Błędy popełniane przez zamawiających na etapie przygotowania postępowania
1.1. Stosowanie ZamPublU
1.2. Opis przedmiotu zamówienia
1.3. Szacowanie wartości zamówienia
2. Istotne naruszenia procedury na skutek działań i zaniechań zamawiającego
2.1. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców
2.2. Ocena merytoryczna ofert
2.3. Zmowa przetargowa
3. Nieprawidłowości w toku realizacji umowy o zamówienie publiczne
4. Błędy w zakresie udzielania zamówień dodatkowych i uzupełniających

Rozdział IV. Kontrola zamówień publicznych
1. Kontrola zamówień publicznych w przepisach o zamówieniach publicznych
2. Pojęcie, cele, kryteria i zasady przeprowadzenia kontroli
3. Organy kontrolne - ogólna charakterystyka
4. Kontrola kierownika jednostki
5. Kontrola administracyjna jednostek podsektora rządowego finansów publicznych
6. Kontrola państwowa
7. Kontrola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
7.1. Zagadnienia ogólne
7.2. Kontrola uprzednia zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
7.3. Kontrola doraźna
8. Kontrola wydatkowania zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej

Rozdział V. Sądowa kontrola udzielania zamówień publicznych
1. Kontrola wykonawców ze szczególnym uwzględnieniem postępowania przed Krajową Izbą Odwoławczą
1.1. Środki odwoławcze przyjęte w dyrektywach
1.2. Odwołanie od czynności zamawiającego
2. Skarga na rozstrzygnięcie Krajowej Izby Odwoławczej
3. Rola orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej

Rozdział VI. Odpowiedzialność zamawiającego i osób po jego stronie z tytułu naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych
1. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
1.1. Zasady i przesłanki odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
1.2. Pojęcie dyscypliny finansów publicznych
1.3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
1.4. Postępowanie w razie stwierdzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych
2. Odpowiedzialność karna
3. Odpowiedzialność cywilna
3.1. Uczciwa konkurencja a zamówienia publiczne
3.2. Odpowiedzialność za szkodę
3.3. Odpowiedzialność z tytułu nienależytego wykonania umowy
4. Odpowiedzialność finansowa przy realizacji projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w związku z uznaniem ich za niekwalifikowalne
4.1. Korekty finansowe
4.2. Podstawy wymierzania korekt finansowych za naruszenia Prawa zamówień publicznych
4.3. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy w przepisach ZamPublU

Rozdział VII. Wnioski i propozycje przyszłych rozwiązań dla zamawiających
1. Unikanie błędów przy udzielaniu zamówień publicznych w praktyce zamawiającego
2. Kontrola sprawowana przez wykonawców i jej wpływ na poprawność procedur
3. Proponowane działania w procesie wdrażania nowych przepisów w zakresie zamówień publicznych

250 stron, Format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.