Dyscyplina finansów publicznych
Doktryna, orzecznictwo, praktyka
Problematyka książki obejmuje zagadnienia związane z odpowiedzialnością za
naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Omówiono tu zarówno procedurę, zasady postępowania w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych, jak i podstawy materialne tej odpowiedzialności, to
znaczy m. in. przepisy ustawy o finansach publicznych oraz ustawy – prawo zamówień
publicznych, których złamanie stanowi jednocześnie naruszenie dyscypliny finansów
publicznych.
W książce przedstawiono m.in.:
rozważania dotyczące prowadzenia postepowań w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych;
doświadczenia wynikające z dziesięciu lat funkcjonowania systemu
odpowiedzialności;
zagadnienia dotyczące prawidłowości prowadzenia gospodarki finansowej w
jednostkach sektora finansów publicznych;
analizę istotnych problemów w zakresie stosowania ustawy – prawo zamówień
publicznych;
dyscyplinarne ujęcie problematyki partnerstwa publiczno-prywatnego;
zasady i odpowiedzialność w zakresie udzielania zamówień finansowanych ze środków
UE;
Pracownicy jednostek sektora finansów publicznych znajdą tu odpowiedzi na wiele
istotnych pytań, w tym:
jak prawidłowo realizować obowiązki w zakresie gospodarki finansowej i zamówień
publicznych;
jak uniknąć odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
jak skorzystać z praw w przypadku postawienia zarzutu naruszenia dyscypliny finansów
publicznych.
Osoby pełniące funkcje w organach właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych znajdą w książce stanowiska m. in. na temat:
wybranych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych;
wymierzania kar w postępowaniu;
kontratypów w dyscyplinie finansów publicznych;
prawidłowości sporządzania orzeczeń i uzasadnień.
Pracownicy organów kontroli oraz inne osoby wykonujące czynności kontrolne lub
audytorskie mogą natomiast wyciągnąć wnioski dotyczące:
roli organów kontroli w wykrywaniu przypadków naruszenia dyscypliny finansów
publicznych;
wypełniania obowiązku zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych;
gromadzenia (w trakcie kontroli) dokumentacji, która może posłużyć udowodnieniu
naruszenia dyscypliny finansów publicznych.
Bardzo ważnym elementem treści książki są rozdziały dotyczące etycznych aspektów
funkcjonowania administracji publicznej, ze szczególnym uwzględnieniem służb
finansowych. Wpisuje się to w wymóg etycznego postępowania, wynikający z przepisów
ustawy o finansach publicznych.
Odrębną wartość książki stanowi wymiana podglądów prezentowanych przez różne
środowiska, a dotyczących funkcjonowania systemu odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych.
Książka ułatwi zebranie i uporządkowanie wiedzy z zakresu dyscypliny finansów
publicznych z uwzględnieniem dziesięcioletniego okresu funkcjonowania systemu. Pozwoli
na poznanie poglądów zarówno naukowych, jak i praktycznych.
Przedmowa
Wykaz skrótów
Rozdział I. Wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
jako przedmiot odpowiedzialności dyscyplinarnej (Bogdan Artymowicz)
Rozdział II. Kilka sposobów na naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy
udzielaniu zamówień publicznych w trybie zamówienia z wolnej ręki - spojrzenie
praktyczne (Grzegorz Bednarczyk)
Rozdział III. Naruszenie norm prawa materialnego a czyn polegający na
niedochodzeniu należności (Marek Błasiak)
Rozdział IV. Kontratypy w dyscyplinie finansów publicznych (dr Tomasz
Bojkowski)
Rozdział V. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych jako
skutek kontroli w jednostce gospodarującej środkami publicznymi (dr Anna
Kościńska-Paszkowska, Tomasz Bolek)
Rozdział VI. Próba oceny rzeczywistego oddziaływania proefektywnościowego
wybranych zmian w Prawie zamówień publicznych (dr hab. Andrzej Borowicz, prof.
UK)
Rozdział VII. Uznanie administracyjne w rozstrzygnięciach organów orzekających
w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dr Wojciech Bożek)
Rozdział VIII. Realizacja zadań publicznych w ramach partnerstwa
publiczno-prywatnego a naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dr Rafał
Cieślak)
Rozdział IX. Czy potrzebny jest kodeks etyczny specjalistów zamówień
publicznych? (Paweł Cząstka)
Rozdział X. Kontrola zarządcza jako instrument poprawy funkcjonowania
organizacji publicznych, w tym w zakresie przestrzegania dyscypliny finansów publicznych
(dr hab. Zbysław Dobrowolski, prof. PWSZ)
Rozdział XI. Proefektywnościowe rozwiązania nowej dyrektywy klasycznej
(Maria Dyl-Niedźwiecka)
Rozdział XII. Adekwatność rozwiązań w zakresie dyscypliny finansów
publicznych a nowe trendy w gospodarce finansowej (dr hab. Marek Dylewski, prof.
WSB)
Rozdział XIII. Zaciąganie zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w
jednostkach samorządu terytorialnego w kontekście naruszeń dyscypliny finansów
publicznych (Barbara Fabin)
Rozdział XIV. Zmiana umowy o udzielenie zamówienia publicznego z naruszeniem
dyscypliny finansów publicznych (Roman Fandrejewski)
Rozdział XV. Nowe instrumenty finansowania zadań inwestycyjnych a ryzyko
dyscypliny finansów publicznych (Prof. dr hab. Beata Zofia Filipiak)
Rozdział XVI. Inwentaryzacja zbiorów w bibliotekach szkolnych (Halina
Gajoch)
Rozdział XVII. Outsourcing w administracji publicznej (Maciej Gędłek)
Rozdział XVIII. Limity dotowania samorządowych zakładów budżetowych jako
wyznacznik efektywności ich gospodarki finansowej (dr hab. Andrzej Gorgol, prof.
