|
POSTĘPOWANIE PRZED WOJEWÓDZKĄ KOMISJĄ DO SPRAW ORZEKANIA O ZDARZENIACH MEDYCZNYCH
FRĄCKOWIAK H. wydawnictwo: C.H. BECK , rok wydania 2016, wydanie Icena netto: 154.80 Twoja cena 147,06 zł + 5% vat - dodaj do koszyka Postępowanie przed Wojewódzką Komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych
Zagadnienie dochodzenia przez pacjentów roszczeń związanych ze szkodą wyrządzoną
w procesie leczenia oraz istota błędu medycznego (lekarskiego) były i nadał pozostają
istotnymi problemami rozważań zarówno doktryny, jak i orzecznictwa.
Negatywnie oceniane przez doktrynę postępowanie cywilne z uwagi na problemy dowodowe
oraz długotrwałość i wysokie koszty procesu doczekało się alternatywy. Wzorem
państw takich jak Szwecja czy Francja w Polsce począwszy od dnia 1.1.2012 r.
poszkodowani pacjenci i ich spadkobiercy mają możliwość skierowania wniosku do
nowopowołanych organów, jakimi są wojewódzkie komisje do spraw orzekania o zdarzeniach
medycznych. Możliwość ta zagwarantowała ustawa z 28.4.2011 r. nowelizująca ustawę o
prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, której przepisy Rozdziału 13a kreują nową
procedurę dochodzenia roszczeń, z założenia wolną od obowiązku wykazania winy
sprawcy szkody i związku przyczynowego pomiędzy zdarzeniem a jego negatywnymi
następstwami. System, którego istota uniezależniona jest od obowiązku wykazania winy
sprawcy, oparty na ubezpieczeniowej kompensacji szkody, nazywany jest w doktrynie
zachodnioeuropejskiej systemem no fault compensation, i takim też, miał się stać
system polski.
Niniejsza książka jest m.in. próbą odpowiedzi na pytanie, czy polskie
postępowanie w sprawie ustalenia zdarzenia medycznego uznać można za model no fault
compensation, zaś konkluzja prowadzi do wniosku, że znowelizowana ustawa niestety nie
realizuje założeń ustawodawcy.
Wprowadzona nowelą procedura jest nowym, nieznanym dotąd na gruncie roszczeń
cywilnych związanych z błędami medycznymi rozwiązaniem wymagającym przeanalizowania
pod kątem celowości i zgodności z prawem. Dotychczasowe opracowania związane z
kompensacją szkód medycznych analizują tradycyjny model odpowiedzialności cywilnej i
postępowania przed sądem powszechnym regulowanego przepisami Kodeksu postępowania
cywilnego. Znowelizowana ustawa o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta powołała do
życia organy – wojewódzkie komisje do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych –
których zadaniem jest ocena, czy przedstawione przez wnioskodawcę zdarzenie wywołujące
szkodę jest zdarzeniem medycznym w rozumieniu ustawy czy też nim nie jest. Ustawodawca
wprowadził również pojęcie samego „zdarzenia medycznego”, które z założenia
jest odmienne od znanych prawu cywilnemu błędów medycznych czy błędów lekarskich, w
zasadzie wiele się od nich różni.
Istotą badań podjętych w niniejszej monografii jest fakt, że ustawodawca
wprowadzając postępowanie przed wojewódzkimi komisjami w dużej mierze zobligował te
organy oraz uczestników postępowania przed nimi do korzystania z przepisów Kodeksu
postępowania cywilnego regulującego postępowanie przed sądami powszechnymi. Taki
zabieg legislacyjny wywołał falę krytyki z uwagi na problemy i kontrowersje natury
prawno-medycznej, cywilnej oraz ubezpieczeniowej. Jednocześnie nieprzemyślany do końca
sposób procedowania powoduje, iż postępowanie przed wojewódzkimi komisjami, które z
założenia miało na celu uproszczenie i przyspieszenie uzyskiwania przez poszkodowanych
należnej im kompensacji, a także stworzenie realnej gwarancji, że szkody te zostaną
efektywnie i w miarę szybko skompensowane z funduszu ubezpieczeniowego, stało się w
zasadzie bliskie postępowaniu cywilnemu ze wszelkimi jego problemami.
Wszystko to sprawiło, że zasygnalizowana problematyka zasługuje na temat poważnego
dyskursu naukowego, a niniejsza praca jest pierwszą w polskiej literaturze tak
kompleksową próbą omówienia istotnych kwestii i problemów związanych z procedurą
dochodzenia roszczeń.
