Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej
Komentarz
Krajowa Administracja Skarbowa stanowi wyspecjalizowaną administrację rządową
wykonującą zadania z zakresu realizacji dochodów z tytułu podatków, należności
celnych, opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych, ochrony interesów Skarbu
Państwa oraz ochrony obszaru celnego Unii Europejskiej, a także zapewniającą obsługę
i wsparcie podatnika i płatnika w prawidłowym wykonywaniu obowiązków podatkowych oraz
obsługę i wsparcie przedsiębiorcy w prawidłowym wykonywaniu obowiązków celnych.
Prezentowany Komentarz zawiera wyczerpującą i kompleksową wykładnię przepisów
ustawy z 16.11.2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1947 ze
zm.).
W publikacji zostały omówione następujące kwestie dotyczące m.in.:
organów Krajowej Administracji Skarbowej;
jednostek organizacyjnych Krajowej Administracji Skarbowej;
kontroli celno-skarbowej, czynności audytowych, urzędowego sprawdzenia oraz
szczególnych uprawnień organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz funkcjonariuszy
Służby Celno-Skarbowej;
pracy w Krajowej Administracji Skarbowej i służby w Służbie Celno-Skarbowej;
odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy czy organów właściwych w
sprawach dyscyplinarnych członków korpusu służby cywilnej.
Komentarz uwzględnia najbardziej aktualny stan prawny. Prezentuje wszystkie zmiany
legislacyjne do omawianej ustawy, do najważniejszych należą:
- ustawa z 24.11.2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu przeciwdziałania
wykorzystywaniu sektora finansowego do wyłudzeń skarbowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2491),
która m.in. dodała nowy art. 127a umożliwiający Szefowi Krajowej Administracji
Skarbowej oraz naczelnikowi urzędu celno-skarbowego korzystanie z przetwarzanych przez
banki informacji stanowiących tajemnicę bankową oraz informacji dotyczących umów o
rachunek papierów wartościowych czy umów o rachunek pieniężny – wejście w życie
13.1.2018 r.;
- ustawa z 11.5.2017 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej
oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 1321), która
wprowadziła przepisy regulujące przyznawanie zasiłku pogrzebowego w razie śmierci
funkcjonariusza lub członka funkcjonariusza (nowe art. 251a–251c) – wejście w życie
1.1.2018 r.;
- ustawa z 8.12.2017 r. o Służbie Ochrony Państwa(Dz.U. z 2018 r. poz. 138) –
wejście w życie 1.2.2018 r. oraz ustawa z 9.11.2017 r. o zmianie ustawy o niektórych
uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw
wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego
ministra oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 106) – wejście w życie
27.1.2018 r. Obie ustawy dostosowały aparat pojęciowy w związku z powołaniem Służby
Ochrony Państwa w miejsce Biura Ochrony Rządu czy utworzeniem Biura Nadzoru
Wewnętrznego.
Publikacja jest jedynym na rynku wydawniczym tak obszernym i dokładnym omówieniem
ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej. Niniejsza pozycja wyróżnia się precyzyjną
nawigacją wewnętrzną – spisy treści do artykułów, przejrzysta struktura, oraz
odszukanie podstawowych haseł w indeksie ułatwiają Czytelnikowi szybką orientację w
tekście.
Komentarz jest adresowany do pracowników izb administracji skarbowej, urzędów
skarbowych, urzędów celno-skarbowych, funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej.
Stanowić on będzie nieodzowną pomoc dla praktyków prawa, w tym adwokatów, sędziów,
prokuratorów, radców prawnych.
Przedmowa
Wykaz skrótów
Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej z dnia 16 listopada 2016 r.
