ZAMÓWIENIA NA ROBOTY BUDOWLANE USŁUGI DOSTAWY W SYSTEMIE IN-HOUSE KOMENTARZ PRAKTYCZNY PAWELEC J. RED. Księgarnia

Zamówienia na roboty budowlane, usługi, dostawy w systemie in-house

Komentarz praktyczny

Zamówienia na roboty budowlane, usługi, dostawy w systemie in-house to praktyczny komentarz omawiający w sposób kompleksowy proces udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, usługi oraz dostawy w systemie in-house.

Jest to pierwsze na rynku opracowanie dotyczące regulacji in-house, która jest dopiero wdrażana do polskiego systemu prawnego. Daje ona jednostkom sektora finansów publicznych szczególne uprawnienie polegające na udzielaniu pewnym podmiotom zamówień z tzw. wolnej ręki.

Publikacja zawiera omówienie bardzo obszernej zmiany wprowadzonej ustawą z 13.5.2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 1020 ze zm.), która ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady: dyrektywy 2014/24/UE z 26.2.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 65 ze zm.), która reguluje następujące rodzaje zamówień in-house:

zamówienia publiczne udzielane podmiotom kontrolowanym;
zamówienia udzielane przez podmiot kontrolowany kontrolującemu go zamawiającemu (odwrócona relacja typu in-house);
zamówienia publiczne udzielane pomiędzy podmiotami kontrolowanymi przez tego samego zamawiającego (siostrzana relacja typu in-house);
zamówienia publiczne udzielane podmiotowi kontrolowanemu wspólnie przez kilku zamawiających (zamówienie in-house w ramach tzw. wspólnej kontroli);
powierzenie zadania w ramach współpracy między uczestniczącymi instytucjami zamawiającymi w celu zapewnienia wykonania usług publicznych (tzw. współpraca horyzontalna niezinstytucjonalizowana);

oraz, która określa warunki zastosowania zamówień in-house (które muszą być spełnione łącznie):

instytucja zamawiająca sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę, podobną do kontroli jaką sprawuje nad własnymi jednostkami;
ponad 80% działalności kontrolowanej osoby prawnej jest prowadzone w ramach wykonywania zadań powierzonych jej przez instytucję zamawiającą sprawującą kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tę instytucję zamawiającą;
w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego;

oraz dyrektywy 2014/25/UE z 26.2.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE (Dz.Urz. UE L Nr 94, s. 243 ze zm.).

Prezentowana publikacja została podzielona na dwie części:

Część I. Komentarz praktyczny z orzecznictwem zawiera omówienie m.in. zagadnień dotyczących:

źródeł prawa,
przygotowania i prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki in-house,
umowy w sprawie zamówienia publicznego,
podwykonawstwa,
zmian postanowień umowy,
zakończenia umowy,
środków odwoławczych,
kontroli zamówień in-house.

Część II. Wzory pism zawiera m.in.:

ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy – usługi,
zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki,
protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki,
protokół z posiedzenia komisji przetargowej w sprawie oszacowania wartości zamówienia z wolnej ręki,
regulamin pracy komisji przetargowej.

Celem niniejszej publikacji jest szczegółowe omówienie problematyki związanej z zamówieniami publicznymi na roboty budowlane, usługi oraz dostawy w systemie in-house, czyli bezprzetargowego zlecania zadań przez podmioty publiczne. W sposób jasny i przejrzysty pozwala na rozwiązanie pojawiających się w praktyce problemów.

Niniejsza publikacja adresowana jest do wszystkich zainteresowanych problematyką zamówień publicznych. Szczególnie polecana jest osobom świadczącym na co dzień pomoc prawną w zakresie specjalności zamówień publicznych. Ponadto przeznaczony jest zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców oraz dla ich pełnomocników będących adwokatami bądź radcami prawnymi, a także dla pracowników administracji publicznej.