Poza przedstawieniem szczegółowych i aktualnych informacji o postępowaniu przed
wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych praca ocenia zmiany,
jakie przeszła omawiana w niej procedura, a także sugestie związane z dalszym jej
usprawnianiem.
Przede wszystkim wskazane i szczegółowo omówione zostały poszczególne przepisy
Kodeksu postępowania cywilnego, które w odpowiedni sposób, a niekiedy nawet wprost,
należy stosować do postępowania przed wojewódzkimi komisjami. Pozostawienie składom
orzekającym komisji zupełnej dowolności w interpretowaniu owej odpowiedniości
stosowania z uwagi na brak jakiegokolwiek organu nadrzędnego, którego działania
mogłyby wytyczać standardy indywidualnych postępowań, prowadzą do wielu problemów
natury praktycznej, z jakimi borykają się poszczególne wojewódzkie komisje. Wykazane
problemy i niejednolitość orzeczeń wojewódzkich komisji potęguje jeszcze nałożony
na wojewódzkie komisje przez ustawodawcę obowiązek skonstruowania regulaminów
funkcjonowania komisji, obecnie różnych dla każdej z 16 komisji.
W książce została więc podjęta ocena niejasnych i budzących wątpliwości
przepisów prawa związanych z omawianą tematyką i wskazane zostały – często
niełatwe do sformułowania – rozwiązania mogące służyć za pomoc w przyszłej
nowelizacji ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. W opracowaniu/monografii
podkreślono istnienie potrzeby wyeliminowania odwołań do Kodeksu postępowania
cywilnego celem skonstruowania procedury autonomicznej, uproszczonej i wolnej od wad
procesu cywilnego, często podważając sens obecnych regulacji składających się na
nowy model kompensacji szkód medycznych.
W opracowaniu liczącym 8 rozdziałów wskazano genezę powstania nowego systemu
kompensacji szkód medycznych w oparciu o dorobek prawny innych państw europejskich
(przede wszystkim będących wzorem dla polskich rozwiązań przepisów szwedzkich i
francuskich).
Przedstawione zostało również całe postępowanie, a analizie poddano poszczególne
jego elementy i etapy, począwszy od wszczęcia postępowania przed wojewódzką komisją
do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych a zatem wymogów wniosku, podmiotów
uczestniczących w postępowaniu i ich obowiązków, poprzez postępowanie rozpoznawcze w
tym szczegółowo omówione postępowanie dowodowe, etap wydania orzeczenia oraz sposoby i
procedurę ich zaskarżania.
Dogłębną analizę przepisów, propozycji zmian oraz orzecznictwa ze wskazaniem
wniosków de lege lata nielicznych jeszcze opracowań doktryny, kończą wnioski de lege
ferenda, których istotą jest konieczność podjęcia dalszych prac nad polskim systemem
dochodzenia odszkodowań wynikłych ze zdarzeń medycznych.
Publikacja została podzielona na 8 rozdziałów, które dotyczą:
Przyczyn wyodrębnienia, źródeł i istoty dochodzenia roszczeń odszkodowawczych
za zdarzenia medyczne,
Podmiotów postępowania przed wojewódzkimi komisjami do spraw orzekania o
zdarzeniach medycznych,
Postępowania przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach
medycznych,
Czynności postępowania przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o
zdarzeniach medycznych,
Dowodów i postępowania dowodowego,
Orzeczeń i innych czynności decyzyjnych wojewódzkiej komisji do spaw orzekania o
zdarzeniach medycznych,
Postępowania odwoławczego,
Kosztów postępowania.
Monografia adresowana jest do profesjonalnych pełnomocników, w szczególności do
tych którzy świadczą usługi na rzecz podmiotów leczniczych oraz do wszystkich
udzielających porad i pomocy prawnej indywidualnym klientom poszkodowanym w procesie
świadczenia usług medycznych przez szpitale. Publikacja będzie pomocna również dla
członków wojewódzkich komisji do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych z uwagi na
skomplikowaną, niejasną i często niejednolitą wykładnię przepisów ustawy o prawach
pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta. Opracowanie będzie pomocne także dla lekarzy,
którzy coraz częściej uczestniczą w postępowaniach przed wojewódzkimi komisjami jako
świadkowie bądź jako biegli nie znając swoich uprawnień ani obowiązków
wynikających z roli jaka im przypada w postępowaniu oraz pacjentów, którzy wykazują
zainteresowanie alternatywnym do sądowego postępowaniem, w ramach którego mogą
otrzymać należne im odszkodowanie bądź zadośćuczynienie z tytułu zdarzenia
medycznego.
422 strony, Format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka
Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy, czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub
anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.
|