(Dz.U. 2016, poz. 1947)
Uwagi wstępne
Dział I. Przepisy ogólne
Art. 1. Zakres przedmiotowy ustawy
Art. 2. Zadania KAS
Art. 3. Delegacja ustawowa
Art. 4. Nazwa, znak graficzny, sztandar KAS
Art. 5. Dzień KAS
Art. 6. Odznaka honorowa
Art. 7. Delagacja i upoważnienie ustawowe
Art. 8. Organy opiniodawczo-doradcze
Art. 9. Dysponowanie budżetem
Art. 10. Działalność duszpasterska
Dział II. Organy Krajowej Administracji Skarbowej
Art. 11. Organy KAS
Art. 12. Współdziałanie organów w zakresie zadań KAS
Art. 13. Szef KAS
Art. 14. Zadania Szefa KAS
Art. 15. Lista naczelników urzędów skarbowych
Art. 16. Uprawnienia Szefa KAS
Art. 17. Zakres terytorialny działania
Art. 18. Zastępcy Szefa KAS, organy pomocnicze
Art. 19. Zastępcy Szefa KAS, powołanie
Art. 20. Zastępca Szefa KAS
Art. 21. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej
Art. 22. Zadania dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
Art. 23. Zastępca dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej
Art. 24. Dyrektor izby administracji skarbowej
Art. 25. Zadania dyrektora izby administracji skarbowej
Art. 26. Zastępca dyrektora izby administracji skarbowej
Art. 27. Naczelnik urzędu skarbowego
Art. 28. Zadania naczelnika urzędu skarbowego
Art. 29. Rola centrum obsługi
Art. 30. Powierzenie prowadzenia spraw będących we właściwości naczelnika
Art. 31. Zastępca naczelnika urzędu skarbowego
Art. 32. Naczelnik urzędu celno-skarbowego
Art. 33. Zadania naczelnika urzędu celno-skarbowego
Art. 34. Zastępca naczelnika urzędu celno-skarbowego
Art. 35. Centralny Rejestr Danych Podatkowych
Dział III. Jednostki organizacyjne Krajowej Administracji Skarbowej
Uwagi wprowadzające
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 36. Jednostki organizacyjne KAS
Art. 37. Podległość izby administracji skarbowej w sprawach organizacyjno-finansowych
Art. 38. Zasada podległości
Art. 39. Delegacja ustawowa
Art. 40. Upoważnienie ustawowe
Rozdział 2. Krajowa Szkoła Skarbowości
Art. 41. Zadania Szkoły
Art. 42. Dyrektor Szkoły
Rozdział 3. (uchylony)
Art. 43-44. (uchylone)
Dział IV. Pomoc i informacje
Wstęp
Art. 45. Uprawnienia organów
Art. 46. Obowiązek współdziałania z organami KAS
Art. 47. Zbieranie i wykorzystywanie informacji, dokumentów, danych,
zakres
Art. 48. Obowiązek przekazania informacji bankowych
Art. 49. Obowiązek przekazania informacji na żądanie naczelnika urzędu
celno-skarbowego
Art. 50. Tryb udostępniania danych, opłaty
Art. 51. Dostęp do informacji
Art. 52. Dane udostępniane ZUS
Art. 53. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Dział V. Kontrola celno-skarbowa, audyt, czynności audytowe, urzędowe
sprawdzenie oraz szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz
funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej
Rozdział 1. Kontrola celno-skarbowa
Art. 54. Zakres przedmiotowy kontroli
Art. 55. Rodzaje kontroli
Art. 56. Wyroby wyłączone z zakresu kontroli
Art. 57. Podmioty kontrolowane
Art. 58. Określenie ryzyka wystąpienia nieprawidłowości
Art. 59. Czynności kontrolne
Art. 60. Terminy kontroli w porcie morskim
Art. 61. Właściwość miejscowa kontroli
Art. 62. Wszczęcie kontroli celno-skarbowej
Art. 63. Zakończenie kontroli celno-skarbowej
Art. 64. Uprawnienia organów kontrolnych
Art. 65. Zamknięcia urzędowe
Art. 66. Delegacja ustawowa
Art. 67. Konwój towarów
Art. 68. Zarządzenie strzeżenia towarów
Art. 69. Zatrzymywanie środków przewozowych
Art. 70. Kontrola przesyłek pocztowych
Art. 71. Obowiązki operatorów pocztowych
Art. 72. Obowiązki podmiotów kontrolowanych
Art. 73. Oględziny przedmiotu
Art. 74. Zapewnienie warunków i środków do przeprowadzenia kontroli
Art. 75. Koszty kontroli
Art. 76. Przesłuchanie
Art. 77. Przeszukanie pomieszczeń
Art. 78. Przeszukanie osoby
Art. 79. Udostępnianie dokumentów przez kontrahentów kontrolowanego