UZ)
Rozdział XIX. Dylematy prawa opcji (Magdalena Grabarczyk)
Rozdział XX. Naruszenie dyscypliny finansów publicznych a niewykonanie lub
nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków
w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów publicznych (Małgorzata
Humel-Maciewiczak)
Rozdział XXI. Plan kosztów a odpowiedzialność za zaciąganie zobowiązań i
dokonywanie wydatków (Piotr Józefczyk, Mirosław Legutko)
Rozdział XXII. Pojęcie ustawy względniejszej w dyscyplinie finansów publicznych
(Alicja Juszczyk)
Rozdział XXIII. Granice sądowoadministracyjnej kontroli legalności aktów
wydawanych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dr hab.
Marcin Kamiński)
Rozdział XXIV. Prawne gwarancje wolnej konkurencji w systemie zamówień
publicznych w Polsce (dr hab. Eryk Kosiński, prof. UAM)
Rozdział XXV. Funkcjonowanie systemu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych w świetle ustaleń kontroli Najwyższej Izby Kontroli
(Krzysztof Kwiatkowski)
Rozdział XXVI. Związana z rozliczaniem dotacji oświatowych odpowiedzialność
donatora i beneficjenta dotacji (Wojciech Lachiewicz)
Rozdział XXVII. Zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych jako
efekty kontroli prowadzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli w latach 2012-2014
(Edward Lis)
Rozdział XXVIII. Wymiar kary współmiernej do stopnia winy sprawcy naruszenia
dyscypliny finansów publicznych - wybrane zagadnienia (Remigiusz Mazur)
Rozdział XXIX. Wyrównywanie poziome dochodów jednostek samorządu
terytorialnego ("janosikowe") w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego (prof.
dr hab. Wiesława Miemiec, dr Przemysław Pest)
Rozdział XXX. Udostępnianie informacji publicznej w postępowaniu o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych - wybrane zagadnienia (dr hab. Krystyna Nizioł)
Rozdział XXXI. Udzielanie zamówień finansowanych ze środków Unii Europejskiej
- zasady i konsekwencje (Andrzej Opyd)
Rozdział XXXII. Dylemat ponoszenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych przez podmioty nienależące do sektora finansów publicznych
(dr Anna Ostrowska)
Rozdział XXXIII. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych - wybrane zagadnienia systemowe (dr Wojciech Robaczyński)
Rozdział XXXIV. Określenie kryteriów oceny ofert niezgodnie z przepisami Prawa
zamówień publicznych - czynem naruszenia dyscypliny finansów publicznych (dr
Izabela Rzepkowska)
Rozdział XXXV. Zasady dyscypliny finansów w prawie kanonicznym - uwagi na tle
ustawodawstwa polskiego (dr hab. Piotr Skonieczny OP)
Rozdział XXXVI. System kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (dr
Marcin Smaga)
Rozdział XXXVII. Charakter wyjaśnień obwinionego w świetle ustawy o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Anna
Sobierajska)
Rozdział XXXVIII. Udzielanie zamówień z zakresu działalności kulturalnej a
dyscyplina finansów publicznych (Małgorzata Stręciwilk)
Rozdział XXXIX. Inne spojrzenie na kwestię rażąco niskiej ceny w zamówieniach
publicznych (Dawid Studencki)
Rozdział XL. Kondycja finansowa gmin w Polsce po reformie decentralizacyjnej w
1999 r. (prof. dr hab. Krzysztof Surówka)
Rozdział XLI. O potrzebie usprawnienia odpowiedzialności za niektóre uchybienia
popełniane przy udzielaniu lub wykonywaniu zamówień publicznych (dr hab.
Ryszard Szostak, prof. UEK)
Rozdział XLII. Prawne aspekty zarządzania ryzykiem w ramach kontroli zarządczej
(Krystian Szpotański)
Rozdział XLIII. Klauzule społeczne w Prawie zamówień publicznych
(Piotr Wasiak)
Rozdział XLIV. Orzeczenie i uzasadnienie orzeczenia komisji orzekającej
pierwszej instancji w świetle rozstrzygnięć Głównej Komisji Orzekającej
(Mateusz Winiarz)
Rozdział XLV. Możliwość dochodzenia odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych z powodu nieprawidłowego umorzenia należności Skarbu
Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego z tytułu zwrotu świadczeń wypłaconych
z funduszu alimentacyjnego (Waldemar Witalec)
Rozdział XLVI. Klauzula obejścia prawa w Ordynacji podatkowej i jej konsekwencje
gospodarcze (prof. dr hab. Tadeusz Włudyka)
Rozdział XLVII. Prawny mechanizm funkcjonowania audytu wewnętrznego (dr Paweł
Marek Woroniecki)
Rozdział XLVIII. Wybrane kontrowersje związane z finansowaniem obligatoryjnych i
fakultatywnych zadań gminy (dr Katarzyna Wójtowicz)
Rozdział XLIX. Ewolucja regulacji prawnych ustalających zasady penalizowania
działań stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych określonych przepisem
art. 17 ust. 1 pkt. 3 ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (dr hab. Marek Zdebel)
Rozdział L. Zamówienia publiczne na Ukrainie - naruszanie prawa i odpowiedzialność
(Vladyslav Zubar)
Rozdział LI. Zasada dobra wspólnego jako podstawa etyki służb finansowych
państwa (ks. prof. dr hab. Andrzej Zwoliński)
698 stron, Format: 16.5x24.0cm, oprawa miękka
