GOSPODAROWANIE MAJĄTKIEM KOMUNALNYM ZASADY METODY STRATEGIE ŁYSZKIEWICZ M. Księgarnia

Gospodarowanie majątkiem komunalnym

Zasady, metody, strategie

Gospodarowanie majątkiem komunalnym ma priorytetowe znaczenie dla sprawnej i efektywnej realizacji zadań publicznych nałożonych na poszczególne gminy. Decyzje podejmowane przez władze lokalne w tym zakresie powinny charakteryzować się przede wszystkim racjonalnością i efektywnością, jak również pragmatyzmem działań. Wielość i różnorodność decyzji majątkowych oraz wynikających z nich problemów sprawia, że należy ująć je w jeden logiczny system, który pozwoli na realizowanie długofalowej polityki majątkowej, przekładającej się na rozwój społeczno-gospodarczy gminy.

Podjęte w książce zagadnienia są niezwykle złożone, gdyż obejmują nie tylko obszary związane z inwentaryzacją posiadanego majątku, ale również z właściwie przeprowadzonym procesem planowania jego wykorzystania, co przekłada się na potrzebę wprowadzenia strategii majątkowych gminy, umożliwiającej stały monitoring i ocenę procesu gospodarowania majątkiem.

Jest to warunek konieczny do osiągnięcia przez gminę równowagi majątkowej, czyli sytuacji, w której władze lokalne respektując oczekiwana mieszkańców, świadomie kształtują zasoby majątkowe gminy i relacje pomiędzy poszczególnymi jego składnikami, w celu optymalizacji procesu świadczenia usług publicznych.

Jest to szczególnie ważne, ponieważ procesy związane z gospodarowaniem majątkiem, a zwłaszcza szeroko rozumiane przekształcenia własnościowe, nadal są obiektem sporów i dyskusji dotyczących ich prawidłowego przebiegu.

Książka przeznaczona jest dla czytelników zainteresowanych zarówno teoretycznymi, jak i praktycznymi aspektami gospodarowania majątkiem samorządowym, zwłaszcza pracowników naukowych, pracowników administracji samorządowej oraz studentów kierunków ekonomicznych.

Wstęp 9

Rozdział 1
Gminna jako podmiot gospodarki komunalnej 23
1.1. Miejsce samorządu terytorialnego w budowie społeczeństwa demokratycznego 23
1.2. Wybrane teorie ekonomiczne odnoszące się do determinant realizacji zadań publicznych przez gminy 32
1.3. Zasady podziału zadań publicznych pomiędzy państwo a samorząd terytorialny 41
1.4. Ogólna charakterystyka zadań gminy ze szczególnym uwzględnieniem zadań gospodarki komunalnej 44
1.5. Polityka zagospodarowania przestrzennego jako obligatoryjne zadanie gminy 54

Rozdział 2
Majątek komunalny i jego funkcja gospodarczo-społeczna 63
2.1. Majątek komunalny - specyfikacja głównych kategorii 63
2.2. Sposoby nabywania majątku komunalnego 75
2.3. Warunki i instrumenty gospodarowania majątkiem komunalnym 79
2.4. Formy organizacyjne władania majątkiem komunalnym 85
2.5. Inwentaryzacja majątku komunalnego jako podstawa dysponowania nim 92

Rozdział 3
Samodzielność finansowa gminy a polityka kształtowania dochodów i wydatków majątkowych 101
3.1. Istota samodzielności finansowej gminy 101
3.2. Granice samodzielności dochodowej gminy 106
3.3. Samodzielność wydatkowa gminy w aspekcie ponoszenia nakładów inwestycyjnych 117
3.4. Charakterystyka wpływów budżetowych gminy w świetle gospodarowania majątkiem 124
3.5. Wielkość i struktura dochodów z majątku komunalnego w latach 2006-2014 142

Rozdział 4
Proces świadczenia usług publicznych a gospodarowanie majątkiem komunalnym 151
4.1. Usługi publiczne - pojęcie, istota i klasyfikacja 151
4.2. Modele świadczenia usług publicznych 156
4.3. Prawno-organizacyjne formy świadczenia usług komunalnych 161
4.4. Pozycja sektora prywatnego w procesie świadczenia usług publicznych 169
4.5. Problem pomiaru efektywności usług komunalnych 184

Rozdział 5
Koncepcja strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 197
5.1. Dysfunkcje systemu gospodarowania majątkiem komunalnym w świetle badań empirycznych 197
5.2. Proponowane działania zwiększające efektywność i sprawność gospodarowania majątkiem komunalnym 209
5.3. Idea strategicznego podejścia do gospodarowania majątkiem komunalnym 217
5.4. Strategie majątkowe w sektorze komunalnym - wyzwania systemowe 226
5.5. Determinanty wyboru modelu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 231

Rozdział 6
Warunki i scenariusze wdrożenia strategii majątkowej w sektorze komunalnym - wnioski poznawcze i aplikacyjne 237
6.1. Model wdrożenia podejścia strategicznego do praktyki gospodarowania majątkiem komunalnym w Polsce 237
6.2. Przesłanki i bariery implementacji strategii majątkowych do praktyki polskich gmin 244
6.3. Dobór metod i instrumentów formułowania i implementacji strategii majątkowych 249
6.4. Proces planowania i implementacji gminnej strategii majątkowej 270
6.5. Model skoncentrowanej organizacji procesu strategicznego gospodarowania majątkiem komunalnym 292

Podsumowanie 301
Bibliografia 305

320 stron, Format: 16.5x23.5cm, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.