Postępowanie przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych
Komentarz do art. 67a–67o ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta
Niniejsza publikacja to kompleksowy komentarz do art. 67a–67o ustawy o prawach
pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta.
Wskazane przepisy regulują pozasądowe postępowanie cywilne, które toczy się przed
specjalnie powołanym organem quasi-sądowym, tj. wojewódzką komisją do spraw orzekania
o zdarzeniach medycznych. Postępowanie to zostało wprowadzone do polskiego porządku
prawnego mocą ustawy z 28.4.2011 r. o zmianie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw
Pacjenta oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu
Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz.U. Nr 113, poz. 660),
która weszła w życie z dniem 1.1.2012 r.
Postępowanie przed wojewódzką komisją do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych
zawiera nowe, konkurencyjne wobec dotychczasowych, zasady oraz tryb ustalania
odszkodowania i zadośćuczynienia z tytułu szkody, która powstała u pacjenta w
następstwie udzielania świadczenia zdrowotnego w szpitalu. Postępowanie przed
wojewódzką komisją stanowi swoiste novum w polskim porządku prawnym i zyskuje coraz
większą popularność wśród społeczeństwa jako alternatywny do postępowania
sądowego sposób dochodzenia kompensacji szkody.
W niniejszej publikacji Autorzy omawiają m.in. następujące zagadnienia:
zakres przedmiotowy,
podmioty składające wniosek,
wniosek,
składy orzekające,
członkowie komisji,
wynagrodzenie,
zwrot kosztów,
cel postępowania,
orzeczenie,
zobowiązania ubezpieczyciela,
umorzenie postępowania,
skarga,
oświadczenia,
zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego.
Postępowanie przed wojewódzkimi komisjami do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych
(art. 67a–67o PrPacjentU) stanowi jedną z dróg dochodzenia odszkodowania lub
zadośćuczynienia za szkodę poniesioną przez pacjenta w następstwie tzw. zdarzenia
medycznego, a przy tym drogę alternatywną wobec drogi sądowej. Postępowanie to
zasługuje zatem na upowszechnienie w świadomości społecznej i przybliżenie jego
rozwiązań przede wszystkim poszkodowanym pacjentom, a także podmiotom występującym po
przeciwnej stronie postępowania (podmiot leczniczy prowadzący szpital, ubezpieczyciel),
reprezentującym ich pełnomocnikom, członkom wojewódzkich komisji do spraw orzekania o
zdarzeniach medycznych, pracownikom nauki i studentom, w szczególności prawa lub
medycyny. Szczególnie zaś pracę tę adresujemy do ustawodawcy, ponieważ sformułowania
komentowanych przepisów, zakres i sposób uregulowania oraz zastosowana technika
legislacyjna są dalekie od doskonałości.
Postępowanie przed wojewódzkimi komisjami do spraw orzekania o zdarzeniach medycznych
jest jednym z pozasądowych postępowań cywilnych, dotyczy bowiem sprawy cywilnej w
znaczeniu materialnym, a ponadto art. 67o PrPacjentU odsyła do stosowania wielu
przepisów KPC, regulujących proces cywilny. Uzasadnia to dokonanie wykładni przepisów
regulujących to postępowanie przez autorów będących procesualistami cywilnymi.
Terminologia proceduralna zastosowana w przepisach regulujących analizowane
postępowanie odbiega jednak znacznie w wielu wypadkach od terminologii prawa
postępowania cywilnego, a w szczególności od terminologii zastosowanej w Kodeksie
postępowania cywilnego. Stanowi to zbędne utrudnienie dla zrozumienia (wykładni)
komentowanych przepisów i w konsekwencji dla ich zastosowania. Wielu trudności i
wątpliwości interpretacyjnych można by uniknąć, gdyby w przepisach tych zastosowano
ściślej rozwiązania przyjęte w postępowaniu cywilnym i terminologię z zakresu tego
postępowania. Te krytyczne uwagi odnośnie do terminologii dotyczą nie tylko
komentowanych przepisów art. 67a–67o PrPacjentU, lecz także przepisów innych ustaw
regulujących postępowania cywilne w sprawach z zakresu prawa medycznego (np. art. 8 i
12–14 ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i
narządów).
Przedmowa
Wykaz skrótów
Wykaz literatury
Ustawa o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta z dnia 6 listopada
2008 r. (Dz.U. 2009, Nr 52, poz. 417)
Rozdział 13a. Zasady i tryb ustalania odszkodowania i zadośćuczynienia w
przypadku zdarzeń medycznych
Wprowadzenie
Art. 67a. Zdarzenia medyczne; zakres przedmiotowy
Art. 67b. Podmioty składające wniosek
Art. 67c. Wniosek
Art. 67d. Dane we wniosku
Art. 67e. Wojewódzkie komisje
Art. 67f . Składy orzekające
Art. 67g. Członkowie komisji
Art. 67h. Wynagrodzenie, zwrot kosztów
Art. 67i. Cel postępowania
Art. 67j. Orzeczenie
Art. 67k. Zobowiązania ubezpieczyciela
Art. 67l. Umorzenie postępowania
Art. 67m. Skarga
Art. 67n. Oświadczenia
Art. 67o. Odpowiednie zastosowanie przepisów KPC
Indeks rzeczowy
188 stron, Format: 12.0x19.0cm, oprawa miekka