Samorząd miejski jako sfera podmiotów politycznych w procesie transformacji
ustrojowej
Rostock i Toruń w ujęciu porównawczym (1990-2014)
Przedmiotem książki jest analiza kształtowania się struktur i aktorów w samorządach
miejskich w byłej NRD i w Polsce w warunkach transformacji ustrojowej po 1989 roku.
Zaprezentowano etapy przekształceń i rozwoju lokalnych organów władzy oraz
funkcjonowania procedur demokratycznych na poziomie miast - Rostocku i Torunia.
Zostały zbadane nie tylko struktury samorządowe, lecz także kompleksowo
przeanalizowano rozwój samorządów jako podmiotów polityki.
W tym celu wykorzystano kategorię teoretyczną podmiotowości politycznej
pozwalającą jednoznacznie odpowiedzieć na pytanie: co oznacza, że organy samorządowe
mają charakter polityczny, a aktorzy działają na zasadach panujących w polityce,
podejmując działania i decyzje o charakterze politycznym? Perspektywa porównawcza
pozwoliła spojrzeć na te kwestie znacznie szerzej, pokazując różne drogi rozwoju.
Wykaz skrótów 7
Zagadnienia wstępne 11
Rozdział 1. Przedmiot, cele i metody badawcze pracy 17
1.1. Stan badań i podstawa źródłowa pracy 23
1.2. Podmiotowość polityczna samorządu terytorialnego – podmiot czy struktura?
29
1.3. Samorząd terytorialny jako element transformacji ustrojowej 58
Rozdział 2. Kształtowanie się ram instytucjonalno-prawnych podmiotowości
politycznej samorządów miejskich w byłej NRD i w Polsce 63
2.1. Organy władzy lokalnej w NRD i w PRL 68
2.2. Przywrócenie samorządu terytorialnego w NRD i w Polsce 88
2.3. Pomoc administracyjna i zewnętrzne ukształtowanie samorządu miejskiego w nowych
landach oraz ewolucyjny rozwój samorządu w Polsce 109
2.4. Ramy instytucjonalno-prawne podmiotowości politycznej samorządów miast na prawach
powiatu Rostocku i Torunia 147
Rozdział 3. Kształtowanie się lokalnych ugrupowań i elit jako podmiotów
politycznych sfery samorządowej 169
3.1. Lokalny system władzy oraz rola i pozycja sił opozycyjnych przed upadkiem systemu
komunistycznego 171
3.2. Wende w Rostocku i zmiana systemu w Toruniu jako podstawa kształtowania się
lokalnego systemu partyjnego 181
3.3. Lokalne systemy partyjne Rostocku i Torunia jako strukturalny element demokratycznego
współdecydowania 189
3.4. Elity polityczne Rostocku i Torunia jako element demokracji lokalnej 273
Zakończenie – Kształtowanie się podmiotów politycznych sfery samorządowej
Rostocku i Torunia 291
Bibliografia 309
338 stron, Format: 16.0x22.5cm, oprawa miękka