UCHWAŁY I ZARZĄDZENIA ORGANÓW SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DOTYCZĄCE SPRAW FINANSOWYCH + CD WALCZAK P. RED. Księgarnia

Uchwały i zarządzenia organów samorządu terytorialnego dotyczące spraw finansowych + CD

Do 15 listopada należy przygotować projekt uchwały budżetowej na 2016 r. oraz projekt uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2016 r. Wyjaśnienia jak sporządzić te uchwały oraz opracować uchwały zmieniające WPF oraz uchwałę budżetową znajdą Państwo niniejszej publikacji.

Książka ta zawiera wzory i porady w zakresie opracowania tekstu projektu uchwały budżetowej na rok 2016 i wieloletniej prognozy finansowej.

Rozwiązuje problemy w zakresie przygotowania uchwały budżetowej na 2016 r.,

w szczególności z planowaniem:

szczegółowości planowania wydatków i dochodów i wydatków objętych szczególnymi zasadami wykonywania budżetu;
rezerw celowych i rezerwy ogólnej;
przychodów finansujących deficyt budżetu JST,
jak również z:
określaniem limitów zobowiązań,
określaniem upoważnień dla organu wykonawczego,
sposobem zapisywania norm planowych,
konstrukcją uchwały budżetowej z uwzględnieniem jej załączników.

Należy pamiętać, że plany finansowe i uchwałę budżetową na 2016 r., należy sporządzić mając na względzie ostatnią (z lipca 2015 r.) nowelizację rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej. W książce wyjaśniamy jak zaplanować wydatki i dochody bazując na znowelizowanej klasyfikacji.

Należy też pamiętać o orzecznictwie dotyczącym kompetencji do dokonywania zmian w budżecie, które istotnie zmieniło się w ostatnim czasie.

Nie mniejszym wyzwaniem niż uchwalenie WPF jest dla skarbników JST są śródroczne zmiany budżetu i aktualizacja uchwał w sprawie WPF. Duże znaczenie ma w tym zakresie funkcja WPF, jaką jest potwierdzenie zachowania relacji spłaty zobowiązań (art. 243 ustawy o finansach publicznych). Relacje w tym zakresie między budżetem a uchwałą w sprawie WPF wyjaśnia przedmiotowa publikacja.

W książce znajduje się ponadto 17 innych niż powyższe wzorów uchwał, które związane są z zmianą przepisów albo wynikają z trudności z wdrożeniem tych uchwał.

Wykaz skrótów
Wykaz autorów
Wprowadzenie

Rozdział I. Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego (Wojciech Lachiewicz)
1. Podstawa prawna
2. Uwarunkowanie prawne treści uchwały
3. Uwagi
4. Wzór uchwały

Rozdział II. Uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego (Wojciech Lachiewicz)
1. Podstawa prawna i źródła prawa dotyczące uchwały budżetowej
2. Treść uchwały budżetowej jednostki samorządu terytorialnego
2.1. Zasady dotyczące zakresu treści uchwały budżetowej
2.2. Dwa rodzaje ustaleń uchwały budżetowej
2.3. Ustalenia uchwały określające budżet jednostki samorządu terytorialnego
2.3.1. Szczegółowość budżetu
2.3.2. Dochody budżetu
2.3.3. Wydatki budżetu
2.3.4. Specyfika wydatków z tytułu rezerw budżetu
2.3.5. Szczególne dochody i wydatki budżetu z nich finansowane
2.3.6. Dodatkowe limity wydatków budżetu w praktyce samorządowej
2.4. Przychody i rozchody budżetu
2.5. Ustalenia o finansach prowadzonych w formach gospodarki pozabudżetowej
2.6. Limit dotyczący wysokości zaciąganych zobowiązań dłużnych
2.7. Upoważnienia dla organu wykonawczego i inne postanowienia regulacyjne
2.7.1. Upoważnienie do dokonywania zmian w planie wydatków budżetu
2.7.2. Upoważnienia do zaciągania zobowiązań dłużnych
2.8. Regulacja zasad wykonania budżetu
2.9. Inne postanowienia uchwały budżetowej
3. Zapis uchwały budżetowej i źródła norm o legislacji
3.1. Źródła norm
3.2. Ustawa o finansach publicznych jako źródło norm
3.3. Problem ustalenia nazwy dla uchwały budżetowej
3.4. Budowa uchwały oraz zapis ustaleń tekstu prawnego
3.5. Tabele - zestawienia norm planowych
4. Procedura opracowywania przedłożenia budżetowego i uchwalenia uchwały budżetowej
5. Nadzór izb obrachunkowych nad uchwałami budżetowymi jednostek samorządowych
6. Wzór uchwały budżetowej

