English version

• wydawnictwa polskie
podział tematyczny
 
• wydawnictwa anglojęzyczne
podział tematyczny
 
Newsletter:

• Zamów informacje o nowościach z wybranego tematu
 
Informacje:

• sposoby płatności i dostawy

• kontakt

• Cookies na stronie
 
 
Szukasz książki?
Pomożemy Ci!
Zadzwoń
512 994 090
 
Napisz
poczta@ksiazki24h.pl

Naruszenie przepisów postępowania jako przesłanka uchylenia decyzji lub postanowienia w postępowaniu sądowoadministracyjnym

Monografia porusza istotne zagadnienie prawne, jakim jest naruszenie przepisów prawa procesowego, stanowiące podstawową przyczynę uchylenia przez sądy administracyjne decyzji lub postanowień.

Mimo że niedochowanie wymogów proceduralnych przez organy administracji publicznej jest najczęstszą przyczyną eliminowania z obrotu prawnego zaskarżonych aktów administracyjnych, powyższe zagadnienie nie doczekało się jeszcze kompleksowego opracowania dotykającego powyższej problematyki. Jak wskazuje analiza orzecznictwa sądów administracyjnych, ponad 70% zakwestionowanych przez sądy rozstrzygnięć organów administrujących obejmuje przypadki naruszenia przepisów proceduralnych.

Podjęte w niniejszej pracy rozważania umożliwiają w pierwszej kolejności odpowiedź na pytanie, jakiego rodzaju naruszenia stanowią naruszenia przepisów postępowania, a więc kiedy sąd administracyjny jest uprawniony do skorzystania z przysługujących mu uprawnień.

Zauważyć bowiem należy, że kategoria naruszeń przepisów postępowania jest niejednolita i obejmuje zarówno przypadki, w których decyzja lub postanowienie są obarczone:

• wadą skutkującą koniecznością wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi),

• wadą stanowiącą naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) oraz

• wadą wskazującą na nieważność decyzji lub postanowienia (art. 145 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).

W dalszej kolejności opisane zostały działania sądu administracyjnego związane ze stwierdzonym naruszeniem przepisów postępowania. Szczególne miejsce poświęcono przy tym możliwości konwalidacji stwierdzonych naruszeń na etapie postępowania sądowoadministracyjnego, jak i ustaleniu, czy sąd administracyjny, korzystając z przysługujących mu uprawnień działa w ramach władzy dyskrecjonalnej, czy też jest każdorazowo zobowiązany do wyeliminowania decyzji lub postanowienia z uwagi na stwierdzone naruszenie przepisów postępowania. W pracy podjęto również zagadnienie wpływu naruszenia przepisów postępowania na postępowania kasacyjne przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Tak zakreślona problematyka pracy powoduje, że jest ona skierowana zarówno do praktyków – sędziów sądu administracyjnego, profesjonalnych pełnomocników, jak i do stron postępowania sądowoadministracyjnego oraz pracowników organów administracji publicznej, stosujących przepisy postępowania na co dzień.

Wykaz skrótów
Bibliografia
Wykaz orzecznictwa
Wstęp

Rozdział I. Zakres stosowania art. 145 PostAdmU w odniesieniu do przepisów postępowania administracyjnego
§ 1. Pojęcie postępowania administracyjnego
§ 2. Postępowanie administracyjne a postępowanie sądowoadministracyjne
§ 3. Sądowa kontrola decyzji lub postanowienia jako podstawa stosowania art. 145 PostAdmU
I. Decyzja administracyjna
II. Postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, albo rozstrzygające sprawę co do istoty
III. Postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, których przedmiotem jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu

Rozdział II. Uprawnienia sądu do uchylenia decyzji lub postanowienia w świetle wymogów postępowania administracyjnego
§ 1. Funkcje postępowania administracyjnego a uprawnienia sądu, o jakich mowa w art. 145 PostAdmU
§ 2. Postępowanie administracyjne a wymogi sprawiedliwości proceduralnej
§ 3. Postępowanie administracyjne a wymogi rzetelnego procesu
§ 4. Rola zasad ogólnych KPA w postępowaniu administracyjnym

Rozdział III. Pojęcie i charakterystyka naruszeń przepisów postępowania
§ 1. Pojęcie i cechy naruszeń przepisów postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 PostAdmU
§ 2. Normy składające się na przepisy postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 PostAdmU - normy procesowe czy też normy ustrojowe i ustrojowo-kompetencyjne
§ 3. Naruszenie przepisów postępowania a system gradacji wad aktu administracyjnego
§ 4. Naruszenie przepisów postępowania - perspektywa prawnoporównawcza
I. Zagadnienia wstępne
II. Naruszenie przepisów postępowania w prawie unijnym
III. Naruszenie przepisów postępowania w prawie francuskim
IV. Naruszenie przepisów postępowania w prawie angielskim