Art. 80. Decyzja o zabezpieczeniu zobowiązania podatkowego
Art. 81. Protokół z czynności kontrolnych
Art. 82. Wynik kontroli
Art. 83. Zakończenie kontroli
Art. 84. Protokół z kontroli
Art. 85. Wynik kontroli z zakresu prawa dewizowego
Art. 86. Akta kontroli
Art. 87. Podjęcie zakończonej kontroli
Art. 88. Kontrole jednoczesne
Art. 89. Delegacja ustawowa
Art. 90. Delegacja ustawowa
Art. 91. Delegacja ustawowa
Art. 92. Delegacja ustawowa
Art. 93. Wyłączenie zastosowania przepisów
Art. 94. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Rozdział 2. Audyt
Wprowadzenie
Art. 95. Zakres audytu
Art. 96. Czynności w zakresie audytu
Art. 97. Sprawozdanie, opinia, zalecenie
Art. 98. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Rozdział 3. Czynności audytowe
Wprowadzenie
Art. 99. Zasady przeprowadzania czynności audytowych
Art. 100. Katalog czynności
Art. 101. Miejsce przeprowadzenia czynności
Art. 102. Raport
Art. 103. Czynności audytowe w ramach monitorowania
Art. 104. Izby gospodarcze, organy samorządu zawodowego, dane o podmiotach
Art. 105. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Rozdział 4. Urzędowe sprawdzenie
Wprowadzenie
Art. 106. Przesłanki
Art. 107. Zakres
Art. 108. Zgłoszenie rozpoczęcia działalności
Art. 109. Akta weryfikacyjne
Art. 110. Powtórne urzędowe sprawdzenie
Art. 111. Delegacja ustawowa
Art. 112. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Rozdział 5. Szczególne uprawnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej oraz
funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej
Wprowadzenie
Art. 113. Uprawnienia do uzyskiwania, gromadzenia, przetwarzania, wykorzystywania
informacji
Art. 114. Odesłanie
Art. 115. Uzyskiwanie, przetwarzanie informacji przez funkcjonariuszy wykonujących
czynności operacyjno-rozpoznawcze
Art. 116. Zakres kontroli sądu okręgowego
Art. 117. Obserwowanie, rejestrowanie obrazu zdarzeń w miejscach publicznych oraz
towarzyszącego im dźwięku
Art. 118. Kontrola operacyjna
Art. 119. Niejawne nabycie, zbycie lub przejęcie przedmiotów
Art. 120. Niejawne nadzorowanie wytwarzania, przemieszczania i przechowywania przedmiotów
przestępstwa oraz obrotu nimi
Art. 121. Wyłączenie odpowiedzialności karnej
Art. 122. Przekazywanie odpowiednim organom danych, materiałów uzyArt. 160. Dokumentacja
przebiegu służby funkcjonariusza
Art. 123. Komisyjne zniszczenie danych, materiałów
Art. 124. Udostępnianie danych, informacji uzyskanych w toku czynności
operacyjno-rozpoznawczych
Art. 125. Sposób udostępniania danych, informacji uzyskanych w toku czynności
operacyjno-rozpoznawczych
Art. 126. Zakres współdziałania organów i służb
Art. 127. Uzyskiwanie, gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie informacji, danych
Art. 127a. Korzystanie z przetwarzanych przez banki informacji stanowiących tajemnicę
bankową, wniosek
Art. 128. Pomoc innych osób
Art. 129. Coroczna informacja o działalności
Art. 130. Fundusz operacyjny
Art. 131. Ochrona form, środków i metod wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych
Art. 132. Upoważnienie
Art. 133. Uprawnienia funkcjonariuszy w związku z realizacją zadań
Art. 134. Obowiązki funkcjonariuszy w toku wykonywania czynności służbowych
Art. 135. Delegacja ustawowa
Art. 136. Zatrzymanie statku
Art. 137. Ujawnianie danych, wniosek
Art. 138. Uzbrojenie, środki przymusu bezpośredniego
Art. 139. Zasady użycia środków przymusu bezpośredniego i broni palnej
Art. 140. Delegacja ustawowa
Art. 141. Wyodrębniona komórka organizacyjna
Art. 142. Bezpośrednie zagrożenie przejęciem jednostki pływającej
Art. 143. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Dział VI. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej i służba w Służbie
Celno-Skarbowej
