Publikacja stanowi drugie, poszerzone i zmienione wydanie książki Budżet zadaniowy w
Polsce, która ukazała się w 2007 roku. Wydanie to zostało uzupełnione o obszerną
prezentację wyżej wymienionych wyników pierwszego etapu prac nad reformą budżetu
zadaniowego. Szerzej omówiono budżet zadaniowy sądownictwa powszechnego oraz nowoczesne
praktyki w tym zakresie. Zawarto w tym wydaniu również założenia legislacyjne dla
wprowadzenia do polskiego prawa instytucji budżetu zadaniowego. W książce zawarto
ważną część poświęconą wybranym aspektom nowego zarządzania publicznego - NPM.
Nowe Zarządzanie Publiczne - New Public Management (NPM) ma służyć poprawie
jakości dóbr i usług publicznych oraz skalnej. Nurt działań efektywnościowych w NPM?
utrzymaniu dyscypliny skoncentrowanych na nowym zarządzaniu wydatkami publicznymi to suma
projektów określanych terminami budżet zadaniowy, budżet wyników i budżet
zorientowany na efekty. Budżet zadaniowy pozwala na ustalenie, które zadania są
najważniejsze dla realizacji określonych celów oraz ukazuje za pomocą mierników, w
jakim stopniu zostały one wykonane. Jego wdrożenie będzie miało przełomowe znaczenie
dla nowoczesnego zarządzania wydatkami sektora publicznego. Lepsze zarządzanie wydatkami
winno sprzyjać lepszej polityce.
Proponowany przez Autorów niniejszej książki system budżetowania
zadaniowego opracowany został na bazie:
1) analizy światowych osiągnięć i niepowodzeń w budżetowaniu zadaniowym;
2) doświadczeń w budżecie zadaniowym samorządów w Polsce;
3) doświadczeń w zarządzaniu przez cele w sektorze prywatnym;
4) doświadczeń w audycie i rachunkowości;
5) doświadczeń w zarządzaniu środkami UE;
6) współpracy z Bankiem Światowym i z ekspertami zagranicznymi w zakresie
budżetowania zadaniowego;
7) wniosków wyciągniętych z przeprowadzonych pilotażów:
- Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego - częściach Nauka i Szkolnictwo Wyższe,
- wstępna wersja budżetu zadaniowego Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz
Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej,
- międzyresortowy Program wysokich technologii opracowany w Międzyresortowym Zespole
do Spraw Rozwoju Sektorów Wysoko Zaawansowanych Technologii (tzw. Wędka technologiczna).
Spis treści:
Wstęp
Część I. Nowe zarządzanie wydatkami publicznymi
Rozdział 1. Reformy finansów publicznych w Polsce - zakres i uwarunkowania
Rozdział 2. Reformy budżetowe w zakresie nowego zarządzania publicznego Rozdział 3.
Wydatki publiczne jako wyraz przedmiotowego ujęcia zadań publicznych
Część II. Budżet zadaniowy w Polsce - istota, struktura, metodyka
Rozdział 1. Istota budżetu zadaniowego w Polsce oraz podstawy metodyczne
Rozdział 2. Zasada przejrzystości jako zasada identyfikacji zadań i podzadań
Rozdział 3. Zasady skuteczności i efektywności jako zasady pomiaru efektów z
nakładów publicznych
Rozdział 4. Zasada wieloletniości w zadaniowej projekcji wydatków
Rozdział 5. Zasada konsolidacji wydatków dla zadań finansowanych z budżetu państwa
oraz z agencji i funduszy celowych
Rozdział 6. Alokacja wydatków na zadania i podzadania
Rozdział 7. Rozwiązania legislacyjne w zakresie budżetu zadaniowego
Część III. Wskazówki metodyczne dla opracowywania budżetu zadaniowego
Część IV. Budżet zadaniowy części Nauka - pilotaż 2006/2007
Część V. Międzyresortowy program wysokich technologii stworzony w oparciu o
metodykę zadaniową
Część VI. Budżet zadaniowy a sądownictwo powszechne. Nowoczesne praktyki budżetowe
dla sądów powszechnych
Część VII. Założenia legislacyjne dla wprowadzenia do polskiego prawa
instytucji budżetu zadaniowego
Rozdział 1. Dotychczasowe podstawy prawne dla budżetu zadaniowego w Polsce
Rozdział 2. Propozycje pełnego uregulowania prawnego budżetu zadaniowego w Polsce
Rozdział 3. Wybór koncepcji budżetu zadaniowego jako punkt wyjścia dla tworzenia
regulacji prawnej w prawie polskim (na tle analizy rozwiązań i doświadczeń
zagranicznych)
Rozdział 4. Problemy prawne wymagające rozwiązania w związku z wprowadzeniem do prawa
polskiego budżetu zadaniowego
Rozdział 5. Problemy legislacyjne wprowadzenia do prawa polskiego instytucji budżetu
zadaniowego
Część VIII. Klasyfikacja budżetowa
Rozdział 1. Klasyfikacja budżetowa w Polsce
Rozdział 2. Klasyfikacja budżetowa w kontekście standardów międzynarodowych
Część IX. Nowe zarządzanie publiczne na świecie - wybrane aspekty
Rozdział 1. Planowanie wieloletnie w budżetowaniu zadaniowym
Rozdział 2. Istota i metody ewaluacji w sektorze publicznym
Rozdział 3. Zarządzanie wartością w sektorze publicznym. Model Public Service Value
Rozdział 4. Analiza kosztów i korzyści w finansach publicznych na przykładzie systemu
opieki zdrowotnej
Rozdział 5. Ewaluacja ekonomiczna samorządowych zdrowotnych programów profilaktycznych
Rozdział 6. Rachunkowość budżetowa jako retro- i prospektywny system informacyjny
Część X. Doświadczenia z budżetem zadaniowym na świecie
Rozdział 1. Stany Zjednoczone
Rozdział 2. Wielka Brytania
Rozdział 3. Nowa Zelandia
Rozdział 4. Holandia
Rozdział 5. Francja
Rozdział 6. Słowacja
Rozdział 7. Elementy budżetowania zadaniowego w Niemczech
Część XI. Pierwsza wersja budżetu zadaniowego na rok 2008
Aneks 1. Prawnie zdeterminowane wydatki budżetu państwa
Aneks 2. Wykaz dysponentów części budżetowych wg stanu na wrzesień 2007 r.
Aneks 3. Wykaz działów i rozdziałów klasyfikacji budżetowej
Aneks 4. Wdrożenie budżetu zadaniowego w Polsce. Ocena postępu, osiągnięć oraz
propozycje następnych kroków - ekspertyza Banku Światowego
Bibliografia
736 stron, B5, miękka oprawa