Przedmowa
Wykaz skrótów
Wykaz literatury

Część I. Komentarz praktyczny z orzecznictwem

Rozdział 1. Źródła prawa
1. Uwagi ogólne
2. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
2.1. Zasada równości w prawie pierwotnym
2.2. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej a usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym
3. Dyrektywa 2014/24/UE
4. Konstytucja RP
5. Ustawa- Prawo zamówień publicznych
6. Ustawy samorządowe
7. Ustawa o gospodarce komunalnej
8. Ustawa o finansach publicznych
9. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
10. Prawo antymonopolowe

Rozdział 2. Zamówienia publiczne a pomoc publiczna
1. Uwagi ogólne
2. Finansowanie ze środków unijnych a zamówienia publiczne
3. Wybór orzecznictwa

Rozdział 3. Przygotowanie i prowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia z wolnej ręki in-house
1. Zamówienia publiczne a formy wykonywania zadań własnych JST
2. Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia
3. Stosowanie zasad ogólnych do zamówień z wolnej ręki
4. Omówienie czynności zamawiającego w postępowaniu
5. Wybór orzecznictwa

Rozdział 4. Przesłanki
1. Przesłanki ogólne wynikające z przepisów prawa
2. Zamawiający
3. In-house na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ZamPublU
4. Wykazanie kontroli nad osobą prawną - orzecznictwo TSUE
5. Zakres działalności kontrolowanej osoby prawnej
6. Brak bezpośredniego udziału kapitału prywatnego
7. Artykuł 67 ust. 1 pkt 13 ZamPublU
8. Artykuł 67 ust. 1 pkt 14 ZamPublU
9. Artykuł 67 ust. 1 pkt 15 ZamPublU

Rozdział 5. Umowa w sprawie zamówienia publicznego
1. Charakter umowy
2. Rodzaje umów
3. Czas trwania umowy
4. Elementy wymagane w ZamPublU
5. Wzorce i jawność umów

Rozdział 6. Podwykonawstwo
1. Definicja podwykonawcy
2. Ograniczenie możliwości podwykonawstwa
3. Wyłączenie podwykonawstwa w ramach zamówień in-house
4. Przepisy szczególne - zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów

Rozdział 7. Zmiana postanowień umowy

Rozdział 8. Zakończenie umowy
1. Uwagi ogólne
2. Wypowiedzenie umowy przez strony
3. Rozwiązanie umowy przez zamawiającego
4. Odstąpienie od umowy
5. Wynagrodzenie wykonawcy

Rozdział 9. Środki odwoławcze
1. Uwagi ogólne
2. Prawo wspólnotowe
3. Ustawa - Prawo zamówień publicznych i inne akty prawne
4. Wybór orzecznictwa

Rozdział 10. Kontrola zamówień in-house
1. Uwagi ogólne
2. Organ sprawujący nadzór
3. Kompetencje organu sprawującego nadzór
4. Tymczasowy zakaz zawarcia umowy
5. Wyjaśnienie sprawy
6. Definitywny zakaz zawarcia umowy
7. Polecenie wypowiedzenia umowy lub odstąpienia od umowy
8. Unieważnienie umowy
9. Charakter i zakres orzeczenia sądu
10. Obowiązki organów sprawujących nadzór
11. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
12. Unieważnienie umowy na podstawie art. 146 ZamPublU
13. Orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej
14. Orzeczenia sądu
15. Stwierdzenie nieważności umowy lub jej części
16. Stwierdzenie nieważności umowy z uwagi na niemożność świadczenia

Część II. Wzory pism

1. Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy - usługi
2. Zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki
3. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia - usługi
4. Protokół postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki
5. Protokół z posiedzenia komisji przetargowej w sprawie rekomendacji wyboru trybu postępowania o udzielenie zamówienia
6. Protokół z posiedzenia komisji przetargowej w sprawie oszacowania wartości zamówienia z wolnej ręki
7. Regulamin pracy komisji przetargowej

Indeks

250 stron, Format: 14.6x20.3, oprawa miękka

Po otrzymaniu zamówienia poinformujemy,
czy wybrany tytuł polskojęzyczny lub anglojęzyczny jest aktualnie na półce księgarni.

ZAMÓWIENIA NA ROBOTY BUDOWLANE USŁUGI DOSTAWY W SYSTEMIE IN-HOUSE KOMENTARZ PRAKTYCZNY

PAWELEC J. RED.