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 144. Obowiązek złożenia oświadczenia
Art. 145. Właściwość organów w sprawach z zakresu zadań kierownika
jednostki organizacyjnej
Art. 146. Podległość służbowa pracowników i funkcjonariuszy izby administracji
skarbowej
Art. 147. Zatrudnianie osób pozostających z sobą w stosunku pokrewieństwa,
powinowactwa
Art. 148. Dodatek kontrolerski
Rozdział 2. Praca w Krajowej Administracji Skarbowej
Art. 149. Oświadczenie o stanie majątkowym
Art. 150. Przeniesienia do pełnienia służby w Służbie Celno-Skarbowej
Rozdział 3. Przebieg służby w Służbie Celno-Skarbowej
Arl. 151. Wymogi wobec kandydata
Art. 152. Informacja o wolnych stanowiskach
Art. 153. Postępowanie kwalifikacyjne
Art. 154. Mianowanie
Art. 155. Służba przygotowawcza funkcjonariusza
Art. 156. Opinia
Art. 157. Mianowanie do służby stałej
Art. 158. Akt mianowania
Art. 159. Ślubowanie
Art. 161. Środki na zagospodarowanie
Art. 162. Powierzenie pełnienia służby na innym stanowisku, przeniesienie do innej
jednostki organizacyjnej KAS
Art. 163. Oddelegowanie do wykonywania pracy poza Służbą Celno-Skarbową
Art. 164. Oddelegowanie funkcjonariusza do pracy w instytucjach UE, organizacjach
międzynarodowych
Art. 165. Oddelegowanie funkcjonariusza do pełnienia funkcji przy polskich placówkach
dyplomatycznych
Art. 166. Oddelegowanie funkcjonariusza do pełnienia służby na terytorium innego
państwa
Art. 167. Ograniczenia w przeniesieniu do pełnienia służby
Art. 168. Uprawnienia w związku z przeniesieniem do innej miejscowości
Art. 169. Zwrot kosztów przeniesienia, równoważnik pieniężny
Art. 170. Wyłączenie zastosowania przepisów
Art. 171. Reorganizacja jednostki
Art. 172. Zniesienie jednostki
Art. 173. Przeniesienie na niższe stanowisko
Art. 174. Przeniesienie funkcjonariusza do pracy w urzędzie ministra lub w jednostce
organizacyjnej KAS
Art. 175. Pełnienie służby w systemie nadzwyczajnym
Art. 176. Przeniesienie do służby w Służbie Celno-Skarbowej funkcjonariusza Policji,
Straży Granicznej
Art. 177. Badanie psychofizjologiczne, psychologiczne, test sprawności fizycznej
Art. 178. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków służbowych
Art. 179. Zwolnienie ze służby, przesłanki fakultatywne
Art. 180. Zwolnienie ze służby, przesłanki obligatoryjne
Art. 181. Ograniczenia w zakresie zwalniania
Art. 182. Wygaśnięcie stosunku służbowego funkcjonariusza
Art. 183. Terminy zwalniania funkcjonariusza ze służby
Art. 184. Uchylenie, stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby
Art. 185. Przywrócenie funkcjonariusza do służby, postępowanie karne
Art. 186. Przywrócenie do służby zwolnionego funkcjonariusza
Art. 187. Uchylenie kary dyscyplinarnej
Art. 188. Świadectwo służby
Art. 189. Czas służby
Rozdział 4. Stanowiska i stopnie służbowe funkcjonariuszy
Art. 190. Stanowiska służbowe
Art. 191. (uchylony)
Art. 192. Korpusy i stopnie służbowe
Art. 193. Zasada dożywotności
Art. 194. Utrata stopnia służbowego
Art. 195. Pozbawienie stopnia służbowego
Art. 196. Przywrócenie stopią służbowego
Art. 197. Mianowanie na wyższy stopień służbowy
Art. 198. Równorzędność stopni służbowych
Rozdział 5. Obowiązki i prawa funkcjonariuszy
Art. 199. Obowiązki funkcjonariusza
Art. 200. Oświadczenie o swoim stanie majątkowym
Art. 201. Zakazy w zakresie wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariusza
Art. 202. Ograniczenie działalności pozazawodowej
Art. 203. Ograniczenia w zakresie korzystania z prywatnych urządzeń komunikacji
elektronicznej
Art. 204. Obowiązek wykonywania poleceń służbowych
Art. 205. Wykonywanie dodatkowych zajęć zarobkowych
Art. 206. Ocena okresowa
Art. 207. Komisje lekarskie
Art. 208. Umundurowanie
Art. 209. Obowiązek zwrotu kosztów nauki
Art. 210. Ochrona prawna
Art. 211. Zwrot kosztów obrony