Rozdział III. Zmiany budżetu oraz zmiany innych ustaleń uchwały budżetowej (Wojciech Lachiewicz)
1. Uchwała w sprawie zmiany uchwały budżetowej
1.1. Podstawa prawna i uwarunkowania prawne treści uchwały
1.2. Uwagi
1.3. Wzór uchwały
2. Zarządzenie (uchwała) organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego o zmianie uchwały budżetowej (zmiana budżetu)
2.1. Podstawa prawna i uwarunkowania prawne
2.2. Uwagi
2.3. Wzór zarządzenia (uchwały)

Rozdział IV. Wieloletnia prognoza finansowa a zmiany w budżecie (Piotr Walczak)
1. Podstawa prawna uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
2. Uwarunkowania prawne uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej
2.1. Status uchwały
2.2. Kompetencje organów JST w zakresie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej
2.3. Okres obowiązywania uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej
2.4. Objaśnienia
2.5. Budżet i wieloletnia prognoza finansowa
2.6. Zakres zgodności budżet - wieloletnia prognoza finansowa
2.7. Znaczenie prognozy długu dla relacji budżet - wieloletnia prognoza finansowa
2.8. Zmiany wartości mających znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w roku budżetowym
2.9. Zmiany wartości mające znaczenie dla oceny zachowania relacji spłaty zobowiązań w latach następnych
2.10. Maksymalny wskaźnik spłaty zobowiązań
3. Uwagi do wzorów

Rozdział V. Uchwała w sprawie zasad udzielania dotacji na zadania z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz trybu postępowania o udzielenie dotacji i sposobu jej rozliczania (Piotr Walczak)
1. Podstawa prawna uchwały
2. Uwarunkowania prawne uchwały
2.1. Uwagi wprowadzające
2.2. Kwalifikacja dotacji
2.3. Beneficjenci dotacji
2.4. Przeznaczenie dotacji
2.5. Kwota dotacji
2.6. Zasady udzielania dotacji, tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczenia
2.7. Umowa w sprawie udzielenia dotacji
2.8. Tryb przekazywania dotacji
2.9. Uchwała jako podstawa rozstrzygnięć indywidualnych
2.10. Zagadnienia budżetowe
2.11. Pomoc publiczna
3. Wzory
3.1. Wzór uchwały rady gminy w sprawie zasad udzielania dotacji celowej i trybu postępowania przy udzielaniu dotacji na finansowanie lub dofinansowanie
kosztów inwestycji w zakresie ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz w sprawie rozliczania dotacji
3.2. Uwagi do wzoru

