Jak profesjonalnie prowadzić biuro rady i zapewnić sprawne działanie rady i
jej komisji?
Książka zawiera wszystkie informacje potrzebne pracownikom urzędu gminy i
starostwa zajmującym się obsługą rady, przewodniczącemu rady i radnym.
Wydanie drugie uaktualnione – uwzględnia przepisy nowej ustawy o finansach publicznych
i ustawy o pracownikach samorządowych.
W publikacji pracownicy biura rady znajdą:
- szczegółowe omówienie procedur techniczno-organizacyjnych związanych
z obsługą rady,
- sprawdzone rozwiązania usprawniające działanie biura rady, poparte przykładami
dobrej organizacji pracy,
- zasady ochrony danych osobowych i udostępniania informacji publicznych,
- opis zadań i zakres odpowiedzialności pracowników biura rady,
- opis stanowisk pracy w biurze rady z wyszczególnieniem zadań i odpowiedzialności za
ich realizację.
Książka zawiera kilkadziesiąt wzorów dokumentów, jakimi posługuje się
rada i jej komisje, oraz wymogi ich sporządzania.
Radni i przewodniczący rad znajdą:
- procedury podejmowania uchwał przez radę (inicjatywa uchwałodawcza,
proces opiniodawczy, procedowanie na sesji oraz zasady publikowania uchwał),
- procedury wykonywania kontroli przez radę i jej komisje,
- status prawny przewodniczącego rady, jego kompetencje i zadania,
- prawa i obowiązki radnych związane z pełnieniem mandatu oraz zasady jego wykonywania,
- sposoby organizowania pracy rady, jej komisj,i oraz sporządzania stosownej
dokumentacji.
Henryk Gajoch (1949 – 2009) – samorządowiec praktyk. Od roku 1991
kierował Biurem Rady Miasta Krakowa. W latach 1992, 1994, 1998 i 2002 pełnił funkcję
Miejskiego Komisarza Wyborczego. Jego zadaniem było zorganizowanie wyborów radnych do
rad dzielnic oraz nadzorowanie i ustalenie wyników.
Od początku odnowionego samorządu uczestniczył w procesie tworzenia prawa lokalnego.
Spis treści:
Od Wydawcy
1. Zadania rady i organizacja ich obsługi
1.1. Zadania rady
1.1.1. Zadania rady zawarte w ustawach
1.1.2. Zadania rady zawarte w statucie
1.2. Regulacje prawne określające formy obsługi rady
1.2.1. Regulacje zawarte w ustawach
1.2.2. Regulacje statutowe i zawarte w regulaminach organizacyjnych
1.3. Zakres obowiązków i organizacja biura rady
1.3.1. Czynności przypisane obsłudze rady w statutach i regulaminach organizacyjnych
1.3.2. Szczegółowy zakres obowiązków biura rady
1.4. Przesłanki sprawnej organizacji pracy biura
1.4.1. Określenie misji i celów
1.4.2. Struktura organizacyjna
1.4.3. Kadra pracownicza
1.4.4. Warunki pracy
1.4.5. Dobra organizacja pracy
1.5. Praca sekretariatu przewodniczącego
1.5.1. Zakres obowiązków sekretariatu przewodniczącego
1.5.2. Przepływ informacji przez sekretariat
1.5.3. Zakładanie spisów spraw i teczek
1.5.4. Wykaz symboli spraw prowadzonych przy obsłudze rady
1.5.5. Opracowanie projektu budżetu rady
1.5.6. Informatyzacja obsługi sekretarskiej rady
2. Zadania przewodniczącego rady
2.1. Organizowanie prac rady
2.2. Prawidłowe zwołanie i prowadzenie sesji
2.3. Przyjmowanie oświadczeń majątkowych
2.4. Przechowywanie oświadczeń
2.5. Informowanie wojewody o przeszkodzie w wykonywaniu zadań przez wójta
2.6. Korespondencja rady
3. Prawa i obowiązki radnego
3.1. Mandat radnego
3.2. Obowiązki radnego
3.2.1. Kontakty radnego z wyborcami
3.2.2. Udział radnego w pracach rady
3.2.3. Zakazy obowiązujące radnych
3.3. Oświadczenia majątkowe
3.3.1. Zawartość oświadczenia
3.3.2. Terminy składania
3.3.3. Analizy danych zawartych w oświadczeniach
3.3.4. Udostępnienie oświadczeń
3.4. Ochrona prawna radnego
3.5. Diety i podróże służbowe
3.6. Kluby radnych w radach gmin i powiatów
4. Działalność uchwałodawcza rady
4.1. Stanowienie prawa lokalnego
4.2. Proces legislacyjny
4.2.1. Przygotowanie projektów uchwał
4.2.2. Prowadzenie rejestru projektów uchwał
4.2.3. Przygotowanie sesji i porządku obrad
4.2.4. Prowadzenie i obsługa obrad rady
4.2.4.1. Procedura prowadzenia obrad
4.2.4.2. Procedura podejmowania uchwał
4.2.4.3. Wzór scenariusza sesji ("tez") przygotowany w zakresie procedowania
projektu uchwały
4.2.5. Sporządzenie stosownych dokumentów po sesji
4.3. Prowadzenie rejestrów uchwał
4.4. Przesłanie uchwał organom nadzoru