Art. 212. Świadczenia socjalne
Art. 213. Wyżywienie
Art. 214. Zastosowanie przepisów KP
Art. 215. Zastępstwo nieobecnego funkcjonariusza
Art. 216. Prawo do corocznego płatnego urlopu wypoczynkowego
Art. 217. Płatny urlop zdrowotny
Art. 218. Urlop bezpłatny
Art. 219. Wyróżnienia
Art. 220. Nagroda pieniężna
Art. 221. Bezpieczeństwo i higiena służby
Art. 222. Związki zawodowe funkcjonariuszy
Rozdział 6. Uposażenie i inne świadczenia pieniężne funkcjonariuszy
Art. 223. Prawo do uposażenia
Art. 224. Elementy uposażenia
Art. 225. Delegacja ustawowa
Art. 226. Dodatki do uposażenia
Art. 227. Płatność uposażenia
Art. 228. Uposażenie funkcjonariusza odwołanego ze stanowiska
Art. 229. Zawieszenie wypłaty uposażenia
Art. 230. Uposażenie funkcjonariusza w przypadku jego nieobecności w służbie
Art. 231. Uposażenie funkcjonariusza w czasie urlopu macierzyńskiego, rodzicielskiego
Art. 232. Uposażenie chorobowe
Art. 233. Zwolnienie lekarskie
Art. 234. Wysokość uposażenia chorobowego
Art. 235. Zaświadczenie lekarskie, potwierdzenie przebywania na zwolnieniu lekarskim
Art. 236. Kontrola prawidłowości orzekania o czasowej niezdolności do służby,
wykorzystania zwolnienia
Art. 237. Potrącenie uposażenia
Art. 238. Przeznaczenie środków uzyskanych z tytułu zmniejszenia uposażeń
Art. 239. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Art. 239a. Odpowiednie zastosowanie przepisów
Art. 240. Dodatek za wieloletnią służbę
Art. 241. Nagrody jubileuszowe
Art. 242. Nagroda roczna
Art. 243. Należności z tytułu krajowych podróży służbowych
Art. 244. Równoważnik z tytułu dojazdu do miejsca pełnienia służby
Art. 245. Prawo do ryczałtu za używanie pojazdów prywatnych
Art. 246. Zagraniczne podróże służbowe
Art. 247. Ryczałt za pokrycie kosztów wyżywienia funkcjonariusza wykonującego zadania
poza terytorium RP
Art. 248. Uposażenie funkcjonariusza zawieszonego
Art. 249. Potrącenia
Art. 250. Odprawa funkcjonariusza zwolnionego ze służby
Art. 250a. Składki
Art. 251. Odprawa pośmiertna
Art. 251a. Zasiłek pogrzebowy, funkcjonariusz
Art. 251b. Zasiłek pogrzebowy, członek rodziny funkcjonariusza
Art. 251c. Charakter służby
Art. 252. Roszczenia z tytułu prawa do uposażenia
Dział VII. Odpowiedzialność dyscyplinarna
Uwagi wprowadzające
Rozdział 1. Organy dyscyplinarne właściwe w sprawach dyscyplinarnych członków korpusu
służby cywilnej
Art. 253. Komisja dyscyplinarna, rzecznik
Rozdział 2. Odpowiedzialność dyscyplinarna funkcjonariuszy
Art. 254. Odpowiedzialność dyscyplinarna
Art. 255. Kary dyscyplinarne
Art. 256. Rozmowa dyscyplinująca
Art. 257. Orzekanie kar dyscyplinarnych
Art. 258. Uprawnienia Szefa KAS
Art. 259. Postępowanie wyjaśniające
Art. 260. Wymogi wobec rzecznika dyscyplinarnego
Art. 261. Zlecenie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego
Art. 262. Wszczęcie postępowania dyscyplinarnego
Art. 263. Terminy przedawnienia
Art. 264. Prawo obwinionego do obrony
Art. 265. Czynności dowodowe, zakończenie postępowania
Art. 266. Orzeczenie dyscyplinarne
Art. 267. Odwołanie od orzeczenia
Art. 268. Zasady wymierzania kary w dyscyplinarnym postępowaniu odwoławczym
Art. 269. Skarga do sądu administracyjnego
Art. 270. Wykonywanie kar orzeczonych
Art. 271. Okresy zatarcia kar
Art. 272. Okres zatarcia kary funkcjonariusza ponownie ukaranego
Art. 273. Koszty
Art. 274. Delegacja ustawowa
Art. 275. Odpowiednie zastosowanie przepisów KPK
Rozdział 3. Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego
Art. 276. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy
Art. 277. Rozpatrywanie sporów ze stosunku służbowego przez sąd pracy
Dział VIII. Przepisy karne
Art. 278. Niezachowanie tajemnicy skarbowej
Projekt ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i
zwalczeniem przestępczości
Indeks rzeczowy
653 strony, A5, oprawa miękka