Rozdział IV. Rodzaje naruszeń przepisów postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 PostAdmU
§ 1. Rodzaje naruszeń przepisów postępowania w ustawach regulujących postępowanie sądowoadministracyjne - rys historyczny
§ 2. Naruszenia przepisów postępowania dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego
I. Uwagi wprowadzające
II. Przesłanki wznowienia postępowania
1. Ustalenie istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych na fałszywych dowodach
2. Wydanie decyzji w wyniku przestępstwa
3. Wydanie decyzji przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu
4. Brak zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu
5. Wyjście na jaw istotnych dla sprawy nowych okoliczności  faktycznych lub nowych dowodów istniejących w dniu wydania decyzji, nieznanych organowi, który wydał decyzję
6. Wydanie decyzji bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu
7. Odmienne rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego przez właściwy organ
8. Wydanie decyzji na podstawie innej decyzji lub orzeczenia sądu, które zostały następnie uchylone lub zmienione
9. Orzeczenie przez TK o niezgodności aktu normatywnego, na podstawie którego została wydana decyzja, z Konstytucją RP, umową międzynarodową lub z ustawą
10. Wydanie przez sąd orzeczenia stwierdzającego naruszenie zasady równego traktowania
§ 3. Naruszenia przepisów postępowania mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy
I. Pojęcie naruszenia przepisów postępowania mogącego mieć istotny wpływ na wynik sprawy
II. Katalog naruszeń przepisów postępowania mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy
1. Zasady kwalifikacji naruszeń przepisów postępowania mogących mieć wpływ na wynik sprawy
2. Naruszenia przepisów postępowania związanych z obowiązkiem informowania stron
3. Naruszenia przepisów postępowania związane z zapewnieniem stronie czynnego udziału w postępowaniu
4. Naruszenia przepisów postępowania związane z prowadzonym postępowaniem dowodowym
5. Naruszenia przepisów postępowania związane z szybkością prowadzonego postępowania
6. Naruszenia przepisów postępowania związane z wadliwym uzasadnieniem wydanego rozstrzygnięcia
7. Naruszenia przepisów postępowania związane z jego dwuinstancyjnością
§ 4. Naruszenie przepisów postępowania dające podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia

Rozdział V. Działania sądu administracyjnego związane ze stwierdzeniem naruszeń przepisów postępowania
§ 1. Naruszenie przepisów postępowania a funkcja sądu administracyjnego
§ 2. Wstępne założenia metodyki działań sądu administracyjnego w związku z naruszeniem przepisów postępowania
§ 3. Określenie normatywnego wzorca postępowania, do przeprowadzenia którego zobowiązany był organ administracji publicznej w sprawie będącej przedmiotem skargi
I. Źródła normatywnego wzorca postępowania
II. Wykładnia przepisów prawa procesowego przez sądy administracyjne
§ 4. Określenie czynności procesowych, które faktycznie zostały podjęte w sprawie
§ 5. Porównanie stanu pożądanego ze stanem ustalonym
§ 6. Konwalidacja stwierdzonych naruszeń przepisów postępowania
w ramach postępowania sądowoadministracyjnego
I. Konwalidacja naruszeń dotyczących postępowania dowodowego
II. Konwalidacja naruszeń dotyczących niezapewnienia udziału stron w postępowaniu
§ 7. Kwalifikacja stwierdzonych naruszeń przepisów postępowania
I. Dyskrecjonalność sędziego sądu administracyjnego w zakresie kwalifikacji stwierdzonych naruszeń
II. Instrumenty służące zapewnieniu jednolitości orzecznictwa w zakresie ustalenia konsekwencji prawnych stwierdzonych naruszeń
§ 8. Określenie granic stosowania przez sąd środków, o jakich mowa w art. 145 § 1 PostAdmU, z uwagi na stwierdzone naruszenia przepisów postępowania
§ 9. Wydanie orzeczenia uchylającego zaskarżoną decyzję lub  postanowienie z uwagi na stwierdzone naruszenia przepisów postępowania

Rozdział VI. Skutki wyroku sądu administracyjnego stwierdzającego naruszenie przepisów postępowania
§ 1. Skutki wyroku sądu administracyjnego dla postępowania administracyjnego
§ 2. Związanie organu wyrokiem sądu administracyjnego
§ 3. Następstwa braku wykonania przez organ administracji publicznej wyroku sądu administracyjnego uchylającego decyzję lub postanowienie z uwagi na naruszenie przepisów postępowania

Rozdział VII. Inne przypadki naruszenia przepisów postępowania, jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych
§ 1. Zagadnienia wstępne
§ 2. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych w skargach na akty lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a PostAdmU
§ 3. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych w skargach na akty, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 5-6 PostAdmU
§ 4. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych w skargach na rozstrzygnięcia nadzorcze, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 7 PostAdmU
§ 5. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych w skargach na akty będące przedmiotem kontroli na podstawie ustaw szczegółowych
§ 6. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa orzeczeń sądów administracyjnych w skargach na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 3 § 2 pkt 8-9 PostAdmU)

Rozdział VIII. Naruszenie przepisów postępowania w postępowaniu przed NSA
§ 1. Uwagi wstępne
§ 2. Naruszenie przepisów postępowania jako podstawa skargi kasacyjnej
§ 3. Naruszenie przepisów postępowania a uchylenie decyzji lub postanowienia przez NSA

Zakończenie

Indeks rzeczowy

510 stron, Format: 14.5x20.5cm, oprawa miękka