4.5. Ogłaszanie uchwał prawa miejscowego
5. Praca komisji rady
5.1. Powoływanie komisji
5.1.1. Komisje stałe
5.1.2. Komisje doraźne
5.1.3. Skład osobowy
5.1.4. Procedura wyboru przewodniczącego
5.1.5. Określenie zakresu działania komisji
5.2. Plan pracy komisji i składanie sprawozdań radzie
5.3. Obowiązki przewodniczącego komisji
5.4. Posiedzenia komisji
5.4.1. Przygotowanie posiedzenia komisji
5.4.2. Obsługa posiedzenia
5.4.3. Sporządzenie dokumentów podjętych na posiedzeniu
5.5. Prowadzenie rejestrów opinii i wniosków
5.6. Wspólne posiedzenie komisji rady
6. Wykonywanie przez radę funkcji kontrolnej
6.1. Uregulowania dotyczące komisji rewizyjnej
6.1.1. Pozycja prawna komisji rewizyjnej i zakres jej działania
6.1.2. Plan pracy komisji - sposób opracowania i jego przyjmowania
6.1.3. Regulamin pracy komisji rewizyjnej
6.1.4. Uprawnienia kontrolne pozostałych komisji
6.2. Tryb prowadzenia kontroli
6.2.1. Rola regulaminu pracy komisji rewizyjnej
6.2.2. Wszczęcie postępowania kontrolnego
6.2.3. Ustalenie składu zespołu kontrolnego i wystawienie upoważnienia do kontroli
6.2.4. Przygotowanie programu kontroli
6.2.5. Zasady obowiązujące w procesie kontroli dotyczące dokonywania ustaleń
6.2.6. Prowadzenie postępowania dowodowego
6.2.7. Sporządzenie protokołu kontroli
6.2.8. Czynności pokontrolne
6.3. Absolutorium - kontrola rady wykonania budżetu przez wójta,zarząd powiatu
6.3.1. Pojęcie absolutorium komunalnego
6.3.2. Ustawowa rola komisji rewizyjnej w uchwalaniu absolutorium
6.3.3. Planowanie rozpatrywania absolutorium przez komisję rewizyjną i radę
6.3.4. Materiały przydatne radnym do dokonania oceny
6.3.5. Forma sprawozdania z wykonania budżetu i termin jego przekazania
6.3.6. Rozpatrywanie sprawozdania przez komisję rewizyjną
6.3.7. Przyjęcie wniosku w sprawie absolutorium i opinii o wykonaniu budżetu przez
komisję rewizyjną
6.3.8. Przyjęcie bądź odrzucenie wniosku przez radę
6.3.9. Referendum w sprawie odwołania wójta
6.4. Rozpatrywanie skarg przez radę
6.4.1. Przepisy nakazujące radzie rozpatrywanie skarg
6.4.2. Przyjmowanie skarg przez radę
6.4.3. Badanie zarzutów zawartych w skardze przez komisję rewizyjną
6.4.4. Rozpatrzenie skargi przez radę
6.5. Interpelacje i zapytania radnych
6.6. Uwagi
7. Jawność działania organu stanowiąco-kontrolnego rady gminy (powiatu)
7.1. Informacja publiczna
7.1.1. Pojęcie informacji publicznej
7.1.2. Podmioty uprawnione do uzyskania informacji publicznej i zobowiązane do jej
udostępnienia
7.1.3. Ograniczenia w dostępie do informacji publicznej
7.2. Jawność działania rad gmin i powiatów w ustawach i statutach
7.3. Formy udostępniania informacji publicznej
7.3.1. Publikacja dokumentów w BIP-ie
7.3.2. Udział w posiedzeniach organów kolegialnych
7.3.3. Udostępnianie informacji na wniosek
7.3.3.1. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej
7.3.3.2. Termin udostępnienia informacji publicznej
7.3.3.3. Forma udostępnienia informacji publicznej
7.3.3.4. Koszty związane z udostępnieniem informacji publicznej na wniosek
7.3.3.5. Decyzje wydawane w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej
Spis wzorów i przykładów
Wzór projektu uchwały rady
Wzór zawiadomienia o sesji
Wzór scenariusza prowadzenia sesji
Wzór scenariusza debaty nad projektem uchwały
Wzór protokołu z sesji
Wzór zawiadomienia o posiedzeniu komisji
Wzór opinii podejmowanej przez komisję
Wzór wniosku podejmowanego przez komisję
Wzór rejestru wniosków
Wzór rejestru opinii
Wzór uchwały w sprawie zatwierdzenia planu pracy
Przykładowy plan pracy komisji rewizyjnej
Przykładowy regulamin pracy komisji rewizyjnej
Wzór zawiadomienia o kontroli
Wzór upoważnienia przeprowadzenia kontroli
Przykładowy protokół kontroli
Wzór wniosku podejmowanego przez komisję rewizyjną
Wzór pisma przekazującego wnioski pokontrolne
Przykład opinii i wniosku komisji rewizyjnej w sprawie
udzielenia absolutorium
Przykład projektu uchwały rady w sprawie udzielenia absolutorium
Przykładowy zapis w statucie dotyczący procedury rozpatrywania skarg
Przykład opinii komisji rewizyjnej w sprawie rozpatrzenia skargi
Wzór uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi
230 stron, oprawa miękka