Rozdział VI. Uchwały z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi (Anna Olejniczak, Barbara Pietrzak)
1. Uchwała w sprawie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki za pojemnik
o określonej pojemności
1.1. Podstawa prawna
1.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
1.2.1. Zakres przedmiotowy uchwały
1.2.2. Wybór metody ustalania wysokości opłaty
1.3. Określenie stawek opłaty
1.4. Ustanowienie zwolnień podmiotowych
1.5. Uwagi
1.5.1. Termin wejścia w życie uchwały
1.5.2. Liczba uchwał
1.5.3. Określenie stawki opłaty za pojemnik określonej pojemności przy braku podjęcia uchwały wskazanej w art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
1.5.4. Problem dookreślania parametrów naliczania opłaty
1.6. Wzór uchwały
2. Uchwała w sprawie sposobu określenia opłaty dla nieruchomości, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
2.1. Podstawa prawna
2.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
2.3. Uwagi
2.3.1. Problem dopuszczalności wykorzystania nowej metody ustalania opłaty
2.3.2. Problem dopuszczalności równoległego stosowania kilku metod
2.3.3. Problem dopuszczalności ustanawiania zwolnień oraz różnicowania stawek
2.4. Wzór uchwały
3. Uchwała w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
3.1. Podstawa prawna
3.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.3. Uwagi
3.3.1. Termin uiszczenia opłaty
3.3.2. Częstotliwość uiszczania opłaty
3.3.3. Tryb uiszczania opłaty
3.4. Wzór uchwały
4. Uchwała w sprawie zarządzenia inkasa opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
4.1. Podstawa prawna
4.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
4.2.1. Zakres przedmiotowy
4.2.2. Sposób wyznaczenia inkasentów
4.3. Uwagi
4.3.1. Zakres zarządzenia inkasa
4.4. Wzór uchwały
5. Uchwała w sprawie usług dodatkowych
5.1. Podstawa prawna
5.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
5.2.1. Zakres przedmiotowy
5.2.2. Rodzaje usług dodatkowych
5.2.3. Sposób świadczenia usług dodatkowych
5.2.4. Ceny za usługi dodatkowe
5.3. Uwagi
5.3.1. Zakres podmiotowy świadczenia usług dodatkowych
5.3.2. Podstawa świadczenia usług dodatkowych
5.3.3. Podmiot wykonujący usługi dodatkowe
5.4. Wzór uchwały
6. Uchwała w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
6.1. Podstawa prawna
6.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
6.2.1. Zakres przedmiotowy
6.2.2. Wzór deklaracji
6.2.3. Terminy składania deklaracji
6.2.4. Tryb i miejsce złożenia deklaracji
6.3. Uwagi
6.3.1. Okoliczności wymagające zmiany wzoru deklaracji
6.3.2. Objaśnienia
6.3.3. Pouczenie
6.4. Wzór uchwały

Rozdział VII. Wspólna obsługa (Agnieszka Pawlikowska)
1. Podstawa prawna
2. Uwarunkowania prawne uchwały
2.1. Jednostki obsługiwane
2.2. Jednostki obsługujące
3. Uchwała rady gminy - uwagi
3.1. Wzór uchwały
4. Samorządowe instytucje kultury
5. Samorządowe osoby prawne zaliczane do sektora finansów publicznych

Rozdział VIII. Uchwały związane z reformą wychowania przedszkolnego (Agnieszka Pawlikowska)
1. Uchwały w sprawie regulaminu otwartego konkursu ofert na prowadzenie niepublicznego przedszkola oraz niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego
1.1. Podstawa prawna
1.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
1.2.1. Warunki, które musi spełnić przedszkole niepubliczne realizujące zadania gminne - art. 90 ust. lb ustawy o systemie oświaty
1.2.2. Warunki, które musi spełnić niepubliczna inna forma wychowania przedszkolnego realizująca zadania gminne - art. 90 ust. lc ustawy o systemie oświaty
1.2.3. Konkurs
1.3. Uwagi
1.3.1. Problematyka regulaminu konkursu ofert zawartego w uchwale
1.3.2. Dotacja dla podmiotu wyłonionego w konkursie
1.4. Wzory dokumentów
1.4.1. Regulamin otwartego konkursu ofert
1.4.2. Zarządzenie w sprawie powołania Komisji Konkursowej
1.4.3. Informacja o wynikach otwartego konkursu ofert
1.4.4. Uchwała w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert na prowadzenie niepublicznej innej formy wychowania przedszkolnego
2. Uchwała w sprawie podwyższenia dotacji dla podmiotu wyłonionego w konkursie ofert
2.1. Podstawa prawna
2.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
2.3. Uwagi
2.4. Uchwała o udzieleniu dotacji w wysokości wyższej niż określona w art. 90 ust.1b i 1c OświatU
3. Uchwała w sprawie opłat w przedszkolach
3.1. Podstawa prawna
3.2. Uwarunkowania prawne treści uchwały
3.3. Uwagi
3.3.1. Opłaty w przedszkolach i innych formach wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne bądź prawne niezaliczane do sektora finansów publicznych
3.3.2. Opłata za wyżywienie i zajęcia dodatkowe
3.4. Wzór uchwały w sprawie opłat za świadczenia i czasu przeznaczonego na bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w przedszkolach

Rozdział IX. Uchwała dotycząca udzielania i rozliczania dotacji oświatowych oraz kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Wojciech Lachiewicz)
1. Podstawa prawna uchwały
1.1. Dotacje oświatowe w przepisach art. 80 i 90 ustawy o systemie oświaty
1.2. Miejsce dotacji oświatowych w prawie dotacyjnym
1.3. Odrębne podstawy obliczania wysokości dotacji
1.4. Wnioski
2. Treść uchwały
2.1. Tryb udzielania dotacji oświatowej
2.2. Tryb rozliczania dotacji oświatowej
2.3. Tryb i zakres kontroli dotacji oświatowych
3. Objaśnienie do wzoru uchwały dotacyjnej
3.1. Komentarz do nazwy oraz podstawy prawnej projektu uchwały
3.2. Komentarz do § 1 i § 2 uchwały
3.3. Komentarz do § 3 uchwały
3.4. Komentarz do § 4 uchwały
3.5. Komentarz do § 5 uchwały
3.6. Komentarz do § 6 uchwały
3.7. Komentarz do § 7 uchwały
3.8. Komentarz do § 8 uchwały
3.9. Komentarz do § 9 uchwały
3.10. Komentarz do § 10 uchwały
3.11. Komentarz do § 11-14 uchwały
3.12. Komentarz do § 15 uchwały
3.13. Komentarz do § 16 uchwały
3.14. Komentarz do § 17 uchwały
3.15. Komentarz do § 18 uchwały
4. Wzór przykładowej uchwały dotyczącej dotacji oświatowych

Rozdział X. Uchwała o wysokości dotacji na kwalifikacyjny kurs zawodowy (Wojciech Lachiewicz)
1. Podstawa prawna uchwały
2. Charakterystyka dotacji na kwalifikacyjny kurs zawodowy
3. Projekt uchwały o wysokości dotacji na kwalifikacyjne kursy zawodowe

Rozdział XI. Uchwała o dotacjach z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na cele publiczne z zakresu rozwoju sportu (Wojciech Lachiewicz)
1. Podstawa prawna podjęcia uchwały
1.1. Wspieranie finansowe klubów sportowych w latach 1990-1998 - dotacje, refakturowanie, wydatki bezpośrednie
1.2. Dotacje na zadania zlecane klubom sportowym w latach 1999-2004 oraz problem dotowania kosztów udziału w rozgrywkach ligowych
1.3. Dotowanie działalności pożytku publicznego w zakresie kultury fizycznej w latach 2004-2011
1.4. Dotacje na rozwój sportu kwalifikowanego od 1.9.2005 r. do 5.10.2007 r
1.5. Dwie koncepcje dotacji na rozwój sportu kwalifikowanego w praktyce jednostek samorządu terytorialnego od 5.10.2007 r. do 16.10.2010 r
1.6. Podstawa prawna do udzielania dotacji - według ustawy o sporcie
2. Treść uchwały
2.1. Beneficjenci dotacji
2.2. Przesłanka braku zysku
2.3. Przeznaczenie dotacji
2.4. Tryb udzielania dotacji
2.5. Zasady i tryb rozliczania dotacji
2.6. Kontrola wykorzystania dotacji
2.7. Warunki dopuszczalności udzielania dotacji jako pomocy publicznej dla podmiotu prowadzącego działalność sportową
3. Uwagi
4. Przykład uchwały prawa miejscowego

320 stron, Format: 16.5x23.8cm, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.